ОТЧЕТ
Губернатора Смоленской области о результатах
деятельности Администрации Смоленской области за 2016 год, в том числе по вопросам, поставленным Смоленской областной Думой

Оглавление
1. Реализация права законодательной инициативы Губернатором Смоленской области в Смоленской областной Думе
2. Бюджетная политика. Государственное и муниципальное управление
2.1. Исполнение областного бюджета
2.2. Проектное управление
2.3. Государственная политика в сфере закупок
2.4. Внутренний государственный финансовый контроль
2.5. Совершенствование доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (работ)
2.6. Имущественные и земельные отношения
2.7. Региональная информатизация
2.8. Антикоррупционная политика
2.9. Государственная политика в сфере местного самоуправления
2.10. Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области
3. Экономическая политика
3.1. Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области
3.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства
3.3. Создание благоприятного бизнес-климата
3.4. Промышленность
3.5. Развитие сельского хозяйства. Ветеринария
3.6. Транспорт и дорожное хозяйство за 2016 год
3.7. Жилищная политика и градостроительная деятельность
3.8. Газификация Смоленской области
3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.10. Энергетика, энергосбережение и тарифная политика
3.11. Тарифная политика
3.12. Природоохранная деятельность и природопользование
3.13. Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество
3.14. Развитие туризма
3.15. Занятость населения
4. Социальная политика
4.1. Здравоохранение
4.2. Образование и молодежная политика
4.3. Социальная защита населения
4.4. Культура
4.5. Физическая культура и спорт
4.6. Гражданская защита и пожарная безопасность Смоленской области
4.7. Обеспечение правопорядка и безопасности граждан
4.8. Работа с обращениями граждан, поступающими на имя Губернатора Смоленской области, его заместителей и в адрес Администрации Смоленской области
Ответы на вопросы, поставленные депутатами Смоленской областной Думы
Вопросы фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Смоленской областной Думе
Вопросы фракции «КПРФ» в Смоленской областной Думе
Вопросы фракции «ЛДПР» в Смоленской областной Думе
Вопросы фракция «Справедливая Россия» в Смоленской областной Думе
Вопросы фракции «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ» в Смоленской областной Думе

1. Реализация права законодательной инициативы Губернатором Смоленской области в Смоленской областной Думе 
В 2016 году Смоленской областной Думой принято 178 областных законов, из них 115 областных законов (или почти 65% от общего количества) – по инициативе Губернатора. Значительная часть областных законов направлена на регулирование экономических, социальных отношений, улучшение условий предпринимательской и инвестиционной деятельности. 
Так, областным законом от 25.02.2016 № 2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» установлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении следующих категорий граждан: одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет; одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет; проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет; проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет. 
Областным законом от 29.09.2016 № 85-з «О внесении изменений в областной закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» семьям, имеющим семерых и более несовершеннолетних детей, предоставлено право на использование средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение автотранспортных средств.
Областным законом от 30.11.2016 № 142-з «О единовременном областном государственном пособии молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей» установлено единовременное областное государственное пособие молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Смоленской области, у индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, в размере 210 тысяч рублей на каждого. 
Принят значимый для Смоленской области областной закон от 21.04.2016 № 43-з «Об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения», которым установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанного областного закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также бытовых услуг населению. Также данным областным законом установлены виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов. 
Приняты также другие значимые для Смоленской области областные законы, предусматривающие (устанавливающие):
величину прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2017 год; 
перечень муниципальных образований Смоленской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
регулирование отдельных вопросов проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, в том числе проектов областных законов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные областными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
перечень муниципальных районов и городского округа Смоленской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным;
перечень муниципальных районов и городского округа Смоленской области, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным.
В 2017 году будет продолжена работа по внесению в Смоленскую областную Думу законопроектов, влияющих на социально-экономическое развитие Смоленской области и на обеспечение благосостояния населения Смоленской области.
2. Бюджетная политика. Государственное и муниципальное управление
2.1. Исполнение областного бюджета
Общая сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2016 год составила 29 183,6 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом общая сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличилась на 4 149,7 млн. рублей или на 16,6%.
Налоговые доходы в 2016 году исполнены в сумме 28 479,7 млн. рублей, что на 4 337,4 млн. рублей (или на 18%) больше, чем за 2015 год.
Основная часть налоговых поступлений обеспечена за счет налога на прибыль организаций (33,0% от общего объема налоговых доходов), налога на доходы физических лиц (30,4%), акцизов по подакцизным товарам (продукции) (16,6%), налога на имущество организаций (12,8%).
В 2016 году в областной бюджет поступило:
- налога на прибыль организаций в сумме 9 396,6 млн. рублей, что на 1 409,6 млн. рублей (на 17,6%) больше, чем в 2015 году, что связано в основном с увеличением прибыли прибыльных организаций. Наибольшее поступление налога на прибыль организаций отмечается в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства (3 386,8 млн. рублей или 36,0%), оптовая и розничная торговля (1 785,2 млн. рублей или 19,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг, в том числе консолидированная группа налогоплательщиков АО «Атомэнергопром» (1 652,7 млн. рублей или 17,6%);
- налога на доходы физических лиц в сумме 8 650,7 млн. рублей, что на 520,8 млн. рублей (на 6,4%) больше, чем в 2015 году. Факторами, оказавшими влияние на низкие темпы поступлений налога на доходы физических лиц, являются: рост суммы возвратов налога из бюджета в связи с предоставлением физическим лицам имущественных и социальных вычетов по сравнению с 2015 годом на 43 млн. рублей (в 2016 году возвращено 967 млн. рублей); неуплата организациями в полном объеме удержанного налога;
- акцизов по подакцизным товарам (продукции) в сумме 4 728,2 млн. рублей, что на 1 922,8 млн. рублей (в 1,7 раза) больше, чем в 2015 году;
- налога на имущество организаций в сумме 3 656,0 млн. рублей, что на 339,5 млн. рублей (на 10,2%) больше, чем в 2015 году.
Неналоговые доходы областного бюджета за 2016 год исполнены в сумме 703,9 млн. рублей.
В структуре неналоговых доходов областного бюджета основную долю составили поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба (57,9% или 407,8 млн. рублей), платежей при пользовании природными ресурсами (21,7% или 153,0 млн. рублей) и доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (12,4% или 87,1 млн. рублей).
Для повышения доходного потенциала Смоленской области органы местного самоуправления активизировали деятельность межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и сокращения количества убыточных организаций (далее – комиссии). В 2016 году проведено 769 заседаний комиссий, в ходе которых заслушаны: 496 руководителей организаций, 553 индивидуальных предпринимателя и 7 777 физических лиц.
Такие же комиссии созданы в Управлении ФНС России по Смоленской области и во всех территориальных налоговых органах. В состав комиссий входят представители контрольно-надзорных и правоохранительных органов.
Всего за 2016 год межведомственными комиссиями рассмотрено 1 568 хозяйствующих субъекта, в том числе 606 налогоплательщиков – по вопросам ликвидации «убыточности» и повышения прибыльности; 962 работодателя – по вопросам легализации заработной платы, погашения задолженности и повышения уровня заработной платы.
Благодаря принятым мерам в 2016 году в консолидированный бюджет Смоленской области дополнительно мобилизовано 96,3 млн. рублей, в том числе погашена задолженность по имущественным налогам в сумме 25,5 млн. рублей, дополнительно поступило налога на доходы физических лиц в результате повышения уровня заработной платы, легализации и погашения задолженности по ее выплате в сумме 9,8 млн. рублей.
Кроме этого, за 2016 год на заседаниях комиссий по вопросам «легализации» объектов налогообложения проведена индивидуальная работа более чем с 7 тысячами налогоплательщиков – физических лиц, в результате 5 867 налогоплательщиков уплатили задолженность в консолидированный бюджет Смоленской области в сумме 19,4 млн. рублей.
В целях достижения устойчивой положительной динамики собираемости налогов в средствах массовой информации ведется разъяснительная работа с физическими лицами по уплате имущественных налогов. Проводятся совместные рейды сотрудников налоговых органов, ГИБДД, службы судебных приставов и администраций муниципальных образований Смоленской области по уплате физическими лицами имеющейся задолженности по имущественным налогам.
Управлением ФНС России по Смоленской области совместно с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований организованы регулярные выезды мобильных офисов по уплате имущественных налогов в населенные пункты, дачные поселки, садоводческие товарищества.
Однако одним из проблемных вопросов при исполнении консолидированного бюджета Смоленской области является наличие недоимки по налогам и сборам, которая составила на конец года 1 271 млн. рублей. 
В целях увеличения поступлений доходов в бюджеты всех уровней необходимо усилить совместную работу по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов, в том числе от взимания имущественных налогов, и снижению недоимки. Будет продолжена работа по оценке эффективности и оптимизации налоговых льгот.
Безвозмездные поступления в 2016 году составили 7 618,8 млн. рублей, из них безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 7 697,2 млн. рублей, что на 428,6 млн. рублей (5,9%) больше, чем в 2015 году.
Общие расходы областного бюджета за 2016 год составили 38 639,7 млн. рублей.
Расходы областного бюджета в 2016 году сохранили социальную направленность. В общем объеме расходов наибольший удельный вес (60,7%) приходится на отрасли социально-культурной сферы. Общий объем данных расходов составил 23 470,6 млн. рублей, из них расходы на:
- образование ‒ 8 625,3 млн. рублей;
- социальную политику ‒ 7 688,3 млн. рублей;
- здравоохранение ‒ 6 431, млн. рублей.
Областной бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1 837,3 млн. рублей.
В условиях принятия и исполнения областного бюджета долговая политика Смоленской области строилась на принципах своевременности исполнения долговых обязательств, минимизации стоимости расходов на обслуживание долговых обязательств.
Объем государственного долга Смоленской области по состоянию на 1 января 2017 года составил 32 963,4 млн. рублей. В составе государственного долга наибольшая часть приходится на задолженность по бюджетным кредитам, которые являются более дешевыми заемными средствами, – 58,8% (19 395,6 млн. рублей). Задолженность по кредитам кредитных организаций составляет 35,7% (11 767,8 млн. рублей); удельный вес обязательств по государственным облигациям Смоленской области ‒ составляет 5,5% (1 800,0 млн. рублей).
В целях сбалансированности областного бюджета, снижения расходов на обслуживание государственного долга в 2016 году были привлечены бюджетные кредиты на сумму 10 411,1 млн. рублей, что позволило уменьшить объем привлечения банковских кредитов на 2 846,5 млн. рублей.
В 2016 году на погашение дефицита областного бюджета и долговых обязательств привлекались только среднесрочные заемные средства (сроком до трех лет). 
Кроме того, в 2016 году использовался механизм управления свободными остатками денежных средств на едином счете областного бюджета (привлекались бюджетные кредиты сроком до 50 дней на общую сумму 12 880,0 млн. рублей, что позволило снизить расходы на обслуживание государственного долга Смоленской области более чем на 170,0 млн. рублей).
Исполнение долговых обязательств Смоленской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме. Просроченная задолженность по долговым обязательствам по результатам 2016 года отсутствует.
Смоленская область имеет положительную кредитную историю, что является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика своевременно погашать свои долговые обязательства.

В 2016 году областной бюджет формировался в рамках реализации 30 областных государственных программ, которые включают в себя все расходы областного бюджета, за исключением расходов на содержание Смоленской областной Думы и иных государственных органов Смоленской области.
В соответствии с областным законом «Об областном бюджете на 2016 год» на реализацию областных государственных программ было предусмотрено направить 39 055,0 млн. рублей, или 97,4% от общего объема расходной части областного бюджета. Фактическое исполнение по областным государственным программам в 2016 году составило 37 766,5млн. рублей, или 97,7% от общего объема расходов, произведенных в отчетном году.
В 2017 году на реализацию областных государственных программ планируется направить 34 353,0 млн. рублей, или 95,8% от общего объема расходной части областного бюджета. 
В 2016 году проведена оценка эффективности реализации 28 областных государственных программ за 2015 год.
В 2016 году работа по исполнению государственных заданий и финансовому обеспечению их выполнения проходила в новом формате в условиях действия новых требований Бюджетного кодекса РФ:
- в государственное задание включаются государственные услуги (работы), сформированные в соответствии с утвержденными федеральными министерствами базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ;
- органами исполнительной власти утверждены нормативные затраты на оказание государственных услуг (работ) в целях формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Для реализации требований Бюджетного кодекса РФ Администрацией Смоленской области было утверждено постановление «Об утверждении Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». 
Одной из новаций постановления является определение механизма изъятия средств субсидии при невыполнении государственных заданий. На основании отчетов ГРБС за 9 месяцев была проведена прогнозная оценка годового выполнения госзадания. При невыполнении государственных заданий размер субсидии на его выполнение уменьшается. Так, по итогам 9 месяцев в областной бюджет возвращены почти 19 млн. рублей за счет снижения субсидии областным учреждениям, не выполняющим государственные задания.
По итогам 2016 года на основании годовых отчетов о выполнении государственных заданий будет проведена работа по возврату в областной бюджет  субсидии на выполнение государственных заданий в объеме, который соответствует показателям государственного задания, которые не были достигнуты соответствующим учреждением.
Такой механизм повышает ответственность учреждений за результаты своей работы, не снижая качество оказываемых услуг. Переход к расчету субсидии посредством использования нормативных затрат станет основой для развития ГЧП, особенно в социальном секторе, что позволит вовлечь частные организации к предоставлению государственных услуг населению.
2.2. Проектное управление
В целях сохранения финансовой стабильности и достижения основной цели – восстановления роста экономики в условиях жестких ограничений – Правительством Российской Федерации поставлена задача перед федеральными, региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления по  оптимизации бюджетных расходов и перераспределению ресурсов от низкоэффективных программ в пользу приоритетов.
В связи с этим в органах государственной власти как федерального, так и регионального уровня, осуществляется переход на проектное управление.
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 г. утвержден «Пилотный» портфель приоритетных проектов и программ согласно перечню основных направлений стратегического развития на период до 2018 года и на перспективу до 2025 года. 
В Смоленской области уже начата работа по формированию организационной структуры для реализации приоритетных проектов и программ.
Распоряжением Администрации Смоленской области «Об организации проектной деятельности в Смоленской области» утверждены:
- положение об организации проектной деятельности в Смоленской области; 
- перечень проектных комитетов и кураторов проектных комитетов;
- составы проектных комитетов.
Функции регионального проектного офиса возложены на Департамент экономического развития Смоленской области.
По каждому направлению стратегического развития в регионе образован проектный комитет, возглавляемый уполномоченным лицом соответствующего профильного органа исполнительной власти Смоленской области (в основном – руководители и заместители руководителей Департаментов). 
Кураторами проектных комитетов определены заместители Губернатора Смоленской области, координирующие деятельность соответствующих профильных органов исполнительной власти.
В качестве общественно-делового органа будет выступать Совет по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области, который будет участвовать в обсуждении качественных результатов и ключевых показателей эффективности проектов и программ по основным направлениям стратегического развития страны. 
Таким образом, Администрацией Смоленской области реализуется задача перехода от процессной работы к формированию проектной деятельности в органах власти разных уровней с тем, чтобы увязать проектное управление со стратегическим планированием. Конкретные результаты проекты и программы должны дать в течение года-полутора.
Применение принципов проектного управления в конечном итоге должно привести к улучшению межведомственного взаимодействия, к работе которого  сейчас есть много вопросов, а также сократить бюджеты и сроки реализации проектов, повысить качество получаемых результатов.
2.3. Государственная политика в сфере закупок
В 2016 году закупки для государственных нужд и нужд областных заказчиков осуществлялись централизованно через уполномоченный орган (Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы) путем проведения конкурентных процедур в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  
По результатам проведенных в отчетный период процедур закупок областными заказчиками заключено 9800 контрактов на общую сумму 10 млрд 688 млн. рублей.
Количество заключенных контрактов увеличилось по отношению к 2015 году на 21,6%. Такой рост связан в первую очередь с выделением с целью поддержки местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции узконаправленных лотов при осуществлении закупок продуктов питания.
Среднее количество участников торгов составило 2,9, что выше среднего общероссийского показателя, который составляет 2,7. Доля несостоявшихся процедур закупок  сократилась с 15,8% в 2015 году до 9,3% в 2016 году. 
Экономия бюджетных средств составила 10%, что на 2% выше аналогичного показателя 2015 года. Данные показатели свидетельствуют о повышении интереса бизнес-сообщества к сектору государственных закупок и наличии здоровой конкуренции при проведении торгов. 
