Государственная гражданская служба

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, проверке их соответствия иным установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы и определении по результатам таких оценки и проверки гражданина или государственного гражданского служащего из числа претендентов для назначения на должность гражданской службы.
Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении государственного гражданского служащего в порядке перевода на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 14 части 5 и пунктами 3 - 5 части 6 статьи 28 Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы государственного гражданского служащего или гражданина, включенных в кадровый резерв на гражданской службе.
Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Первый классный чин присваивается после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось - не ранее чем через три месяца после назначения на должность. Очередной классный чин присваивается по истечении установленного срока в предыдущем чине. Сроки: для младшей и старшей групп - не менее 1 года; для ведущей и главной групп - не менее 2 лет; для 1-го класса в каждой группе сроки не устанавливаются.

Наставник - это опытный служащий, который помогает вновь принятым сотрудникам адаптироваться, осваивать профессиональные навыки и включаться в рабочие процессы. Срок наставничества обычно устанавливается от одного до шести месяцев в зависимости от степени профессиональной подготовки наставляемого. Результативность деятельности наставника учитывается при выплате ему премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Государственный орган также вправе поощрить наставника ведомственным знаком отличия.

Карьерный рост на гражданской службе возможен по нескольким направлениям: ротация - перевод на равнозначную или вышестоящую должность в другой государственный орган; включение в кадровый резерв - формируемая группа служащих и граждан для замещения вакантных должностей. Назначение из кадрового резерва осуществляется с согласия служащего по решению представителя нанимателя; назначение на вышестоящие должности - по результатам конкурса или аттестации; участие в конкурсах профессионального мастерства - позволяет проявить себя и получить дополнительные преимущества.

Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. Понятие установлено Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При возникновении конфликта интересов служащий обязан уведомить об этом представителя нанимателя. Меры для урегулирования принимаются как самим служащим, так и представителем нанимателя. В государственном органе создаются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.

Государственные гарантии, установленные статьей 52 Федерального закона № 79-ФЗ, включают: своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; условия прохождения службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; медицинское страхование служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности; возмещение расходов, связанных со служебными командировками; возмещение расходов, связанных с переездом в другую местность при переводе по инициативе представителя нанимателя.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя вправе применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия (за коррупционные правонарушения). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни и отпуска служащего. За совершение коррупционного правонарушения - не позднее шести месяцев со дня поступления информации. До применения взыскания от служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Представитель нанимателя вправе снять дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня его применения.

Испытание устанавливается для проверки соответствия гражданского служащего замещаемой должности. При заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, испытание устанавливается обязательно на срок от одного месяца до одного года. При назначении гражданина, ранее проходившего гражданскую службу, испытание может устанавливаться на срок от одного до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда служащий фактически не исполнял должностные обязанности. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность, он считается выдержавшим испытание.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из: должностного оклада - месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью; оклада за классный чин - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином; дополнительных выплат - ежемесячных и иных выплат. Должностной оклад и оклад за классный чин составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания). Дополнительные выплаты включают: надбавку за выслугу лет, надбавку за особые условия, надбавку за работу с гостайной, премии, ежемесячное денежное поощрение, единовременную выплату к отпуску и материальную помощь.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Он состоит из: основного оплачиваемого отпуска - не менее 30 календарных дней; дополнительных оплачиваемых отпусков - за выслугу лет (от 1 до 10 календарных дней), за ненормированный служебный день и в иных случаях.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. Она должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок может быть продлен до 90 календарных дней. Гражданский служащий, в отношении которого проводится проверка, имеет право: давать устные или письменные объяснения, представлять заявления и ходатайства; обжаловать решения и действия проводящих проверку; ознакомиться по окончании с письменным заключением и другими материалами.

Гражданский служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Однако выполнение иной оплачиваемой работы возможно при соблюдении следующих условий: работа не должна приводить к конфликту интересов; служащий обязан предварительно уведомить представителя нанимателя о своем желании.

Включение в кадровый резерв осуществляется: по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, на включение в кадровый резерв; по результатам аттестации; в иных случаях, установленных законодательством. Назначение из кадрового резерва осуществляется с согласия служащего по решению представителя нанимателя. Срок нахождения в резерве, как правило, не превышает трех лет.

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрений и наград: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрений государственного органа; поощрение Правительства РФ - благодарность, почетная грамота; поощрение Президента РФ - благодарность, почетная грамота; присвоение почетных званий Российской Федерации; награждение государственными наградами Российской Федерации. Решение о поощрении принимается представителем нанимателя. За особые отличия возможно внеочередное присвоение классного чина.