Общая стоимость контрактов, заключенных с региональными товаропроизводителями и подрядчиками, составила 4 млрд 700 млн. рублей, что на 22,4% выше показателя 2015 года.
В отчетном периоде с субъектами малого предпринимательства заключено 5 467 контрактов на общую сумму 1 млрд 994 млн. рублей, что выше показателя 2015 года более чем на 50%. При этом бóльшая часть контрактов (на общую сумму 1 млрд 473 млн. рублей) заключена со смоленскими предпринимателями. 
Увеличению экономии бюджетных средств, росту конкуренции в целом  способствовало расширение практики проведения совместных процедур закупок, начатой в 2015 году и показавшей свою эффективность. По сравнению с показателями 2015 года количество совместных аукционов увеличилось вчетверо. В 2016 году около 30% контрактов (3 283 контракта) заключены по результатам совместных процедур. Совместные аукционы проводились на поставку продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения. 
Для совместных аукционов характерна высокая конкуренция, среднее количество участников торгов составляет 5,7. Экономия бюджетных средств по результатам совместных процедур составила в среднем 14,5%, доля несостоявшихся совместных аукционов незначительна. 
По результатам работы в сфере организации закупок в 2016 году по итогам участия в «Национальном рейтинге прозрачности закупок 2016» Администрации Смоленской области присужден рейтинг «Высокая прозрачность» в сфере закупок. По отношению к 2015 году Смоленская область не только сохранила статус региона с высокой прозрачностью закупок, но и значительно улучшила позиции в Рейтинге, переместившись с 29 на 11 место.
В 2017 году в целях повышения прозрачности «прямых закупок» на региональном уровне планируется внедрение электронной системы «Малые закупки». Такая система уже работает в ряде передовых регионов и является упрощенным аналогом аукциона в электронной форме. Неоспоримым плюсом использования такой системы является наличие конкуренции, что позволит экономить бюджетные средства, повышая эффективность закупок малого объема. 
2.4. Внутренний государственный финансовый контроль
Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок осуществляется за счет:
1. Реализация полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
За 2016 год проведено 36 контрольных мероприятий.
Общий объем проверенных денежных средств за 2016 год – 1,53 млрд рублей, в том числе 1,3 млрд рублей – средства областного бюджета, 0,23 млрд рублей – прочие средства.
Общий объем выявленных финансовых нарушений за 2016 год – 396,1 млн. рублей, в том числе 144,5 млн. рублей – со средствами областного бюджета, 251,6 млн. рублей – с прочими средствами.
2. Реализация полномочий по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
Общий объем проверенных денежных средств за 2016 год – 2,61 млрд рублей, в том числе 2,55 млрд рублей – средства областного бюджета, 0,06 млрд рублей – прочие средства.
Общий объем выявленных финансовых нарушений за 2016 год – 20,5 млн. рублей, в том числе 20,1 млн. рублей – со средствами областного бюджета, 0,4 млн. рублей – с прочими средствами.
3. Реализация полномочий по контролю в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.
В 2016 году проведено 9 контрольных мероприятий в отношении 13 закупок.
Общий объем проверенных денежных средств за 2016 год – 69,9 млн. рублей, общий объем выявленных финансовых нарушений – 2,7 млн. рублей
По результатам осуществления трех указанных полномочий вынесено 59 актов реагирования, из них: 21 предписание, 31 представление и 7 законных требований.
За 2016 год с контроля сняты 26 актов реагирования по контрольным мероприятиям прошлых лет и 43 акта реагирования 2016 года. 31 должностное лицо объектов контроля привлечено к дисциплинарной ответственности.
Общий объем устраненных финансовых нарушений – 3,7 млн. рублей, из них 1,6 млн. рублей – устранено нарушений посредством выполнения работ и осуществления определенных мероприятий, 2,1 млн. рублей  – устранено нарушений посредством перечисления денежных средств в доход областного бюджета.
В рамках реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в доход областного бюджета в счет уплаты административных штрафов поступило 45 тыс. рублей.
4. В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с УМВД России по Смоленской области, СУ СК России по Смоленской области, Прокуратурой Смоленской области в правоохранительные органы, органы прокуратуры в 2016 году направлен 21 материал контрольных мероприятий по реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела, внесено 3 представления об устранении нарушений гражданского и бюджетного законодательства, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также в рамках взаимодействия проведено 6 совместных с органами прокуратуры проверок.
5. Проведен анализ осуществления в 2016 году главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Общее количество контрольных мероприятий, проведенных главными администраторами бюджетных средств – 6 195. В ходе проведения проверок выявлено 53 нарушения бюджетного законодательства, впоследствии нарушения устранены.
В ходе аудиторских проверок, проведенных всеми главными администраторами бюджетных средств, нарушения бюджетного законодательства не выявлены.
Деятельность контрольного органа в сфере закупок.
За 2016 год в сфере закупок проведено 39 проверок, из них 23 плановых и 16 внеплановых, по результатам проверок выявлено 214 нарушений.
За 2016 год рассмотрено 212 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов – 433 тыс. рублей. В 2016 году должностными лицами заказчиков Смоленской области уплачено штрафов за совершенные административные правонарушения в сфере закупок на общую сумму 431,89 тыс. рублей
Также рассмотрено 60 уведомлений о заключении контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), представленные заказчиками Смоленской области согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
По результатам проверок вынесено 15 предписаний об устранении законодательства о контрактной системе, которыми устранено 78 нарушений.
Осуществление контроля в сфере расходования средств резервного фонда.
В 2016 году осуществлено 300 проверок соответствия стоимости фактически выполненных работ запрашиваемым средствам резервного фонда Администрации Смоленской области на общую сумму 178,3 млн. рублей. В результате контрольных мероприятий предотвращено потерь средств резервного фонда Администрации Смоленской области на сумму 5,5 млн. рублей.

В 2017 году работа по всем этим направлениям будет продолжена:
- соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд областных государственных бюджетных учреждений;
- осуществлению финансового контроля за использованием средств областного бюджета региональным оператором;
- соблюдению бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
- осуществлению контроля расходования средств резервного фонда Администрации Смоленской области;
- проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий муниципальных районов и городских округов Смоленской области.
2.5. Совершенствование доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (работ)
Приоритетным направлением являлось достижение показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – 601 Указ Президента). Завершены работы  по созданию сети филиалов МФЦ и территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (открыто 27 центров государственных и муниципальных услуг «Мои Документы» и 75 офисов  государственных и муниципальных услуг «Мои документы»  с общим количеством окон обслуживания заявителей – 296).
Обеспечено достижение высоких уровней основных показателей 601 Указа Президента:
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ – 98,66%.
- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 г. – не менее 93,1%.
В целях достижения планового значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» по итогам 2017 года в размере – 70%, а также развития механизма предоставления госуслуг в МФЦ по принципу «одного окна» принято решение о включении в систему оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Смоленской области двух показателей:
- доля государственных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти Смоленской области по принципу «одного окна» на базе МФЦ, от общего числа данных государственных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти Смоленской области;
- доля государственных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти Смоленской области в электронном виде, от общего числа данных государственных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти Смоленской области.
Способы обращения заявителей за государственными услугами в электронном виде и в МФЦ являются альтернативными традиционному (бумажному) обращению в органы власти. Эти способы позволяют достичь «прозрачности» в разрешительных сферах деятельности региональных органов власти, значительно снизить коррупционные факторы при предоставлении госуслуг и создать комфортные условия для граждан. 
Оценка показателей будет осуществляться с использованием информационных систем ГАС «Управление», в которой органы власти должны размещать информацию о количестве предоставляемых ими государственных услуг традиционным способом, в электронном виде и через МФЦ, а также АИС МФЦ, работу в которой осуществляют специалисты центров и офисов «Мои документы» на территории всех муниципальных образований Смоленской области.
Учитывая, что достижение показателей по доле предоставления государственных услуг на базе МФЦ и в электронном виде, в первую очередь, зависит от уровня информированности граждан о таких возможностях обращения за услугами, органы исполнительной власти должны проводить соответствующую информационную работу и обеспечить для граждан комфортные условия получения госуслуг в полном объеме.  
В 2017 году планируется создание специализированного многофункционального миграционного центра на территории региона в целях эффективного решения вопросов в области администрирования процесса предоставления иностранным гражданам права осуществлять трудовую деятельность на территориях Смоленской области и в целом Российской Федерации. Деятельность данного Центра сделает процесс подготовки документов для иностранных граждан более доступным и квалифицированным. Также планируется создание 6 «бизнес-окон» обслуживания на базе действующих филиалов МФЦ. В этих окнах заявитель сможет дополнительно получить консультацию по вопросам создания бизнеса, лицензирования, юридическую помощь, поддержку в разработке бизнес-проектов, банковские и другие услуги. 
2.6. Имущественные и земельные отношения
Земельные отношения
В целях координации деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» постановлением Администрации Смоленской области создан Совет по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, деятельность которого направлена на обеспечение повышения количества земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
В октябре 2016 года проведено первое заседание Совета, по результатам которого упорядочен учет граждан, имеющих трех и более детей, для получения земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области и определен уполномоченный орган по ведению сводного учета таких граждан.
В целях повышения качества муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений в 2016 году проведены обучающие семинары для руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Смоленской области, специалистов администраций муниципальных районов Смоленской области, и курсы по повышению квалификации работников муниципальных образований Смоленской области по вопросам реализации имущественного и земельного законодательства.
В 2016 году приняты меры по активизации проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области мероприятий по муниципальному земельному контролю:
- с участием представителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области и территориальных органов государственного земельного надзора проведен семинар-совещание на тему «Организация деятельности при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю и государственному земельному надзору на территории Смоленской области»;
- принято решение включить в соглашения на получение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области такой показатель оценки деятельности муниципальных образований как обеспечение проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля не менее 3 раз в месяц одним муниципальным инспектором с результативностью по выявлению нарушений не менее 50%.
Постоянно осуществляется контроль за работой органов местного самоуправления по выявлению и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.
По состоянию на 31.12.2016 по решению судов признано право муниципальной собственности на 40,6% невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения от общего количества долей, выявленных на территории Смоленской области. 
По сравнению с 2015 годом увеличение признанных муниципальной собственностью невостребованных долей составило 10%.
В 2016 году проведена работа по принудительному изъятию в судебном порядке и вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
В ходе реализации указанной задачи в судебном порядке принудительно  изъято 16 земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в Дорогобужском и Починковском районах Смоленской области. Общая площадь изъятых земельных участков составляет 696,12 га (в 2015 году общая площадь изъятых земельных участков составляла 310 га).
С учетом важности и актуальности проводимой работы по принудительному изъятию и вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения она будет продолжена и в текущем году.
Имущественные отношения
В 2016 году во исполнение плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Смоленской области, утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области, в целях повышения эффективности управления государственным имуществом Смоленской области проводилась работа по инвентаризации государственного имущества Смоленской области, проведен анализ использования государственного имущества Смоленской области (выполнение плана проверок использования объектов государственной собственности составило 207%), по результатам которого сформированы перечень неиспользуемого имущества Смоленской области, предложения по его дальнейшему использованию и реестр проблемных объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Смоленской области.
По результатам данного анализа на основании предложений учреждений (предприятий) и отраслевых органов исполнительной власти были проведены мероприятия по оптимизации (дальнейшему использованию) имущества: списание, приватизация, продажа учреждением (предприятием), передача в муниципальную (федеральную) собственность, перераспределение между учреждениями и предприятиями, перепрофилирование, сдача в аренду.
Анализ результатов проведения вышеуказанных мероприятий позволяет сделать вывод о положительной динамике и эффективности результата принятия управленческих решений по данному вопросу.
В 2016 году было выявлено 202 объекта недвижимости, неиспользуемых в уставной деятельности областных учреждений и проведены мероприятия по их оптимизации:
- 27 неиспользуемых объектов недвижимости и 3 земельных участка переданы в муниципальную собственность;
- 8 неиспользуемых объектов недвижимого имущества перераспределены между областными учреждениями;
- 5 объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии и не пригодных для дальнейшего использования списаны;
- 8 неиспользуемых объектов недвижимости внесены в областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный областным законом (планируемое поступление денежных средств в областной бюджет от продажи имущества 27,9 млн. рублей).
Кроме того, проведены мероприятия по выявлению неиспользуемых объектов государственной собственности Смоленской области, которые являются ликвидными и могут представлять коммерческий интерес для субъектов малого и среднего предпринимательства. 
В 2016 году утвержден перечень имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусматривающий предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе и на льготных условиях.
По состоянию на 01.01.2017 указанный перечень содержит 6 объектов государственной собственности Смоленской области и будет дополнен объектами в 2017 году.
В дальнейшем планируется продолжить инвентаризацию объектов государственной собственности Смоленской области с целью осуществления контроля за их использованием, выявления неиспользуемого имущества Смоленской области, определения и реализации приоритетных вариантов его дальнейшего использования.
В последующие годы так же планируется реализация плана мероприятий по определению основных направлений деятельности органов исполнительной власти Смоленской области по повышению эффективности использования имущества, являющегося государственной собственностью Смоленской области, оптимизации его структуры, и плана мероприятий по повышению эффективности управления пакетами акций (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Смоленской области, областными государственными унитарными предприятиями», целью которых является оптимизация ресурсов Смоленской области, совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Смоленской области, обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, увеличения бюджетной доходности от областного имущества.
2.7. Региональная информатизация
В Смоленской области информатизация является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития, в которую входят: совершенствование интегрированной системы региональных информационных ресурсов и инфраструктуры, повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение качественных и доступных услуг гражданам и организациям на основе применения современных информационных технологий.
В настоящее время в данной сфере реализуются следующие областные государственные программы:
- «Информационное общество Смоленской области» на 2014-2020 годы;
- «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров» на 2014-2018 годы;
- «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2014-2016 годы.
Областные государственные программы включают в себя мероприятия по информатизации сферы управления, здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты населения.
Продолжается работа Администрации Смоленской области с публичным акционерным обществом «Ростелеком» и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сфере реализации инвестиционных проектов на территории региона, направленных на повышение качества предоставляемых жителям Смоленской области услуг связи, в том числе повышение доступности услуг связи для отдельных категорий населенных пунктов, а также повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в социальной и других сферах.
На территории Смоленской области запланировано строительство 1 850 км оптических линий связи и установка Wi-Fi точек доступа в 156 населенных пунктах.
В 2016 году введены в эксплуатацию 123 точки доступа к сети Интернет, в 123 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек. В 103 из них проложено около 1 564 км волоконно-оптических кабелей связи.
В регионе продолжается активная работа по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечению их доступности на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее – Региональный портал). На сегодняшний день на Региональном портале возможно: записаться на прием к врачу; проинформировать застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости; получить сведения об успеваемости обучающихся, их домашнем задании и расписании уроков; подать заявление на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности;  подать в электронном виде проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, а также иных документов, необходимых для проведения государственной экспертизы проектной документации. В 2017 году планируется дальнейшее развитие Регионального портала, перевод в электронный вид значимых государственных и типовых муниципальных услуг.
В регионе продолжается внедрение информационных систем, обеспечивающих автоматизацию деятельности и управление отдельными отраслями народного хозяйства. Наиболее значимая из них, внедренная в 2016 году в промышленную эксплуатацию, – региональная автоматизированная информационная система «Региональный сегмент единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам на территории Смоленской области». Указанная система создана с целью повышения эффективности государственного и муниципального управления в сфере образования на территории Смоленской области. 
Выполняется работа по увеличению скорости интернета в школах Смоленской области. Все школы области подключены к сети «Интернет». В 2016 году расширена пропускная способность каналов сети «Интернет» до 10 Мбит/с с переходом на волоконно-оптические каналы связи для 33 общеобразовательных учреждений. 
2.8. Антикоррупционная политика
Администрацией Смоленской области в течение 2016 года продолжалась работа по профилактике коррупционных правонарушений. 
В течение 2016 года органами исполнительной власти осуществлялась реализация мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области» на 2014‑2020 годы. 
В соответствии с распоряжением Губернатора Смоленской области «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» создана Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области, утверждено положение о Комиссии. Состав Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области утвержден распоряжением Губернатора.
В 2016 году состоялось 4 заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области. 
Также следует отметить, что в 2016 году продолжил функционировать «телефон доверия» Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. За 2016 год на «телефон доверия» поступил 271 звонок. Значительное число обращений носило бытовой характер.
В 2016 году 29 государственных гражданских служащих прошли подготовку на курсах повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
В 2016 году продолжала работать Комиссия при Администрации Смоленской области по соблюдению требований к должностному (служебному) поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов в органах исполнительной власти. Лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в 2016 году было организовано 19 заседаний комиссий в отношении государственных гражданских служащих Смоленской области (в 2015 году – 8 заседаний).
Органами исполнительной власти в пределах компетенции проводилась работа, направленная на антикоррупционное просвещение граждан. В 2016 году региональные печатные средства массовой информации обращались к антикоррупционным темам в 378 материалах (в 2015 году – в 241), в эфире региональных телекомпаний вышло 32 сюжета (в 2015 году – 23). 
2.9. Государственная политика в сфере местного самоуправления
В сентябре 2016 года в рамках реализации федерального и областного законодательства прошли выборы представительных органов в 3 муниципальных районах Смоленской области, 3 городских поселениях Смоленской области и 1 сельском поселении Смоленской области, дополнительные выборы в Смоленскую областную Думу по одномандатному округу, в Дорогобужскую районную Думу, в 1 сельском поселении, в 1 городском поселении, а также выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва.
По результатам выборов Смоленскую область в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва представляют депутаты по Смоленскому одномандатному избирательному округу – С.И. Неверов («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), по Рославльскому одномандатному округу – О.В. Окунева («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). По региональной группе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Брянская, Калужская, Смоленская, Тульская области) было распределено 5 мандатов, один из которых получил А.В. Туров.
Администрация Смоленской области в рамках Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» оказывала содействие проведению избирательных кампаний.
Продолжилось реформирование системы местного самоуправления по ключевым направлениям:
1)	уточнение порядка избрания Глав муниципальных образований. 
В соответствии с правовыми позициями закреплены критерии, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях разных типов, включая степень концентрации возложенных на них публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, учитываемые при определении порядка избрания главы муниципального образования.
Установлено требование к уровню профессионального образования, учитываемое в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа Смоленской области, которое является предпочтительным для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, городского округа Смоленской области.
В октябре – декабре 2016 года по новой модели прошли конкурсы по отбору кандидатов на должности глав муниципальных образований в 4 районах и городе Смоленске, по результатам которых представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями по результатам конкурсов, избраны главы муниципальных образований, возглавившие местные администрации. 
2)	оптимизация полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Смоленской области. 
Уменьшилось до 32 количество вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями. В соответствии с областным законом «О внесении изменения в статью 1 областного закона «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2016 года решение 8 вопросов местного значения передано органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов Смоленской области;
3)	продолжение оптимизации территориальной организации местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2016 года в Смоленской области 328 муниципальных образований, из них – 25 муниципальных районов, 2 городских округа, 23 городских и 278 сельских поселений.
В целях сокращения количества муниципальных образований по результатам совместной работы органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в 7 муниципальных районах (Угранском, Вяземском, Дорогобужском, Ельнинском, Ершичском, Краснинском, Ярцевском) инициирована процедура укрупнения сельских поселений. 
В результате проведения оптимизации территориальной организации количество сельских поселений Смоленской области уменьшится на 65.
Процессы реформирования местного самоуправления отражаются на развитии кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
В целях совершенствования правовой базы по муниципальной службе разработаны проекты областных законов: 
- «О внесении изменений в областной закон «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области»;
- «О внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области»;
- «О внесении изменений в статью 2 областного закона «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».
Совершенствование законодательства по муниципальной службе позволило обеспечить единство муниципальной службы и государственной гражданской службы в части исчисления стажа, установления основных квалификационных требований к должностям и предоставления гарантий в части пенсии за выслугу лет, а также усовершенствовать регулирование трудовых отношений с лицами, замещающими должности муниципальной службы, установленные для обеспечения деятельности Главы муниципального образования.
В связи с внесением изменений в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (далее – перечень моногородов) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области № 691 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих». Реализация данного постановления позволила регулировать численность должностей муниципальной службы в исполнительно-распорядительных органах муниципальных районов Смоленской области, исполняющих полномочия исполнительно-распорядительных органов городских поселений Смоленской области – моногородов, являющихся административными центрами муниципальных районов Смоленской области, что создало условия для  решения полномочий по вопросам местного значения в условиях моногорода.
Совершенствование областного законодательства было также направлено на организацию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере профилактики коррупционных правонарушений, в связи с чем разработан проект постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в Порядок создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области».
Реализация областной государственной программы «Местное самоуправление в Смоленской области» (далее – Программа), направленная на повышение профессионального уровня работников органов местного самоуправления, позволила повысить уровень образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Высшее образование имеют 87,9% глав муниципальных образований и муниципальных служащих.
В рамках реализации Программы в 2016 году 25 муниципальных образований Смоленской области получили субсидии в размере 291,3 тыс. рублей на обучение по заочной форме выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений. В высших учебных заведениях Смоленской области по заочной форме обучения за счет средств областного и местного бюджетов обучались 35 человек.
В 2016 году на базе высших учебных заведений повысили квалификацию и получили документ установленного образца о дополнительном профессиональном образовании 221 работник органов местного самоуправления. На проведение данных курсов было израсходовано 317,6 тыс. рублей.
Посредством обучающих семинаров совместно с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Смоленской области обучено 1 943 работников органов местного самоуправления (проведено 25 семинаров).
Как результат, можно отметить повышение профессиональных компетенций муниципальных служащих, способствующих качественному исполнению должностных обязанностей по решению вопросов местного значения, оперативному и эффективному решению вопросов местного значения, повышению уровня взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Смоленской области, общественными организациями, гражданами.
Отсроченный результат реализации Программы – закрепление специалистов в сфере муниципального управления в сельской местности.
Выявлению и распространению передового опыта в сфере муниципального управления способствовало проведение ежегодных областных конкурсов «Лучший муниципальный служащий», «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области».
В 2016 году расширен круг участников конкурса «Лучший муниципальный служащий». Впервые положительный опыт представили работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, добившиеся значительных результатов в развитии местного самоуправления, внесшие существенный вклад в практику муниципального управления и способствующие социально-экономическому развитию муниципальных образований.
По итогам ежегодного областного конкурса «Лучший муниципальный служащий» победителями и призерами конкурса признаны 25 работников органов местного самоуправления, которые были награждены дипломами, почетными грамотами и денежными премиями.
По итогам областного ежегодного конкурса «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области» победителями и призерами конкурса признаны 37 участников, которые были награждены благодарственными письмами Губернатора и денежными премиями.
Общий объем средств областного бюджета на премирование победителей и призеров конкурсов составил 1,22 млн. рублей.
Проведение конкурсов стало мощным средством повышения мотивации работников органов местного самоуправления и активной общественности муниципалитетов.
Проведена подготовительная работа для организации регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», который впервые состоится в 2017 году. Благодаря проведению конкурса будут выявлены, поощрены и распространены примеры лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований.
Развитие территориального общественного самоуправления  способствовало улучшению социально-политического климата в муниципальных образованиях, позволило выстраивать эффективное взаимодействие населения с органами власти на благо как поселения в целом, так и его жителей. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) способствует реализации конституционных основ осуществления народом своей власти.
По сравнению с 2015 годом количество зарегистрированных органов ТОС на территории Смоленской области увеличилось на 5%. 
Представители ТОС от Смоленской области 29 января 2016 года приняли участие в учредительной конференции Общероссийской Ассоциации территориального общественного самоуправления, проведенной по инициативе Общероссийского Конгресса местного самоуправления.
В сфере учета и систематизации нормативных правовых актов, обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации за 2016 год поступило 16 190 муниципальных правовых актов, что на 16% больше, чем в 2015 году (в сравнении за 2015 год поступило 13 881 муниципальных правовых актов), из них первичная юридическая обработка – более 5 500 актов, включено в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области – 4 037 актов и 4 336 дополнительных сведений к ним. В целях осуществления актуализации регистра муниципальных нормативных правовых актов в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов передано 55 892 муниципальных нормативных правовых акта, что отражено на сайте zakon.scli.ru. Таким образом, повысился уровень информированности федеральных и региональных властей, органов местного самоуправления, граждан о принятых муниципальных нормативных правовых актах, созданы условия открытости системы муниципальных нормативных правовых актов.
Создание единства правового пространства на территории Российской Федерации обеспечивается, в том числе, путем проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
В 2016 году проведено 112 юридических экспертиз. По результатам рассмотрения органами местного самоуправления муниципальных образований экспертных заключений приведено в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и правилами юридической техники 43 муниципальных нормативных правовых акта, коррупциогенные факторы устранены. 
Таким образом, повысилось качество подготовки муниципальных правовых актов, уменьшилось количество муниципальных нормативных правовых актов не соответствующих законодательству Российской Федерации.
В сфере охраны общественного порядка:
- приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты;
- осуществлен мониторинг формирования народных дружин в муниципальных образованиях во взаимодействии с УМВД РФ по Смоленской области и Департаментом по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, оказывалось содействие органам местного самоуправления муниципальных образований по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка (формирование народных дружин). С июля по октябрь 2016 года количество народных дружин увеличилось с 143 до 170.
2.10. Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области
Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, является развитие институтов гражданского общества. В решении ключевых задач формирования гражданского общества и важнейших социальных проблем значительную роль играют негосударственные некоммерческие организации, которых в Смоленской области зарегистрировано 1 279.
В 2016 году осуществлялась государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Из регионального бюджета на субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных программ выделено 4 720,2  тыс. рублей. По результатам конкурса субсидии предоставлены 31 социально ориентированной некоммерческой организации. 
В рамках реализации областной государственной программы «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» на 2014–2020 годы на проведение обучающих семинаров и конференции по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций выделено 226,9 тыс. рублей.
Работа по информационной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Смоленской области посредством региональной информационной системы в области поддержки некоммерческих организаций (НКО67.рф) стала одним из важнейших факторов стабилизации общественно-политической ситуации в Смоленской области и дальнейшего успешного развития субъекта.
Эффективным инструментом взаимодействия органов государственной власти региона и населения является Общественная палата Смоленской области.
На заседаниях Общественной палаты и заседаниях комиссий Общественной палаты присутствуют представители органов исполнительной власти Смоленской области. 7 июня 2016 года сформировался новый состав Общественной палаты Смоленской области, в ее состав  вошло 36 граждан Смоленской области с активной жизненной позицией. 
Общественная палата является площадкой для общественных дискуссий по актуальным социальным проблемам, волнующим граждан. Авторитет и ресурс Общественной палаты позволил вовлечь в конструктивный гражданский диалог представителей широких слоев населения региона, а также доводить до властных структур общественное мнение. Так на заседании на тему «Содержание, формы, методы и механизмы осуществления общественного контроля в Смоленской области» рассмотрены механизмы реализация общественного контроля в регионе, а в ноябре 2016 года прошли нулевые чтения по проекту областного бюджета
 на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Смоленская область является регионом многонациональным и многоконфессиональным, поскольку на ее территории проживают лица более 100 национальностей и народностей. В регионе зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 22 некоммерческие национальные организации.
В 2016 году продолжал работу Координационный совет по межнациональным отношениям при Администрации Смоленской области, на заседаниях которого рассматривались вопросы реализации Плана мероприятий по реализации в 2015-2017 годах на территории Смоленской области, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Смоленской области и участия институтов гражданского общества и средств массовой информации в формировании в обществе толерантного отношения к мигрантам и формированию у соотечественников уважительного отношения к национальным обычаям и традициям.
Более 14 лет в Смоленской области осуществляет свою деятельность региональная общественная Ассоциация «Национальный Конгресс Смоленской области», которая объединяет 24 общественные организации, в том числе национальные организации. Ассоциация осуществляет координирующую деятельность, а также ведет большую культурно-просветительскую работу, направленную на гармонизацию и укрепление межнационального сотрудничества, а также воспитание подрастающего поколения в духе взаимоуважения. 
В результате участия в открытом конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям по направлению «Укрепление дружбы между народами Российской Федерации» Ассоциации предоставлен грант в размере 2 000,0 тыс. рублей на реализацию социально значимого проекта «За единство российской нации. Смоленск – город плот», в рамках реализации которого проведены праздники «Дни азербайджанской культуры», «Дни армянской культуры», «Дни узбекской культуры», «Дни латышской культуры» к 100-летию Смоленского латышского общества, «Победа многонациональная», «Все дети наши», а также Ассамблея приграничных народов.
Развитие казачества на территории Смоленской области
В декабре 2016 года утвержден региональный план по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, который является системой стратегических приоритетов, целей и мер на долгосрочную перспективу в отношении смоленского казачества. Реализация данного плана позволит совершенствовать взаимодействие с органами исполнительной власти, местного самоуправления, федеральными структурами в части организации государственной и иной службы российского казачества, содействия организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию самобытной казачьей культуры. 
На территории региона впервые разработана и утверждена постановлением Администрации Смоленской области областная государственная программа «Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и развитие казачества в Смоленской области» 
на 2016 – 2020 годы. Целью программы является создание в Смоленской области толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания. Общий объем финансирования в 2016 году составил 2 130,0 тыс. рублей. 
Развитие информационного пространства
При активной поддержке региональных властей в 2016 году прошел Второй региональный социально-экономический форум «Территория развития», на котором была организована работа 4 тематических площадок. Форум стал главной площадкой публичного обсуждения проблем развития Смоленщины во всех сферах жизни общества и совместного поиска путей решения насущных проблем. Главная цель «Территории развития» –сплочение и объединение всех созидательных и болеющих душой за свою малую родину сил нашего общества.
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» на 2014-2020 годы» ежемесячно из областного бюджета предоставляются субсидии 27-ми смоленским областным государственным унитарным предприятиям – редакциям газет, благодаря чему на территории Смоленской области проводится единая государственная информационная политика, повышается качество информирования населения по важнейшим вопросам жизнедеятельности.
В 2016 году за счет средств, предусмотренных областной государственной программой «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» на 2014-2020 годы (далее – Программа), в рамках заключенных государственных контрактов с печатными и электронными СМИ на оказание услуг по информационному сопровождению государственной политики в различных сферах деятельности, осуществлялся выпуск социально значимых передач и программ православной, патриотической направленности, посвященных культурно-историческому наследию Смоленской области, пропаганде семейных ценностей, здоровому образу жизни, проблемам ЖКХ, развитию сельского хозяйства, инвестиционным возможностям Смоленской области, инфраструктуре региона, инвестиционным площадкам, планируемым и реализуемым на территории Смоленской области, инвестиционных проектах, повышению правовой грамотности граждан, профилактике экстремизма, терроризма, наркомании, алкоголизма и т.д.
В рамках реализации мероприятий Программы:
- проведен ежегодный областной конкурс на лучшую журналистскую работу по освещению процессов экономического развития в Смоленской области. Победители были награждены на торжественном собрании 13 января 2017 года (День российской печати);
- осуществлялся выпуск информационного бюллетеня «Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области»;
- проведены обучающий семинар и пресс-тур для журналистов районных газет Смоленской области;
- проведена расширенная пресс-конференция Губернатора Смоленской области А.В. Островского, посвященная итогам работы Администрации Смоленской области в 2016 году, которая является важным событием в процессе информирования населения о деятельности Администрации Смоленской области.
В 2017 году продолжится реализация социально-значимых проектов в печатных и электронных СМИ, что предусмотрено техническими заданиями к государственным контрактам на оказание услуг по освещению государственной политики в различных сферах деятельности на территории Смоленской области в 2017 году.
Запущен и постоянно администрируется Смоленский региональный новостной портал «Уездные вести», наполняемый материалами, представленными редакциями районных газет. На портале размещено более 500 новостных статей.
В 2016 году в регионе начал работу Экспертно-консультационный совет по противодействию экстремизму и терроризму в Смоленской области. В рамках его работы оказывается методическая помощь «Смоленской кибердружине» – молодежному общественному движению, созданному с целью недопущения распространения в интернет-пространстве региона опасного и противозаконного контента. Деятельность кибердружины, укомплектованной представителями молодежи, хорошо ориентирующимися в специфике современной интернет-среды и закономерностях распространения в ней информации, позволяет значительно повысить эффективность выявления противоправного контента. 
3. Экономическая политика
В 2016 году социально-экономическое развитие Смоленской области в целом соответствовало общероссийской динамике. 
Выше среднероссийских сложились индексы по следующим видам деятельности: индекс производства по виду деятельности «производство пищевых продуктов» в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 111,6% (РФ – 102,4%), индекс производства по виду деятельности «производство кожи» – 143,4% (РФ – 105,1%), индекс производства по виду деятельности «производство резиновых и пластмассовых изделий» – 106,1% (РФ – 105,4%), индекс производства по виду деятельности «производство машин и оборудования» – 129,5% (РФ – 103,8%), индекс производства по виду деятельности «прочие производства» – 104,3% (РФ – 93,8%).
На развитие экономики и социальной сферы области в 2016 году использовано 59,9 млрд. рублей инвестиций, что составило 100,1% (в сопоставимых ценах) к 2015 году.
На протяжении ряда лет отмечается положительная динамика жилищного строительства. Ввод жилья в 2016 году вырос на 22%.
Индекс потребительских цен по Смоленской области за период с января по декабрь 2016 года по отношению к декабрю 2015 года составил 104,7% (ниже на 0,7 процентных пункта, чем по Российской Федерации – 105,4%).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2016 год составила 25 091 рубль и увеличилась по сравнению с 2015 годом на 6,4%.
3.1. Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области
В условиях складывающейся экономической ситуации, как в стране, так и в Смоленской области, одним из основных конкурентных преимуществ регионов становится их инвестиционная привлекательность, которая создает ключевые условия развития экономики, способствует решению задач в социальной сфере и в экономике в целом. 
Для устойчивого поступательного развития экономики, увеличения налоговых поступлений в бюджеты, повышения социального эффекта нужна четкая инвестиционная политика, в том числе, в части создания комфортных условий для бизнеса. Это выражается в системной работе по сокращению бюрократических процедур и административных барьеров, а также в государственной поддержке предпринимательской деятельности. Распоряжением Администрации Смоленской области № 1752-р/адм утверждена Инвестиционная стратегия Смоленской области до 2025 года, которая определяет инвестиционные приоритеты, описывает взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам государственные программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в Смоленской области. 
В 2016 году в рамках реализации мероприятий Инвестиционной стратегии Смоленской области осуществлялись мероприятия, направленные на:
- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием существующих механизмов;
- формирование новых финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвесторов;
- создание и функционирование инвестиционной инфраструктуры;
- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.
Инвестиции в цифрах
По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы области в 2016 году, возрос на 4,9 млрд рублей и составил 59,9 млрд рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,1% к 2015 году (по РФ – 99,1%).
В последние годы сохраняется тенденция к сокращению доли бюджетных средств в общем объеме капиталовложений и снижению зависимости объема инвестиций от вложений организаций в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Доля инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников, за исключением инвестиций компаний энергетической отрасли, в 2016 году, по оценке, продолжила расти и составила порядка 83,3% (наименьшее значение показателя наблюдалось в 2013 году – 69,3%).
Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП по Смоленской области в 2016 году, по предварительной оценке, составит более 22%. По прогнозным данным, в 2016 году на территории Смоленской области ВРП составит 267,2 млрд рублей.
Национальный рейтинг
В рамках мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, проводимых АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АНО «АСИ»), в 2014 году стартовал новый проект – «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», основная цель которого – оценка результатов усилий органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявление лучших практик.
В 2016 году Администрацией Смоленской области была продолжена работа по направлениям Национального рейтинга.
Распоряжением Администрации Смоленской области утверждена организационная структура по рассмотрению вопросов, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского климата региона. 
В состав указанной организационной структуры входит организационный штаб, возглавляемый Губернатором А.В. Островским, проектный офис, возглавляемый заместителем Губернатора – начальником Департамента инвестиционного развития Р.Л. Ровбелем, а также 19 рабочих групп, возглавляемых руководителями органов исполнительной власти и руководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
Основная задача рабочих групп – проведение мониторинга и анализа ситуации по курируемым направлениям, а также разработка мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе и повышение позиций области в Национальном рейтинге.
Заседания рабочих групп начали проводиться с июня 2016 года. За прошедший период были изучены лучшие практики регионов-лидеров и разработаны мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата в области. С учетом мнения предпринимательского сообщества, а также замечаний проектного офиса и организационного штаба, была сформирована и утверждена общая «дорожная карта», где определены ключевые показатели эффективности и их конкретные значения, которых должен достичь регион по итогам реализации разработанных мероприятий. 
Кроме того, в ходе заседаний членами рабочих групп на регулярной основе проводится мониторинг и контроль исполнения мероприятий дорожной карты, их актуализация и обновление, в том числе, оценка качества и полноты законопроектов, регулирующих предпринимательскую деятельность на территории региона.
В целях улучшения бизнес-климата в регионе и, как следствие, показателей Смоленской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Администрация региона внедряет механизмы поддержки по востребованным предпринимательским сообществом направлениям. Так, в 2016 году:
- по направлению «строительство» – разработан и рекомендован к принятию на уровне муниципальных образований типовой регламент предоставления государственной и муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реализован прием и выдача документов в рамках предоставления такой услуги на базе МФЦ, проработан вопрос перевода услуги в электронный вид (указанные меры будут способствовать сокращению бюрократических процедур и сроков выдачи разрешений на строительство), установлен более короткий срок подготовки градостроительных планов земельных участков (20 дней), чем срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации (30 дней). По результатам опроса основных застройщиков, вся процедура от получения градостроительного плана до выдачи разрешения на строительство занимает 90 дней, количество процедур сокращено до 11 (фактический результат региона согласно методики Рейтинга – 175 дней и 28 процедур);
- по направлению «подключение к сетям» – разработан единый оптимальный регламент (схема) взаимодействия территориальных сетевых организаций с заявителями по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям; разработаны рекомендации, направленные на оптимизацию стоимости технологического присоединения к электрическим сетям; осуществляется ежеквартальный мониторинг оценки удовлетворенности потребителей работой территориальных сетевых организаций путем проведения опроса потребителей по затраченному времени на технологическое присоединение к электрическим сетям;
- по направлению «меры налогового стимулирования и налоговое администрирование» – сокращено время государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 3 рабочих дней; сокращено количество процедур государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 3, реализована возможность оплаты государственной пошлины через онлайн-сервисы на сайте УФНС и через платежные терминалы Сбербанка России, расположенные в помещении налоговых органов; повышен уровень и качество обслуживания налогоплательщиков сотрудниками МФЦ; повышен уровень информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; с 01.11.2016 г. по 01.01.2018 г., согласно Постановлению Правительства РФ, проводится эксперимент по обеспечению направления электронных документов для государственной регистрации ЮЛ и ИП и открытия им счетов в кредитных организациях ПАО «Сбербанк России» и Банк ВТБ. По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата 2016 года среднее время, затраченное в регионах России на регистрацию юридического лица, составляет около 11 дней. По заявлениям непосредственно представителей бизнеса процедура подачи документов на регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с учетом открытия расчетного счета в банке в Смоленской области занимает ровно сутки. С применением данного сервиса юридическое лицо можно зарегистрировать в течение 2-3 дней.
Ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области
В 2015 году Администрацией Смоленской области были разработаны ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления. Первоначально основной задачей было достижение муниципальными образованиями количественного значения указанных показателей. В 2017 году при анализе выполнения показателей акцент сместится с количественной на качественную оценку.
В целом, наблюдается положительная динамика количества и качества выполнения показателей всеми муниципальными образованиями. 
Наибольший процент невыполнения районами отмечен по следующим показателям: «количество сформированных инвестиционных площадок в соответствии с требованиями», «наличие разработанного инвестиционного паспорта соответствующего методическим рекомендациям», «часть земельных долей, оформленных в муниципальную собственность», а также «количество  субъектов малого и среднего предпринимательства, которые воспользовались услугами Регионального интегрированного центра, Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства».
В дальнейшем Администрация Смоленской области рассчитывает на более активное участие муниципальных образований в развитии своих территорий, так как это влечет за собой не только создание комфортной деловой среды, но и приток частных инвестиций, создание новых рабочих мест, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Значимые инвестиционные проекты 2016 года
В 2016 году на территории Смоленской области продолжалась реализация порядка 25 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) около 60 млрд рублей и социальным эффектом более 9 700 новых рабочих мест, в том числе:
- «Проект София – Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий», ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Гагаринский район);
- «Строительство семи животноводческих комплексов (ферм) по содержанию КРС мясного направления и одного животноводческого комплекса (фермы) по содержанию КРС мясного направления с производственным объектом (логистическим центром)», агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ» (Ершичский, Монастырщинский, Починковский, Рославльский, Хиславичский, Шумячский районы);
- «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области», ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район);
- «Строительство мясоперерабатывающего завода», ООО «Гагарин-Останкино» (г. Гагарин);
- «Строительство перинатального центра в г. Смоленске» (г. Смоленск);
- «Строительство молочно-товарного комплекса на 1 200 коров для производства товарного молока, с последующей глубокой переработкой, и производство продукции растениеводства», (АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА») (Гагаринский район);
- «Расширение молочной фермы ЗАО «Золотая нива» с 1 800 до 3 600 дойных коров», ЗАО «Золотая Нива» (Сафоновский район);
- «Строительство логистического комплекса», ООО «Транском» (Вяземский район);
- «Расширение свиноводческой отрасли за счет строительства трех объектов (племенная ферма, репродуктивная ферма и ферма финишного откорма», «Реконструкция комбикормового завода, строительство линии гранулирования», ЗАО «Тропарево» (Починковский район);
- «Строительство свиноводческого комплекса на 2 240 голов продуктивных свиноматок в д. Колпеница», ООО «РославльМясо» (Рославльский район);
- «Модернизация свиноводческой фермы», ООО «МЯСНОЙ РАЗГУЛЯЙ» (Гагаринский район);
- «Организация производства растительных масел из рапса и подсолнечника мощностью до 48 000 тонн в год в г. Рославле Смоленской области», ООО «Грейнлюкс» (Рославльский район);
- «Строительство производственного комплекса», ОАО «Калининградский тарный комбинат» (Руднянский район);
- «Строительство модульного комплекса для хранения и переработки картофеля и овощей (поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию отдельных модулей комплекса № 1-6)», ООО «Козинский тепличный комбинат» (Смоленский район);
- «Реализация новых технологий производства натуральных кож для обуви и мебели на Вяземском кожевенном заводе», ООО «ВКП ЛТ» (Вяземский район);
- III этап «Расширение кролиководческой фермы на 7 249 кроликоматок до 14 249 кроликоматок», ООО «КРОЛЪ и К» (Гагаринский район);
- «Реконструкция животноводческого комплекса на 608 голов», ООО «Каспля» (Смоленский район);
- «Строительство козьей фермы, создание племенного хозяйства по выращиванию коз альпийской породы, строительство фермы на 1 000 дойных коз со шлейфом и цеха переработки козьего молока мощностью до 3 000 литров в сутки в Кардымовском районе», ООО «Красная горка» (Кардымовский район);
- «Строительство мебельной фабрики под торговой маркой «BRICKLAER», ООО «АКВАВИТА» (Смоленский район);
- «Строительство производства соков», ООО «Белорусская Производственная Компания» (Краснинский район);
- «Строительство цеха по производству световозвращающих стеклошариков в г. Рославле», ООО «СТиМ 2» (Рославльский район);
- «Организация современного кофейного производства полного цикла (от обжарки до фасовки)», ООО «ЛАЛИБЕЛА КОФЕ» (г Смоленск);
- «Строительство птицефермы на 10 тысяч голов птицы близ д. Власово, Темкинский район, Смоленская область», ООО «Хуторок» (Темкинский район).
Кроме того, на территории Смоленской области активно развиваются предприятия швейного производства:
- ООО «РозТех», помимо действующего в Гагаринском районе, осуществляет техническое перевооружение и модернизацию производства, дополнительно открывает в Рославльском районе пошивочный цех;
- группа компаний «ФЕНИЧЕ» открыло новые подразделения в Велижском (ООО «Эскиз») и Демидовском районах (ООО «Перспектива»). В Демидовском районе начали свою деятельность ООО «Перспектива», специализирующееся на пошиве одежды для новорожденных детей;
- новое предприятие (открытое в 2016 г) по пошиву женского нижнего белья – ООО «Новое Поречье» (Демидовский район);
- ИП Ненахова Ю.П. завершено строительство производственного цеха по пошиву детских изделий (швейной фабрики под торговой маркой «ЮЛЛА»). Выпускаемый детский трикотаж находится в средней ценовой категории и отличается высоким уровнем качества, – эти факторы по достоинству оценены многими родителями, о чем свидетельствует широкая сеть оптовой реализации по России.
Еще одним значимым инвестиционным проектом является «Организация рыбоводного хозяйства мощностью 1 000 тонн» на территории Рославльского района. В рамках проекта планируется выращивание рыб осетровых пород с дальнейшим производством черной икры. В августе 2016 года выигран аукцион ООО «Садки» на право заключения договора пользования рыбоводным участком водного фонда площадью 328 га. В настоящее время ведется строительство пирса, гостевого дома, общежития, разрабатывается проектная документация на строительство производственных цехов.
В 2016 году между Администрацией Смоленской области и ООО «Фармацевтическая фирма «РОСЛЕК» было заключено соглашение о сотрудничестве по вопросам развития комплекса по выращиванию и переработке льна на территории Смоленской области. Данный проект реализуется группой индийских предпринимателей и предполагает создание на территории Монастырщинского района предприятия по выращиванию, первичной и глубокой переработке льна. Общая мощность проекта составит около 2 000 тонн волокна в год, с общим объемом инвестиций более 100 млн. рублей.
Дополнительно, с целью развития сектора глубокой переработки льна между Администрацией Смоленской области и ООО «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» заключено соглашение о сотрудничестве при реализации проекта по строительству в Вяземском районе предприятия по глубокой переработке льна. Общий объем инвестиций в проект составляет около 1,2 млрд рублей.
В 2016 году заключено соглашение о сотрудничестве между Администрацией Смоленской области и ООО «ГЕЛИОС» по строительству теплиц общей площадью 32 га в Духовщинском районе. Общий объем инвестиций в проект составит более 7 млрд рублей).
Государственная поддержка инвесторов
На территории Смоленской области действует система мер государственной поддержки, направленная на оказание содействия предприятиям и стимулирование инвестиционных процессов. Областным законодательством предусмотрены такие формы государственной поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности как налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, инфраструктурная, имущественная, информационная и организационная поддержка.
Кроме того, в 2016 году, ориентируясь на опыт других регионов с наиболее комфортными условиями создания бизнеса, Администрация Смоленской области в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом проводила работу по совершенствованию законодательной базы поддержки инвестиционной деятельности. Так, принят ряд областных законов, направленных на поддержку инвесторов, реализовавших приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области, а именно:
- в целях упрощения процедуры принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области исключена норма обязательного проведения анализа финансового состояния инвестора;
- в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, улучшения его конкурентных преимуществ с 2016 года инвесторы начинают применять льготу по налогу на имущество организаций с 1-го числа отчетного (налогового) периода, следующего за датой завершения реализации приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области, а не с 1-го числа налогового периода, как это было предусмотрено предыдущей редакцией областного закона № 90-з
«О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области».
В соответствии с областными законами № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области», № 16-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области» и № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области» инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области, и инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области, предоставляются налоговые льготы в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций и снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, до 13,5%.
Вместе с тем инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты в приоритетных видах экономической деятельности, связанных с переработкой льна, производством пищевых продуктов, фармацевтической продукции и медицинского оборудования, электронных и оптических изделий, машин, оборудования, автотранспортных средств, предусмотрено предоставление субсидий в целях возмещения затрат по реализации приоритетного проекта. При этом суммарный объем капитальных вложений по проекту должен составить не менее 3 млрд рублей (без учета НДС) за период реализации приоритетного проекта, количество созданных новых рабочих мест – не менее 200 единиц.
В 2016 году в рамках областного закона № 95-з государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме налоговых льгот была предоставлена четырем предприятиям, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области: ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН», ООО «КРОЛЪ и К», ФГУП «СПО «Аналитприбор», АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА». 
Размер государственной поддержки в форме налоговых льгот для реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области в 2016 году, по оценке, составил 32,7 млн. рублей, в том числе, в форме льготы по налогу на имущество организаций – 30,3 млн. рублей, льготы по налогу на прибыль организаций – 2,4 млн. рублей. Бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации одобренных проектов, по оценке, составил около 50 млн. рублей. В рамках реализации одобренных проектов, по оценке, в 2016 году создано и сохранено 120 рабочих мест.
В 2016 году проведены отборы инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области и перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, претендующих на предоставление государственной поддержки в форме налоговых льгот. 
По итогам указанных отборов инвестиционный проект ООО «КРОЛЪ и К» «Расширение кролиководческой фермы на 4 332 головы основного стада» включен в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области. Объем инвестиций в рамках проекта составляет 212 млн. рублей. Размер государственной поддержки в форме льготы по налогу на имущество организаций за период предоставления государственной поддержки ООО «КРОЛЪ и К» в рамках проекта составит 6,8 млн. рублей, социальный эффект выразится в создании 20 новых рабочих мест. 
Также в декабре 2016 года в рамках отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области поступила инвестиционная заявка ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на участие в отборе инвестиционного проекта «Проект София – Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий», претендующего на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме льгот по налогам. Объем инвестиций в рамках проекта составляет около 19 млрд рублей. Социальная значимость проекта – создание 230 новых рабочих мест. Бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в рамках реализации инвестиционного проект за период оказания государственной поддержки в форме налоговых льгот с 01.01.2017 по 31.12.2024 года (8 лет) составит, по оценке, более 2 млрд рублей. Вопрос о присвоении статуса приоритетного проекта будет рассмотрен во втором квартале 2017 года (после завершения экономической экспертизы проекта). 
В рамках государственно-частного партнерства при совместном финансировании Инвестиционного фонда Российской Федерации ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» продолжает реализацию регионального инвестиционного проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район Смоленской области».  С привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета осуществлялось строительство, реконструкция и капитальный ремонт семи объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, инвестор в настоящее время продолжает строительство завода древесноволокнистых плит.
В результате строительства завода МДФ плит будет организовано производство широкого ассортимента МДФ плит, а именно плиты толщиной от 3 до 40 мм. На ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» будет установлено современное высокотехнологическое ресурсосберегающее оборудование немецкой фирмы «Siempelkamp» мощностью 400 тыс. м3 МДФ плит в год, в результате предприятие станет одним из крупнейших производителей МДФ плит в России. Внедрение передовых технологий позволит предприятию выпускать продукцию, отвечающую всем мировым стандартам.
В целях содействия развитию инвестиционной деятельности на территории Смоленской области осуществляет деятельность ООО «Корпорация инвестиционного развития» (далее – Корпорация).
Корпорацией ведется активная работа по формированию резервного фонда земель Смоленской области. По состоянию на 31.12.2016 года сформировано и передано в собственность Смоленской области 346 земельных участков, общей площадью 64,7 тыс. га, ориентировочной стоимостью 344 млн. рублей. 
На сегодняшний день Корпорация оказывает содействие в реализации более 70 инвестиционных проектов. Под указанные инвестиционные проекты Корпорацией формируются для дальнейшего предоставления инвесторам земельные участки, общая площадь которых составит более 6 тыс. га.
В 2016 году в целях реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Смоленской области в рамках областного закона № 81-з «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабный инвестиционный проект, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Смоленской области или муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов» предоставлено в аренду 25 земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, общей площадью 79 749 027 кв. метров, в том числе:
- для реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство на территории Смоленской области семи животноводческих комплексов (ферм) по содержанию крупного рогатого скота мясного направления и одного животноводческого комплекса (фермы) по содержанию крупного рогатого скота мясного направления с производственным объектом (логистический центр)»;
- для реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство перинатального центра областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 1». 
Совместно с ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» осуществляется сопровождение инвестиционного проекта «Строительство автомагистрали от границы с Республикой Казахстан до границы с Республикой Беларусь».
Дорога пройдет через Краснинский, Хиславичский, Монастырщинский, Рославльский, Шумячский районы. Проектирование магистрали намечено на 2017 год. В настоящее время завершаются работы по формированию полосы отвода.
На сегодняшний день ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» сформировано и поставлено на кадастровый учет 55 земельных участков. Из них 23 земельных участка переданы инвестору, по 17 земельным участкам ведутся кадастровые работы по разделу в целях предоставления под формируемую полосу отвода автомагистрали, по 15 земельным участкам ведется работа по их передаче в имущество Корпорации с целью дальнейшего предоставления их инвестору под формируемую полосу отвода автомагистрали от границы с Республикой Казахстан до границы с Республикой Беларусь.
Важным фактором привлечения инвестиций является информирование об инвестиционном потенциале региона.
Продолжается активное продвижение Инвестиционного портала Смоленской области (smolinvest.com) в сети Интернет. На Инвестиционном портале оперативно размещаются, обновляются и актуализируются новостные материалы о потенциале Смоленской области, о событиях в сфере экономики и промышленности, изменениях в законодательстве, касающихся осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Продолжается работа по созданию нового инвестиционного портала Смоленской области с возможностью прочтения информации на 4-х языках (русский, английский, немецкий, китайский).
В ноябре 2016 года состоялся II региональный социально-экономический форум «Территория развития». В рамках форума работали тематические площадки, проходили дискуссии и презентации: представители бизнеса могли ознакомиться с инвестиционными проектами муниципальных образований, получить подробную информацию о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности; представители сельскохозяйственной отрасли имели возможность обменяться опытом в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, развития потребительской кооперации.
В декабре 2016 года в Смоленске состоялся форум «Развитие инвестиционного и делового климата в Смоленской области: анализ ситуации, поиск возможностей и точек роста», основной целью которого стал анализ проблемных вопросов в части развития инвестиционного и делового климата. 
В работе форума приняли участие руководители федеральных общественных организаций в сфере развития бизнеса и предпринимательства (Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»), органов государственной власти, предприниматели и представители бизнес-сообщества региона.
В 2016 году Смоленская область принимала участие в международных конференциях и форумах с участием иностранных инвестиционных агентств:
- конференция AccEssMeeting Investment Workshop: привлечение инвестиций из континентального Китая (г. Москва, РФ),
- форум «Дни российских регионов в Австрийской Республике (г. Вена, Австрийская Республика).
Государственные индустриальные парки
В 2015 году Смоленская область приступила к реализации двух приоритетных для Смоленской области проектов по созданию государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново». 
В течение двух лет выполнение строительных работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново» проходило в соответствии с ранее утвержденным планом-графиком.
На строительство индустриальных парков в 2016 году были направлены бюджетные средства в размере 140,5 млн. рублей (в том числе, средства федерального бюджета – 100 млн. рублей, средства областного бюджета – 15,3 млн. рублей, средства дорожного фонда – 25 млн. рублей). 
По итогам проведенных работ в государственном индустриальном парке «Феникс» начато строительство основной трансформаторной подстанции ПС 110/10 кВ для электроснабжения резидентов, произведена организация рельефа подстанции, установлено блочно-модульное здание, построена часть распределительного узла и пункт управления ПС110/10кВ, осуществлено строительство участка автодороги протяженностью 931 м.
В государственном индустриальном парке «Сафоново» продолжено строительство дождевой (ливневой) канализации.
Для организации рационального использования имеющейся территории был разработан Проект планировки территории парка «Феникс», включающий в себя разработку Схем расположения резидентов, организации улично-дорожной сети, вертикальной планировки и инженерной подготовки территории (сетей газоснабжения, наружного освещения, кабельной телефонной канализации, бытовой и дождевой канализации, электрических сетей).
Дополнительно сформирован земельный участок общей площадью 16,3 га, на который были вынесены часть объектов инженерной инфраструктуры, имеющих значительную санитарно-защитную зону, – артезианские скважины, водозабор, очистные сооружения ливневых стоков, канализационная напорная станция. 
В 2017 году общий объем инвестиций на создание инженерной инфраструктуры государственных индустриальных парков на территории Смоленской области составит более 300 млн. рублей.
Для обеспечения резидентов индустриальных парков достаточным количеством электроэнергии в 2017 году в парке «Феникс» планируется завершить полный комплекс строительно-монтажных работ по проекту и подготовить подстанцию к включению в эксплуатацию. В индустриальном парке «Сафоново» планируется начать строительно-монтажные работы основной электростанции ПС 110/10 кВ.
В 2016 году Администрацией Смоленской области проведен конкурсный отбор среди управляющих компаний на право заключения соглашения об управлении созданием, развитием и функционированием государственных индустриальных парков, определены победители конкурсного отбора. Специализированные управляющие компании государственных индустриальных парков будут оказывать комплексные услуги для резидентов (по принципу «одного окна»), что повлечет за собой значительную экономию времени на запуск проекта. Кроме того, были разработаны нормативные правовые документы, определяющие механизм отбора резидентов государственных индустриальных парков.
В целях закрепления правовых норм в системе областного законодательства Администрацией Смоленской области разработаны проекты областных законов «Об индустриальных парках на территории Смоленской области» и «О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков на территории Смоленской области», в соответствии с которыми устанавливается ставка налога на  прибыль в  размере 13,5%, а также снижены до  0 ставки по налогу на  имущество, транспортному и земельному налогу. Срок предоставления налоговых льгот составляет до 10 лет. Данные проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу в Правовом департаменте Смоленской области. 
Стоит отметить, что Смоленская область является одним из первых субъектов РФ, где осуществляется не только строительство инфраструктуры сразу двух индустриальных парков, но и параллельно проводится работа по размещению резидентов. Уже есть первые результаты проделанной работы. В 2016 года подана первая заявка на присвоение статуса резидента государственного индустриального парка «Феникс». Предприятие ООО «Алвидпроф» реализует инвестиционный проект по производству алюминиевого профиля различных типов и размеров (мебельные, фасадные и строительные профили). 
Подписано соглашение о намерениях с предприятием ООО «Электромаш-запад», которое также готовится стать резидентом индустриального парка и реализовать проект по производству слоистых пластиков.
Всего на рассмотрении находятся 11 предварительных заявок от предприятий Смоленской области, желающих разместить свои производства на территории индустриального парка «Феникс», и 6 заявок – на территории индустриального парка «Сафоново».
В настоящее время Администрацией Смоленской области проводится широкомасштабная рекламная компания по продвижению государственных индустриальных парков в средствах массовой информации. Информация о государственных индустриальных парках активно презентуется на выставочных и конгрессных мероприятиях. 
Создание территории опережающего социально-экономического развития «Дорогобуж»
Администрацией Смоленской области в 2016 году была проведена комплексная работа по включению Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района (далее – моногород Дорогобуж) в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1398-р, в качестве моногорода первой категории. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 891-р, моногород Дорогобуж включен в указанный перечень.
Также Администрацией Смоленской области 29 июля 2016 года заключено Генеральное соглашение о сотрудничестве по реализации совместного с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» проекта по развитию моногорода Дорогобуж, которое открывает возможность софинансирования расходов на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, участие в уставных капиталах компаний-инвесторов, предоставление инвесторам займов под 5% годовых.
В рамках Генерального соглашения 30 августа 2016 года Губернатором утверждена Дорожная карта по подготовке заявки в Фонд развития моногородов на софинансирование расходов Смоленской области и моногорода Дорогобужа в целях исполнения мероприятий по строительству объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногороде. В настоящее время отраслевыми органами исполнительной власти Смоленской области ведется работа по подготовке комплексной заявки на софинансирование расходов регионального и местного бюджетов в Фонд.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом 
№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Администрацией Смоленской области совместно 
с Минэкономразвития России и Внешэкономбанком ведется работа по созданию в моногороде Дорогобуж территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). Результатом данной работы стало принятие Постановлением Правительства РФ от 06.03.2017 № 266 решения о создании первой в ЦФО территории опережающего социально-экономического развития на территории Дорогобужского городского поселения. 
Для обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории опережающего социально-экономического развития «Дорогобуж» будет предусмотрено льготное налогообложение резидентов данной территории по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, освобождение резидентов от уплаты земельного налога, арендной платы за земельные участки; пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование и на обязательное медицинское страхование и другие преференции.
К реализации резидентами ТОСЭР определены перспективные виды деятельности для диверсификации экономики моногорода Дорогобужа, в число которых входит обработка древесины и производство изделий из дерева,  производство мебели, деятельность, связанная с агропромышленным комплексом, производством пищевых продуктов и безалкогольных напитков, предоставление вспомогательных услуг для организаций Московской агломерации и Смоленской области, ряд направлений, связанных с промышленным производством (производство текстильных изделий, химических веществ, лекарственных средств), а также иные направления, ориентированные на значительный спрос, как со стороны Московской агломерации, так и внутреннего рынка.
Также в целях развития моногорода ведется активная работа по привлечению предпринимателей для реализации инвестиционных проектов. Так, в 2016 году был подписан ряд соглашений, а именно:
- соглашение между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» и ООО «ИДК» (ГК «Русский ламинат») о намерениях по реализации инвестиционного проекта по глубокой переработке древесины и производства фанеры, а также ламинированного напольного покрытия на территории моногорода. Проект предполагает инвестиции в размере около 5 млрд рублей, создание более 300 рабочих мест.
- соглашение между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» и обществом с ограниченной ответственностью «УК РОЯЛ-АГРО» о намерениях по реализации инвестиционного проекта по созданию животноводческого хозяйства по выращиванию кроликов на территории моногорода. Проект предполагает инвестиции в размере около 4,5 млрд рублей, создание более 200 рабочих мест.
Государственно-частное партнерство
В сфере развития государственно-частного партнерства в 2016 году был реализован ряд мероприятий организационного и практического характера.
Был принят ряд нормативных актов, регулирующих сферу государственно-частного партнерства на территории Смоленской области:
- определен уполномоченный в сфере ГЧП орган исполнительной власти Смоленской области – Представительство Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации;
- принято распоряжение, устанавливающее порядок формирования и опубликования перечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП;
- установлена льготная арендная ставка на земельные участки, передаваемые в рамах концессионных соглашений и соглашений о ГЧП;
- утвержден порядок принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве;
- создан Координационный совет по развитию государственно-частного партнерства на территории Смоленской области.
В рамках развития отношений с потенциальными инвесторами в течение 2016 года проведены переговоры и подписан ряд соглашений о сотрудничестве с потенциальными инвесторами: с ЗАО «Проекты в сфере здравоохранения» группы компаний «Euromed Group», Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения, компанией «ЭнергоПрофит» и ООО «Сениор групп проджект».
В рамках развития направления государственно-частного партнерства Представительством Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации реализовывались мероприятия по запуску инвестиционных проектов, структурируемых в форме концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве. 
За 2016 год были выполнены следующие работы, направленные на запуск проектов в сфере ГЧП:
- проведены предварительные переговоры с компанией Medical Investment Group, направленные на подготовку к выходу инвестора с частной инициативой о заключении концессионного соглашения в отношении объекта – Поликлиники № 2 г. Смоленска. В рамках проекта предполагается реконструкция, в том числе, реновация медицинского оборудования и эксплуатация объекта силами Концессионера. Планируется привлечение частных инвестиций в размере 30 млн. руб. 
- с компанией Medical Investment Group проведены предварительные переговоры, направленные на подготовку к выходу инвестора с частной инициативой о заключении концессионного соглашения, предметом которого будет являться строительство новой поликлиники в Смоленске. В рамках проекта предполагается реконструкция объекта соглашения, включающая в себя строительство дополнительных площадей медицинского учреждения, а также эксплуатация объекта Концессионером. 
- в 2017 году планируется реализация инвестиционного проекта в форме концессионного соглашения на установку и эксплуатацию системы объектов весового контроля и видеофиксации нарушений на территории Смоленской области. В настоящее время проводятся переговоры с потенциальными инвесторами, а также готовится конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения. 
- в 2016 году реализованы проекты в области энергосервиса, в том числе, впервые в Смоленской области – «внутренний» энергосервис в учреждениях социальной направленности. Так, в сентябре 2016 года дошкольными и школьными образовательными учреждениями Дорогобужского района заключены 11 энергосервисных контрактов с ООО «Энергопрофит». Предметом контрактов является энергосервис в области теплоснабжения (потребления теплового ресурса). Также в ноябре 2016 года был заключен энергосервисный контракт с ПАО «Ростелеком» на модернизацию уличного освещения в г. Сычевке. По состоянию на февраль 2017 года монтажные и пусконаладочные работы по данному контракту выполнены в полном объеме.

В 2017 году Администрация Смоленской области продолжит поиск дополнительных возможностей по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата региона.
С этой целью необходимо продолжить реализацию мероприятий инвестиционной стратегии Смоленской области:
- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования инвестиционных процессов в области, направленных на создание новых производств, а также на качественное развитие и модернизацию уже существующих проектов, разработку и внедрение новых технологий;
- обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях; 
- постоянный мониторинг выполнения ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере инвестиционной деятельности;
- внедрение Целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышению инвестпривлекательности Смоленской области;
- завершение полного комплекса строительно-монтажных работ по проекту и подготовка подстанции ПС 110/10 кВ к введению в эксплуатацию для обеспечения резидентов индустриального парка «Феникс» достаточным количеством электроэнергии;
- строительство линии временного электроснабжения строительной площадки индустриального парка «Сафоново», а также строительство энергоцентра, которое предполагает поэтапный ввод в эксплуатацию подстанции ПС 110/10 кВ; строительство одного силового трансформатора Т-1, что позволит обеспечить парк электроэнергией в объеме 26 МВт. Строительство второго силового трансформатора будет осуществлено в 2018 году;
- принятие разработанного законопроекта о промышленной политике на территории области, в котором будут предусмотрены новые инструменты стимулирования деятельности в сфере промышленности, включая специальный инвестиционный контракт, а также предоставление поддержки в форме налоговых льгот резидентам индустриальных парков на территории области;
- популяризация кластерной идеологии развития бизнеса;
- содействие развитию инновационной инфраструктуры кластеров;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставление консультативных услуг в интересах организаций-участников кластеров.
3.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства
В 2016 году в регионе продолжалась активная работа по реализации и совершенствованию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП). 
Вступил в действие областной закон о введении в действие патентной системы налогообложения и применении ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области. Количество видов деятельности на патентной системе налогообложения увеличено с 47 до 63. 
В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства принят областной закон об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения, который вступил в силу с 1 января 2017 года.
Данная мера поддержки направлена на легализацию «теневой занятости» в сфере образования, IT-услуг, бытовых услуг населению, так как официальное ведение предпринимательской деятельности дает возможность получить финансовую поддержку в форме субсидий, кредитов банков, а также имущественную, консультационную, информационную и прочие виды поддержек.
Принят областной закон о снижении налоговой ставки с 6% до 4,5% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий. Развитие    ИТ-отрасли будет содействовать диверсификации экономики Смоленской области за счет увеличения продукции отрасли информационных технологий, а также обеспечению информационной безопасности. 
В 2016 году продолжилось предоставление финансовой поддержки субъектам МСП в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2014-2020 годы областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы (далее – областная государственная программа).
Несмотря на сокращение федеральной программы поддержки субъектов МСП в 2016 году к 2015 году более чем на 40% (объем в 2016 году - 9,6 млрд рублей), объем средств, предусмотренный региональной областной программой на 2016 год в рамках финансовой поддержки субъектов МСП, превысил уровень 2015 года на 10% и составил 121 млн. рублей. При сокращении финансирования за счет средств федерального бюджета на 43,4% по сравнению с 2015 годом до 48,1 млн. рублей, в рамках областной государственной программы были выделены средства областного бюджета в размере 72,9 млн. рублей, превышающие объем 2015 года в 2,5 раза.
Приоритетными мерами поддержки определены:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями. 
Финансовая поддержка в размере 22 млн. рублей (12 млн. рублей – средства областного бюджета, 10 млн. рублей – средства федерального бюджета) предоставлена 27 субъектам МСП. Среди них: ООО «МЯСНОЙ РАЗГУЛЯЙ» (разведение свиней); ООО «РославльМясо» (производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мясных субпродуктов); ООО «Приорстрой» (строительство жилых и нежилых зданий); ООО «Смоленский трикотаж» (производство прочей одежды и аксессуаров одежды); ООО «БелСтрой» (производство изделий из бетона) и другие;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования. 
Финансовая поддержка в размере 89,93 млн. рублей (51,83 млн. рублей – средства областного бюджета, 38,1 млн. рублей – средства федерального бюджета) предоставлена 35 субъектам МСП. Среди них: ООО «ЛАЛИБЕЛА КОФЕ» (производство чая и кофе); ООО «ЮНИПРОФ» (производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки); ООО «Новое село» (производство молочной продукции); ООО «Завод сварочного оборудования «КаВик» (производство оборудования для пайки, сварки и резки), «Торговый Дом «Мир текстиля» (производство чулочно-носочных изделий) и другие;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства. 
Финансовая поддержка в размере 7,07 млн. рублей за счет средств областного бюджета предоставлена 3 субъектам МСП. Это ООО «Д-Полимер» (производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров); ООО «МВБ» (производство прочих изделий из стекла); АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (растениеводство в сочетании с животноводством).
Важно отметить, что Смоленская область, несмотря на отсутствие мероприятия по софинансированию из федерального бюджета, с 2014 года продолжает оказывать только за счет средств областного бюджета поддержку по техприсоединению, особенно востребованную субъектами МСП, реализующими инвестиционные проекты;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат по участию в выставочных мероприятиях.
Финансовая поддержка в размере 2 млн. рублей за счет средств областного бюджета оказана 18 субъектам МСП. Среди них: ООО «Арсенал 67» (разработка компьютерного программного обеспечения); ООО «Смоленский завод пластиковых изделий» (производство изделий из пластмасс); ИП Романишин Дмитрий Александрович (производство соленого, вареного, запеченного, копченого, вяленого и прочего мяса); ООО НПП «БАЗИССТРОЙ» (производство изделий из бетона для использования в строительстве) и другие.
Благодаря оказанной поддержке по результатам 2016 года, по оценке, субъектам МСП удастся достичь следующих показателей деятельности: 
- объем выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, акцизов составит 9,5 млрд рублей;
- объем платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации составит около 515 млн. рублей;
- социальная эффективность проявится в создании около 380 новых рабочих мест и сохранении 2 770 рабочих мест, средняя заработная плата составит 17,2 тыс рублей.
В декабре 2016 года проведена работа по подготовке участия Смоленской области в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации на получение субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, а также реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках областной государственной программы.
Итоги отбора были оглашены 16 января 2017 года на заседании комиссии по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2017 году предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства. 
Все 8 заявок, поданных Смоленской областью, одобрены со стороны Минэкономразвития России. Примечательно, что Смоленская область находится на втором месте среди регионов Российской Федерации по объему денежных средств, выделенных из федерального бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году. Смоленской области будет оказана поддержка в размере 318,3 млн. рублей, что на 93% больше, чем в 2016 году, что является самой большой поддержкой из федерального бюджета за всю историю существования региональной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующей с 2009 года.
В рамках реализации мероприятия «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области № 894, в соответствии с Положением о порядке предоставления государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов государственной собственности Смоленской области без проведения торгов, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области № 725, субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка путем предоставления государственных преференций в виде передачи в аренду объектов государственной собственности Смоленской области без проведения торгов. 
В 2016 году предоставлены четыре государственные преференции в виде передачи в аренду нежилых помещений, а также объектов движимого имущества, находящихся в государственной собственности Смоленской области, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли, образования, производства кондитерских изделий, физкультуры и спорта.
Проводится активная работа по медийному сопровождению развития предпринимательства. Выходит программа «Деловая Смоленщина», в которой представлены наиболее интересные и актуальные проекты, осуществляемые предпринимателями при поддержке Администрации Смоленской области, микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства». В проекте приняли участие 17 организаций.
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» создан бизнес-навигатор МСП для предпринимателей, которые планируют открыть свое дело или расширить бизнес. На постоянной основе Администрация Смоленской области оказывает всестороннее содействие в наполнении портала и его популяризации среди предпринимательского сообщества.
Помимо этого, на территории региона на базе 27 многофункциональных центров организовано предоставление услуг Корпорации МСП. С 1 октября 2016 года предприниматели могут воспользоваться услугами, связанными с подбором информации о недвижимом имуществе, финансовой поддержке или об участии в закупках крупнейших государственных компаний.
Смоленская область участвует в создании банка данных об историях успеха и вошла в десятку наиболее активных регионов по взаимодействию с Корпорацией МСП.
В 2017 году в регионе планируется внедрить проекты обучения Корпорации МСП «Азбука предпринимателя», «Школа предпринимателя».
В октябре 2016 года состоялся IV Центральный бизнес-форум «Рывок-2016», в рамках которого проходили сессии, выставки и мастер-классы для предпринимателей. Общее количество участников мероприятия составило около 600 предпринимателей, в качестве спикеров выступили представители Фонда развития промышленности, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», а также АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (в режиме видеоконференцсвязи). В рамках работы форума состоялась панельная дискуссия, в ходе которой участникам форума рассказали о формах поддержки бизнеса институтами развития предпринимательства и органами власти.
В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства, создания наиболее благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории Смоленской области и развития конкуренции в рамках Международного инвестиционного форума в Сочи в сентябре 2016 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Смоленской области и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».
В 2016 году Смоленская область принимала участие в международных ярмарках, конференциях и форумах с участием российских и международных институтов развития и представителей бизнес-сообщества:
- международный форум «Малый бизнес. Перспективы роста и развития связей России и Венгрии» (г. Десногорск, Смоленская область, РФ),
- деловая миссия в Республику Австрия (г. Вена, Австрия),
- деловая миссия в Республику Польша (г. Варшава, Польша),
- деловая миссия в Республику Чехия (г. Прага, Чехия).
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках реализации мероприятий областной государственной программы в 2016 году значительное внимание уделялось созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, на эти цели было направлено 277,8 млн. рублей, что почти на 55 процентов превышает показатель предыдущего года.

Деятельность микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства»
В 2016 году Фондом выдано 369 микрозаймов на сумму 291,3 млн. рублей. Микрозаймы в размере от 10 тыс. до 1 млн. рублей выдаются по льготным процентным ставкам 8-10% годовых, которые остаются неизменными с 2008 года. 
Для заемщиков, основным видом экономической деятельности которых являются сельское хозяйство и производство продукции, микрозаймы предоставляются на срок до 36 месяцев.
Следует отметить увеличение в 2016 году:
- количества активных микрозаймов (прирост более чем на 6%);
- суммы активных микрозаймов (прирост более чем на 2%);
- портфеля микрозаймов на 11,4%, который по состоянию на 1 января 2017 года составил 266,4 млн. рублей.
В 2016 году наблюдается существенное увеличение в портфеле Фонда доли микрозаймов в сфере сельского хозяйства (с 9% до 13%) и сфере услуг (с 8% до 11%).
По информации субъектов МСП,  оказанная Фондом поддержка по программе микрофинансирования позволила сохранить 3 000 рабочих мест, запланировано к созданию более 700 рабочих мест.
Также Фонду выделен транш, который направлен на выдачу кредитов сроком до 3 лет в размере до 3 млн. рублей под ставку 12% годовых (сельское хозяйство, переработка). Это результат продуктивного сотрудничества с АО «МСП Банк» и АО «Корпорация МСП».
В октябре прошлого года размер поручительств по кредитам в банках и банковским гарантиям увеличен с 20 млн. рублей до 25 млн. рублей.
По кредитам и договорам банковской гарантии в сумме не менее 1 млн. рублей и не более 3 млн. рублей плата за предоставление поручительства не взимается.
В 2016 году капитализация гарантийного фонда увеличена на 5 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2017 года составила 650,1 млн. рублей.
За 2016 год Фондом предоставлено 28 поручительств в сумме 219,85 млн. рублей, что на 41,6% превышает показатель прошлого года. Оказанная поддержка позволила привлечь в экономику предприятий Смоленской области 1,7 млрд рублей, что в 3,4 раза превышает показатель 2015 года. 
По информации субъектов МСП оказанная Фондом гарантийная поддержка позволила сохранить 891 рабочее место, запланировано к созданию более 130 рабочих мест.
По итогам I-го полугодия 2016 года микрофинансовая организация «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» заняла 5-е место в Российской Федерации по объему привлеченных кредитов в экономику региона, выданных под поручительства региональной гарантийной организации.
В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП АО «Корпорация МСП» и региональная гарантийная организация «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» заключили договор о сотрудничестве.
Администрацией Смоленской области также заключено соглашение о взаимодействии с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП). 
В рамках данного соглашения субъектам МСП Смоленской области предоставляются услуги по следующим направлениям: оказание финансовой поддержки (предоставление кредитных ресурсов, в том числе, по «Программе 6,5», выдача поручительств и независимых гарантий), имущественная, правовая, маркетинговая, информационная поддержка и т.д.
Общий объем кредитно-гарантийной поддержки Корпорации МСП на территории Смоленской области за 2016 год превысил 4 млрд рублей.
Региональный интегрированный центр
Региональный интегрированный центр – Смоленская область
(РИЦ-Смоленская область) бесплатно оказывает помощь предприятиям Смоленской области в поиске бизнес-партнеров на территории РФ и в выходе на внешний рынок. В 2016 году услугами центра воспользовались 160 субъектов МСП, среди них – 15 индивидуальных предпринимателей и 145 юридических лиц, количество заключенных контрактов по результатам бизнес-миссий – свыше 18. 
Однако, в 2017 году значительная часть функций РИЦ-Смоленская область будет передана Центру координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам проведенного конкурса в Минэкономразвития России принято решение о выделении в 2017 году 12,5 млн. рублей на создание и развитие центра поддержки экспорта в Смоленской области.
Основными целями его деятельности являются: стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экспортной деятельности на территории Смоленской области; содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки; содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области.
Помимо информационно-консультационной работы, центр поддержки экспорта будет осуществлять организацию участия предприятий Смоленской области в международных и межрегиональных бизнес-миссиях, выставках, проведение обучающих семинаров и конференций. 
Центр молодежного инновационного творчества
Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) создан на базе НПО «Явир» в 2013 году. 
ЦМИТ ведет работу со школьниками по 3 тематическим направлениям:
- авиамодельный кружок;
- судомодельный кружок;
- класс робототехники и электроники.
ЦМИТ обеспечивает доступ к высокотехнологичному оборудованию школьников и студентов для реализации проектов (изготовление прототипов изделий) по различным направлениям деятельности, в том числе, в инновационной сфере. Количество посетителей центра из числа учащихся вузов, профильных молодых специалистов, школьников достигло в 2016 году более 1 000 человек.
С 2017 года ЦМИТ совместно с Фондом содействия инновациям планирует развивать новое направление в области медицины - «Биотех».
Планируется подготовка проектов молодых ученых и студентов для участия в конкурсе УМНИК, проводимом Фондом содействия инновациям, что повысит качество подготовки участников конкурса в области медицины и биотехнологий и увеличит общее число заявок в Смоленской области.
Центр кластерного развития Смоленской области
Развитие территориальных кластеров в регионе является частью Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года. 
В июле 2016 года начал свою работу «Центр кластерного развития Смоленской области» (ЦКР), основной целью деятельности которого является оказание услуг субъектам МСП в формировании и развитии кластеров.
На территории региона развиваются 3 кластера:
- Смоленский композитный кластер на базе одного из ведущих предприятий России по производству крупногабаритных изделий из композиционных материалов АО «Авангард» (г. Сафоново, Смоленская область);
- кластер по производству высококачественной продукции изо льна на базе предприятий Вяземского района;
- кластер информационных технологий Смоленской области. Одним из участников кластера компанией Whisper Arts запущен проект по созданию виртуальных образовательно-развлекательных журналов совместно с Disney. Кроме того, в 2016 году Минкомсвязи России включило в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных разработанную смоленским предприятием систему мониторинга «Диспетчер», представляющую собой комплекс для непрерывного мониторинга работы промышленного оборудования в реальном времени. Включение программного обеспечения в этот реестр позволяет получить приоритет при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, прорабатывается вопрос создания туристского кластера и кластера по производству высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
По итогам 2016 года ЦКР оказывалась консультационная и методическая поддержка участникам кластеров по вопросам их деятельности, подготовлены документы:
- для участия в конкурсе по отбору заявок на включение в перечень инновационных кластеров – участников приоритетного проекта Минэкономразвития России «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня»;
- для регистрации межрегионального промышленного кластера по производству высококачественной продукции изо льна;
- поданы документы в Минпромторг России для включения межрегионального промышленного кластера по производству высококачественной продукции изо льна в перечень промышленных;
- 3 бизнес-плана по тематике композитных материалов.
Проведен ряд маркетинговых исследований, разработаны стратегические документы по развитию кластеров.
Проведена установочная стратегическая сессия «Кластеры – новые инструменты развития экономики Смоленской области». Организовано 12 мероприятий: круглых столов, совещаний, семинаров-тренингов, обучающих курсов, информационных компаний.
ЦКР активно взаимодействует с представителями малого и среднего бизнеса, выявляя проблемы, которые препятствуют реализации новых проектов. Совместная работа по развитию кадрового потенциала, преодолению административных барьеров, налаживанию взаимодействия с потенциальными партнерами поможет продуктам и услугам смоленских компаний выйти не просто за пределы регионального рынка сбыта, но и обеспечит успех за рубежом.
Центр поддержки предпринимательства Смоленской области
В декабре 2016 года создан Центр поддержки предпринимательства Смоленской области (ЦПП). Центр в рамках своей деятельности организует предоставление консультационных услуг для субъектов МСП, проведение обучающих мероприятий, семинаров, тренингов, «круглых столов», а также популяризацию предпринимательства и начала собственного дела. 
В ЦПП для субъектов МСП доступны услуги по финансовому планированию, маркетинговому и патентно-лицензионному сопровождению, правовому и налоговому обеспечению, по вопросам сертификации товаров, работ и услуг.

Социальная эффективность реализации всех указанных мероприятий по оценке в 2016 году проявляется в создании более 1 000 новых рабочих мест и сохранении более 7 000 рабочих мест.
3.3. Создание благоприятного бизнес-климата 
Оптимизация регуляторной среды в экономике
В целях формирования благоприятного бизнес-климата для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности за счет оптимизации регуляторной среды в экономике на основании Указа Президента Российской Федерации № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Смоленской области внедрены процедуры оценки регулирующего воздействия (далее также – ОРВ) и экспертизы. 
Указанные процедуры  позволяют как на стадии законодательной инициативы, так и в отношении действующих нормативных правовых актов предотвращать появление избыточных и необоснованных обязанностей, запретов и ограничений для бизнеса, выявлять и снижать издержки предпринимателей, повышать их экономическую эффективность, а также предотвращать возникновение необоснованных расходов бюджетных средств от вводимого правового регулирования.
В 2016 году была проделана  работа по совершенствованию и проведению процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.
В частности, по распространению процедуры ОРВ и экспертизы на уровень муниципальных районов и городских округов. Областным законом «О внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» установлены перечни муниципальных районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в обязательном порядке. Они включают 11 муниципальных районов и 1 городской округ (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Десногорск).
Распространение процедуры ОРВ на муниципальный уровень, начиная с 2017 года, позволит оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. 
Также в 2016 году принят областной закон, направленный на регулирование отдельных вопросов проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, в том числе, проектов областных законов, разработанных любыми субъектами права законодательной инициативы в Смоленской областной Думе (областной закон от 28.10.2016 № 111-з «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов»). Согласно указанному областному закону, процедура ОРВ распространяется на нормативные правовые акты, разработанные любыми субъектами права законодательной инициативы в Смоленской областной Думе.
При проведении процедур ОРВ и экспертизы на основании заключенных соглашений в рамках публичных слушаний на постоянной основе осуществляется взаимодействие с представителями предпринимательского сообщества в целях выявления в рассматриваемых документах положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводящих избыточные запреты и ограничения для бизнеса. 
Соглашения о взаимодействии при проведении процедур ОРВ и экспертизы с 8 общественными организациями, представляющими интересы бизнес-сообщества региона:
- Союз «Смоленская Торгово-Промышленная Палата»; 
- Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»; 
- Некоммерческое партнерство «Клуб Лидеров по продвижению инициатив бизнеса»; 
- Смоленское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей»; 
- Некоммерческое партнерство Смоленского областного межотраслевого объединения работодателей «Союз Строителей Смоленской области»; 
- Региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; 
- Ассоциация предпринимателей «Смоленский Бизнес-клуб» (заключено в 2016 году);
- Смоленское региональное объединение работодателей «Научно-промышленный союз» (заключено в 2016 году).
За 2016 год процедура ОРВ проведена в отношении 84 проектов нормативных правовых актов Смоленской области (справочно: 7 проектов в 2015 году), подготовлены положительные заключения в отношении 27 проектов нормативных правовых актов (32% от общего числа), отрицательные заключения подготовлены в отношении 57 проектов нормативных правовых актов (68% от общего числа).
- 56% (47шт.) - НПА, касающиеся субсидий и грантов;
- 11% (9 шт.) - НПА инвестиционных проектов;
- 6% (5 шт.) - НПА по лицензированию;
- 27%  (23 шт.) - иное.
За отчетный период экспертиза в соответствии с планом на 2016 год проведена в отношении трех нормативных правовых актов. По результатам экспертизы подготовлены 3 отрицательных заключения. 
По итогам 2016 года Смоленская область улучшила позиции в проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации рейтинге регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия. Смоленщина вошла в число субъектов Федерации с хорошим уровнем качества проведения оценки регулирующего воздействия и заняла 31-е место в рейтинге, укрепив свои позиции по сравнению с 2015 годом на 22 пункта. Регион находится на 11 месте в Топ-15 регионов с наилучшей динамикой роста по итогам 2016 года.
Реформа контрольно-надзорной деятельности
В рамках проведения административной реформы с 1 января 2017 года установлен запрет органам регионального государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок истребовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя документы, которые находятся в распоряжении других органов власти и включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень.
В связи с этим в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в Смоленской области осуществляется работа по организации межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе проводимой работы определяются документы и информация, которая подлежит запросу только посредством межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы или информация.
Распоряжением Правительства РФ утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы. Реализация мероприятий данного плана направлена на повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе, посредством внедрения в деятельность контрольно-надзорных органов риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
В целях снижения общей административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности с одновременным повышением уровня контрольно-надзорной деятельности необходимо внедрение дифференцированного подхода к проведению контрольных мероприятий в зависимости от степени риска причинения субъектами предпринимательской деятельности вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В настоящее время определяются критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности при осуществлении государственного (регионального) контроля (надзора).
Результатом внедрения риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорной деятельности станет сокращение подконтрольных субъектов, что позволит сосредоточить усилия контролирующих органов на наиболее значимых направлениях.
Внедрение риск-ориентированного подхода будет применяться, начиная уже с 2017 года, при составлении планов контрольных мероприятий на 2018 год.
Реформа контрольной и надзорной деятельности является одним из направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 г. и на период до 2025 г. 
21 декабря 2016 года утвержден паспорт приоритетной программы по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Ключевые цели программы – снизить административную нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также сократить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба.
Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
Распоряжением Правительства Российской Федерации №1738-р утвержден Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Основополагающими задачами Стандарта развития конкуренции являются: 
- реализация потенциала развития рынков на региональном и муниципальном уровне и точек роста экономики, повышение качества потребительского выбора, создание условий для здоровой и добросовестной конкуренции, 
- снижение административных барьеров и давления со стороны доминирующих участников рынка, стимулирование инноваций и снижение государственного сектора в экономике. 
В Смоленской области проведена большая работа по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: распоряжением Губернатора № 1570-р  «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» утверждены перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области, план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 – 2018 годы; определен уполномоченный орган – Департамент экономического развития и проведен ряд других организационных мероприятий.
В целях содействия развитию конкуренции между Администрацией Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2015 году заключены соглашения о внедрении в регионе Стандарта развития конкуренции, позволяющие реализовывать составляющие Стандарта развития конкуренции (27 соглашений).  В рамках заключенных соглашений в каждом муниципальном районе и городском округе в 2016 году разработаны и утверждены планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции.
В 2016 году перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области дополнен приоритетными для содействия развитию конкуренции рынками: рынком композитных материалов,  молочной продукции. Также проведена работа по актуализации «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 – 2018 год, в том числе, в части включения в нее системных мероприятий по развитию конкурентной среды в регионе. 
Развитие конкуренции в традиционно сложившихся бюджетных сферах (образование, здравоохранение, социальное обслуживание населения и т.д.) позволит повысить доступность и качество оказываемых услуг, а также будет способствовать развитию экономики региона за счет привлечения  частных инвестиций в приоритетные и социально значимые рынки.
На основе анализа представленных субъектами Российской Федерации сведений в 2016 году Автономной  некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»  был подготовлен Рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции по итогам 2015 года, который показал независимую оценку качества выстроенной Губернаторами и их командами системы по содействию развитию конкуренции, а также качество проделанной работы в этой области. 
По итогам Рейтинга Смоленская область вошла в Топ-20 регионов, заняв 20 место среди 85 субъектов Российской Федерации, наравне с такими субъектами Центрального федерального округа как Воронежская, Калужская, Белгородская, Московская, Тульская и Орловская области. 
Организация доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере населению Смоленской области
В 2017 году в рамках совершенствования механизмов государственного регулирования значительное внимание будет уделено обеспечению участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере, развитию механизмов государственно-частного партнерства.  Одним из основополагающих мероприятий станет подготовка предложений по формированию единых, экономически обоснованных тарифов на социальные услуги в сфере социального обслуживания, как для государственных, так и негосударственных поставщиков социальных услуг, что также будет способствовать вовлечению негосударственных организаций в социальную сферу.  
Кроме того, в результате инвентаризации государственных услуг в социальной сфере, оказываемых областными государственными учреждениями, будут сформированы перечни видов услуг, которые рекомендованы к исполнению негосударственными организациями.
В ходе анализа существующих механизмов организации конкурентного оказания услуг в социальной сфере в Смоленской области, изучения лучших практик оказания услуг негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования, будет сформирован план перевода государственных услуг в социальной сфере на механизмы конкурентного финансирования.
Все эти меры позволят жителям региона реализовать свое право выбора предоставления услуги либо в государственном учреждении, либо в негосударственной организации, повысит качество предоставляемых услуг.
3.4. Промышленность
Несмотря на сложившуюся финансово-экономическую ситуацию, ведущие промышленные предприятия региона в 2016 году осуществляли развитие собственного производства. На эти цели предприятиями было израсходовано 11,5 млрд рублей, в том числе, собственные средства предприятий – 9,3 млрд рублей, привлеченные средства – 2,2 млрд рублей, из них бюджетные средства – 1,2 млрд рублей.
При этом отмечается рост индекса промышленного производства в следующих видах экономической деятельности:
- в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – на 43,4%, что на 37,9% выше аналогичного показателя по России. Здесь следует отметить деятельность ООО «ВКП ЛТ», которое увеличило количество отгруженной продукции на 23,3%, объемы производства и продажи кожевенного краста в натуральных показателях на 28,3%, кожи натуральной – на 31,1%.
Вяземский кожевенный завод производит широкий ассортимент натуральных кож: для верха обуви, кожаную подкладку, автомобильную, галантерейную, мебельную кожи. Стабильная деятельность предприятия позволила в 2015 году получить заем от Фонда развития промышленности в размере 270,6 млн. рублей на модернизацию производства, которая включает в себя строительство красильно-жировального цеха, замену устаревшего оборудования, внедрение новых технологий и создание новых рабочих мест. За счет этих средств ООО «ВКП ЛТ» планирует освоить на современном оборудовании выпуск велюров, новых артикулов обувных и мебельных кож.
Общий объем инвестиций по проекту составляет 386,6 млн. рублей (в том числе, 116 млн. рублей – собственные вложения), за счет этих средств уже приобретено новое оборудование в количестве 30 единиц и осуществляется разработка и реализация новых технологий производства. Также построены и отремонтированы новые цеха общей площадью 3 800 кв. м;
- производство машин и оборудования – на 29,5% за счет увеличения спроса на продукцию ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и, соответственно, роста продажи прачечного оборудования промышленного типа на 2,8%. При этом аналогичный показатель по России на 25,7% ниже достигнутого результата в Смоленской области;
- в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 11,6%, что выше аналогичного показателя по России на 9,6%. Данные результаты достигнуты за счет деятельности ООО «Варница», реализующего инвестиционный проект, а также стабильной работы ООО «Промконсервы» и ОАО «Сафоновомясопродукт»;
- в обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 9,8%, что объясняется увеличением производственных мощностей, расширением ассортимента продукции, рынков сбыта и увеличением числа покупателей ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» в результате запуска новых линий по производству МДФ/ХДФ и напольных покрытий по одобренному инвестиционному проекту. Кроме того, в 2017 году планирует запустить новое производство по изготовлению древесноволокнистых плит средней плотности (MDF) ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Предприятием уже закуплено необходимое оборудование и, по предварительным данным, оно готово увеличить объем выпуска продукции почти в 2 раза по сравнению с 2016 годом; 
- в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 6,1%, что выше аналогичного показателя по России на 0,6%, за счет стабильной работы АО «Авангард», которое участвует в реализации инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы», а также за счет стабильной работы ООО «СМИТ-Ярцево» по выпуску собственной продукции: труба оболочка полиэтиленовая, пи-труба, фасонные изделия, прочая продукция (оцинкованная гильза, заглушки, комплекты заделки стыков, металлоконструкции, стрейч-пленки). Кроме того, увеличили производство ООО «Декопласт» (пластмассовые изделия для строительства) на 1,1%, ЗАО «СП «Компитал» (стеклопластиковые изделия) – на 38,8%; ООО «Полимерпласт» (кабельный пластикат) – на 14,1%;
- в прочих производствах – на 4,3%, что в значительной степени обусловлено ростом производства и продаж продукции ОАО «ПО «Кристалл» на 1,7%. 
- в текстильном и швейном производстве – на 3,4% за счет увеличения производства и реализации продукции компании «ФЕНИЧЕ» – на 2,7%; ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» – на 11,2%; ЗАО «Сафоновская швейная фабрика «Орел» – на 23,4% и ООО «Текспром» – на 23,4%; 
Кроме того, в январе 2016 года при участии Администрации Смоленской области на Починковской швейной фабрике было открыто и успешно работает новое производство по выпуску изделий из ПВХ, где применяется технология сварки токами высокой частоты. Подобных производств в России всего два (еще одно находится на территории Ярославской области). Заказчиком данного объекта является учредитель организации – фирма «Техноавиа». 
Активное развитие в регионе легкой промышленности привело к возникновению высокой потребности в квалифицированных швеях. Для решения возникшей проблемы Администрацией Смоленской области уже сейчас реализуется комплекс мер по решению кадрового вопроса:
- в результате изменения контрольных цифр приема в технические учебные заведения по итогам текущего учебного года (2016-2017 годы) будет подготовлено более 200 швей; 
- прорабатывается вопрос о целевом приеме абитуриентов в Витебский государственный технологический университет для подготовки квалифицированных кадров по специальности «швея», а также об организации на территории нашего региона филиала данного учебного заведения;
- к работе на швейных производствах Смоленской области привлекаются граждане Республики Беларусь.
В рамках популяризации рабочей специальности «Швея» в школах Смоленской области создаются специализированные классы. Для реализации данной инициативы в марте 2017 года на имя Министра образования Российской Федерации Ольги Васильевой и Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова направлены соответствующие обращения. 
В настоящее время пересматривается работа региональных центров занятости, которые должны активнее прорабатывать комплекс превентивных мер по обеспечению занятости населения Смоленской области, в том числе, налаживать тесное взаимодействие с предприятиями, готовыми принять на работу квалифицированных сотрудников.
Кроме того, при активной поддержке Администрации Смоленской области открываются новые швейные производства в таких районах, как Демидовский, Велижский, Ельнинский.
Предприятия Смоленской области постоянно сталкиваются с факторами, негативно влияющими на промышленное производство, - увеличением стоимости импортных комплектующих и сырья, высокой стоимостью кредитных ресурсов, снижением спроса на выпускаемую продукцию. С тем, чтобы сгладить последствия данной проблемы, Администрация Смоленской области содействует промышленным предприятиям, реализующим значимые инвестиционные проекты, в получении государственной поддержки из бюджетов всех уровней.
В рамках федеральных целевых программ на поддержку инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями региона ФГУП СПО «Аналитприбор», ОАО «Смоленский завод радиодеталей», АО «Смоленский авиационный завод», получено субсидий на сумму 699,2 млн. рублей за 2016 год (в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» на 2011-2020 годы).
Получили субсидии на пополнение оборотных средств ЗАО «Смоленская чулочная фабрика», ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат», ООО «СМИТ-Ярцево» в сумме 36,9 млн. рублей.
Субсидию на пополнение оборотных средств для приобретения сырья и материалов получило ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» в сумме 4,9 млн. рублей. 
Субсидии на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов, реализуемых в сфере деревообрабатывающей промышленности, получило ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» в сумме 308,2 млн. рублей.
Также в феврале 2016 года подписано соглашение о сотрудничестве между Фондом развития промышленности и Администрацией Смоленской области. Формат подписанного соглашения предусматривает взаимодействие по организационным, правовым, экономическим, финансовым и техническим вопросам, направленным на увеличение объема финансирования промышленных предприятий региона, развитие наилучших доступных технологий и импортозамещения в рамках комплексного экономического развития Смоленской области. Кроме того, совместная работа Администрации региона и Фонда развития промышленности ориентирована на внедрение региональных научно-технических разработок и поддержку экспорта высокотехнологичной продукции.
Фондом развития промышленности предоставлен льготный заем ООО «ЮНИПРОФ» в сумме 50 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта «Импортозамещение продукции по жалюзи». Компания будет выпускать комплекты пластиковой фурнитуры для российских производителей жалюзи. Общая стоимость проекта составит 101 млн. рублей. 
В 2016 году Экспертным советом Фонда развития промышленности одобрены заявки от смоленских предприятий ООО «РозТех» и ЗАО «Технографит». Получить льготный заем указанные предприятия смогут в 2017 году после решения вопросов, связанных с предоставлением банковской гарантии и залогового поручительства.
В рамках стимулирования развития промышленного потенциала Смоленской области в 2016 году впервые разработана и утверждена областная государственная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2018 годы. Программой предусмотрено предоставление организациям промышленности субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей.
В прошлом году Смоленская область приняла участие в конкурсном отборе региональных программ развития промышленности в целях предоставления субсидий из федерального бюджета, проводимом Министерством промышленности и торговли российской Федерации. По итогам конкурсного отбора программа Смоленской области заняла почетное 9 место в общей системе рейтинга.
Из областного бюджета в рамках реализации мероприятий данной программы обрабатывающим организациям была предоставлена государственная поддержка:
- в форме субсидий на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «Вяземский машиностроительный завод», АО «Научно-производственное предприятие «Измеритель» и АО «Смоленский авиационный завод» в общем размере 4,5 млн. рублей;
- в форме субсидии на модернизацию производства и сохранение рабочих мест инвалидов в сумме 4,9 млн. рублей ООО «Смоленский электротехнический завод».
В 2016 году в рамках реализации мероприятий указанной программы промышленными предприятиями региона привлечено более 443 млн. рублей внебюджетных инвестиций, создано 162 новых рабочих места, в том числе, 122 высокопроизводительных, а также на ООО «Смоленский электротехнический завод» сохранено 62 рабочих места для инвалидов.
Стоит также отметить, что в 2016 году Администрацией Смоленской области оказывалась и нефинансовая поддержка промышленным предприятиям:
- в связи с тяжелым финансовым положением Ярцевского завода по производству холоднокатаных профилей из тонколистового стального и алюминиевого проката, находящегося на грани банкротства, в начале 2016 года концерном «Voestalpine AG» было принято решение о ликвидации ООО «Фестальпине Аркада профиль». Однако, при содействии Администрации Смоленской области компания «Grand Line» (г. Обнинск, Калужская область) приобрела производственную площадку в Ярцево, что позволило сохранить 170 рабочих мест. Новые собственники предприятия подтвердили намерение сохранить социальные гарантии для работников, а также увеличить производственную деятельность ярцевского завода;
- постановлением Администрации Смоленской области ОАО «Завод комплексных дорожных машин им. М.И. Калинина» и Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы» включены в подпрограмму «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы. Это позволило указанным предприятиям, испытывающим сезонные трудности в  получении заказов, претендовать на получение федеральной поддержки по сохранению рабочих мест в соответствии с пунктом 1 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году;
- при поддержке Администрации Смоленской области в 2016 году в  Рудне начал производственную деятельность филиал Калининградского тарного комбината. В сентябре прошлого года была введена в эксплуатацию первая очередь производственного комплекса (12 миллионов банок в месяц). На втором этапе, срок реализации которого запланирован на апрель 2017 года, планируется увеличить производственную мощность предприятия до 30 миллионов банок в месяц. 
Осуществляется реализация проекта «Сделано на Смоленщине», который представляет собой цикл публикаций о самых интересных смоленских предприятиях и продукции, которую они производят. В указанном проекте, организованном в целях продвижения смоленских производителей и информационного сопровождения реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, приняли участие 11 предприятий области.

Фундаментом дальнейшего развития промышленности являются факторы, определяющие положительные тенденции развития промышленности региона:
- участие предприятий области в региональном плане по импортозамещению на территории Смоленской области на 2016 - 2020 годы;
- реализация региональной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2018 годы, предусматривающей выделение средств из областного бюджета (также планируется привлечение софинансирования из федерального бюджета);
- реализация на федеральном и региональном уровне мер государственной поддержки.
В 2017 году Администрацией Смоленской области запланировано укрепление сотрудничества с Фондом развития промышленности и привлечение промышленных предприятий области к активному участию в программах Фонда, расширение и укрепление взаимодействия с деловыми сообществами –Союзом «Смоленская Торгово-промышленная палата», региональными отделениями «Союз машиностроителей России», «Опора России», «Деловая Россия», «Научно-промышленный союз» и др.
3.5. Развитие сельского хозяйства. Ветеринария
В 2016 году во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 24,3 млрд рублей, что в сопоставимой оценке к уровню 2015 года составляет 98,5%. Вместе с тем, по предварительным данным, в сельскохозяйственных организациях прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке к уровню 2015 года составил 8,5%.
В структуре валового производства продукции сельского хозяйства на долю отрасли животноводства приходится 57%, отрасли растениеводства – 43%.
Животноводство составляет основу сельского хозяйства Смоленской области. В структуре товарной продукции сельскохозяйственного производства его продукция составляет 85%, в том числе продукция молочного скотоводства – 30%.
Сельскохозяйственные организации являются основными производителями продукции отрасли животноводства, на их долю приходится 79,6% от общего производства скота и птицы на убой в живом весе, 60,2% от валового производства молока, 61,5% от общего производства яиц. 
В 2016 году производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 72,2 тыс. тонн, что на 6,5 тыс. тонн (на 9%) больше уровня 2015 года: сельскохозяйственные организации увеличили производство скота и птицы на 6,5 тыс. тонн (на 13%), личные подсобные хозяйства населения сохранили производство на уровне 13,2 тыс. тонн, крестьянские (фермерские) хозяйства сократили производство на 0,4 тыс. тонн (на 24%).
По состоянию на 1 января 2017 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось относительно 1 января 2016 года на 3 691 голову во всех категориях хозяйств в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности.
За 2016 год во всех категориях хозяйств произведено 206,5 тыс. тонн молока. В 2016 году надой молока на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях к уровню 2015 года увеличился на 297 кг, или на 7% и составил 4 553 кг молока.
В 2016 году производство яиц во всех категориях хозяйств составило 198,8 млн. штук, что на 2 млн. штук (на 1%) больше уровня 2015 года. Рост производства яиц произошел в сельскохозяйственных организациях – на 2,7 млн. штук (на 2%) и составил 122,2 млн.штук и в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 0,3 млн. штук (на 52%) и составил 800 тысяч штук.
Растениеводство специализируется на производстве зерновых, зернобобовых и кормовых культур. 
В 2016 году посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств составила 401,1 тыс. га (100,2% к уровню 2015 года). В сельскохозяйственных организациях сосредоточено 79% всех посевов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 15%, в хозяйствах населения – 6%. 
В 2016 году во всех категориях хозяйств производство зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составило 232,6 тыс. тонн (98% к уровню 2015 года), льноволокна – 5,1 тыс. тонн (136%), рапса – 9,5 тыс. тонн (137%), картофеля – 200,6 тыс. тонн (79%), овощей – 69,3 тыс. тонн (96%).
В 2016 году в регионе получен высокий урожай зерна. Средняя урожайность зерна (в весе после доработки) во всех категориях хозяйств составила 20,5 центнеров с гектара убранной площади. Основные объемы производства зерна (83% от валового сбора) сосредоточены в сельскохозяйственных организациях. 
Основное производство льноволокна (90% от валового сбора) сосредоточено в сельскохозяйственных организациях. В 2016 году ими было произведено 4,6 тыс. тонн льноволокна, что на 1,3 тыс. тонн или на 39% больше уровня 2015 года. В 2016 году урожайность льноволокна составила 10,3 центнера с одного гектара убранной площади (106% к уровню 2015 года). 
В 2016 году во всех категориях хозяйств было произведено 200,6 тыс. тонн картофеля. Основными производителями картофеля (83%) являются личные подсобные хозяйства населения. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 8% от производства картофеля, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств – 9%. 
Наибольшее снижение производства картофеля произошло в личных подсобных хозяйствах населения. Сокращение производства картофеля произошло в результате уменьшения посевной площади, что обусловлено резким падением закупочных цен в 2015 году в результате перепроизводства картофеля на внутреннем рынке. Кроме того, в результате неблагоприятных погодных условий во всех категориях хозяйств значительно снизилась урожайность картофеля. В 2016 году она составила 121 центнер с гектара.
В 2016 году во всех категориях хозяйств было произведено 69,3 тыс. тонн овощей, на 3,2 тыс. тонн меньше уровня 2015 года. Основными производителями овощей (81%) являются личные подсобные хозяйства населения. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 13% от производства овощей, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств – 6%. Сокращение производства овощей в 2016 году произошло в сельскохозяйственных организациях – на 1,6 тыс. тонн, в хозяйствах населения – на 1,7 тыс. тонн.
Снижение производства овощей в 2016 году к уровню предыдущего года обусловлено сокращением посевных площадей, что связано с отсутствием гарантированных рынков сбыта и слабой обеспеченностью хозяйств современными овощехранилищами.
В 2016 году на развитие сельского хозяйства Смоленской области направлено 1 287,4 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета составили 656,4 млн. рублей (51% от общего объема финансирования), средства областного бюджета – 631,0 млн. рублей (49%). На 1 рубль средств областного бюджета был привлечен 1,04 рублей средств федерального бюджета. 
В 2016 году организации агропромышленного комплекса Смоленской области на развитие производства привлекли 1 562 млн. рублей льготных кредитов (на 377 млн. рублей больше 2015 года), в том числе 503,5 млн. рублей инвестиционных кредитов, 1 041,8 млн. рублей краткосрочных кредитов, из которых 135,9 млн. рублей на проведение сезонных полевых работ, а также 16,7 млн.  рублей кредитов - на развитие малых форм.
Таким образом, в 2016 году на развитие сельского хозяйства региона было направлено 2,9 млрд рублей бюджетных средств и льготных кредитов.
Бюджетные и частные инвестиции являются определяющим фактором развития агропромышленного производства. Государственная поддержка стимулирует инвестиционную деятельность, обеспечивает приток частных инвестиций в развитие производства. За 2012 – 2016 годы на развитие отрасли было направлено свыше 26 млрд рублей инвестиций, в том числе: 7,1 млрд рублей бюджетных средств, 12,5 млрд рублей – привлеченных средств и кредитных ресурсов и 6,4 млрд рублей – собственных средств  предприятий и организаций.
За 2012-2016 годы в агропромышленном комплексе региона было реализовано 19 крупных инвестиционных проектов, в том числе: 12 – по развитию отрасли животноводства и перерабатывающей промышленности и 7 – по развитию отрасли растениеводства. Общая сумма инвестиций на реализацию данных проектов составила 14,9 млрд рублей, в том числе 9,7 млрд рублей - за счет привлеченных средств и  кредитов. Было создано около 700 новых рабочих мест.
Сегодня в сфере агропромышленного комплекса реализуется ряд инвестиционных проектов, что позволит в ближайшие четыре года привлечь в экономику сельского хозяйства 26 млрд рублей инвестиций и создать 1,5 тыс. рабочих мест.
Развитие агропромышленного комплекса тесно связано с устойчивым развитием сельских территорий. В 2016 году на реализацию мероприятий по социальному развитию села было направлено 414,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 220,6 млн. рублей (53% от общего объема финансирования мероприятий), из областного бюджета – 171,6 млн. рублей (41%), из прочих источников – 22,7 млн. рублей (6%). 
В реализации мероприятий по развитию газификации принимали участие 20 муниципальных районов (Вяземский, Гагаринский, Глинковский, Дорогобужский, Духовщинский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Починковский, Рославльский, Сафоновский, Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский, Холм-Жирковский, Шумячский и Ярцевский). В 2016 году завершено строительство 35 объектов сетей газоснабжения, общей протяженностью 170 км.
В реализации мероприятий по развитию водоснабжения принимали участие 7 муниципальных районов (Кардымовский, Краснинский, Руднянский, Сафоновский, Темкинский, Хиславичский, Холм-Жирковский). В 2016 году построено 6 объектов сетей водоснабжения, общей протяженностью 25,43 км.
В 2016 году продолжено строительство 1 объекта комплексной компактной застройки в Сафоновском районе. Строительство объекта будет осуществляться в течение 3 лет. В 2016 году освоено 16,8 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 15,5 млн. рублей – средства федерального бюджета, 1,3 млн. рублей – средства областного бюджета. В рамках проекта ведется строительство детского сада в деревне Пушкино, сетей водоснабжения, газоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Будет выполнено благоустройство территории коттеджного поселка, состоящего из 30 жилых домов.
В 2016 году выданы свидетельства на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий для обеспечения жильем 60 семей, в том числе 13 граждан и 47 молодых семей и молодых специалистов, введено 4,1 тыс. кв. метров жилья. 	
В рамках областной программы по развитию сельского хозяйства продолжается реализация мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве, осуществляется ежемесячная выплата к заработной плате. В 2016 году ежемесячные выплаты получили 46 молодых специалистов. Кроме того, молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия в размере 210 тыс. рублей. В 2016 году государственное пособие получил 21 молодой специалист. 
В 2016 году Смоленская область приняла участие в 18 агропромышленной выставке «Золотая осень-2016» (далее выставка), организатором которой является Министерство сельского хозяйства при участии Правительства города Москвы.
В отраслевых конкурсах были отмечены наградами: 
 - ООО «Кролъ и К» – золотой медалью и дипломом участника выставки;
- ИП Глава КФХ Дронов Павел Александрович – серебряной медалью за достижение высоких показателей в производстве продукции животноводства; 
- ООО «Красная горка» – золотой медалью и дипломами.
Кроме того, Смоленская область награждена золотой медалью за достижение высоких показателей в области племенного животноводства.
В разделе выставки «Животноводство и племенное дело» были представлены результаты многолетней селекционно-племенной работы высокого уровня.
Участие в данном разделе выставки приняли три племенных хозяйства области по разведению крупного рогатого скота молочного направления: 
- ОАО «Смоленское» по племенной работе представляло сычевскую породу крупного рогатого скота вазузского типа;
- СПК «Дружба» Починковского района представлял бурую швицкую породу крупного рогатого скота;
- ЗАО «Золотая нива» Сафоновского района представляло голштинскую породу крупного рогатого скота черно-пестрой масти. 
Все три вышеперечисленных участника были награждены золотыми медалями и дипломами за достижения в развитии племенного и товарного животноводства.
Ветеринария
На территории Смоленской области в 2016 году сохранилось эпизоотическое благополучие по особо опасным болезням животных.
Остается сложной обстановка по заболеванию животных бешенством, в основном среди диких животных (лисы, еноты, волки). Однако, необходимо отметить устойчивую тенденцию к улучшению обстановки среди сельскохозяйственных и домашних животных, которая обусловлена широким охватом профилактическими прививками восприимчивого поголовья. Максимальное количество случаев бешенства по результатам многолетних наблюдений было зарегистрировано в 2011 году – 213, а в 2016 г. - 68.
В настоящее время свободны от лейкоза крупного рогатого скота 14 из 25 районов области. Однако, в 31 сельхозорганизации 2 900 голов коров являются инфицированными вирусом лейкоза, что составляет 6,5% от поголовья коров в хозяйствах всех форм собственности. 
Всего за 2016 год по причине возникновения карантинных, в том числе особо опасных болезней животных, были введены ограничительные мероприятия в 84 неблагополучных пунктах. Локализация очагов заболевания в неблагополучных пунктах проведена в кратчайшие сроки, не допущено распространения карантинных и особо опасных болезней животных на территории Смоленской области.
Для принятия своевременных мер по предотвращению заноса и распространения возбудителей карантинных и особо опасных болезней животных тщательно анализируется и контролируется ввоз на территорию Смоленской области животных, продуктов и сырья животного происхождения, включая импортные и транзитные перевозки, из регионов, имеющих разную эпизоотическую ситуацию. 
Итогами реализации принимаемых мер явилось снижение уровня заболеваемости животных заразными и незаразными болезнями, предотвращение экономического ущерба, снижение риска заражения и отсутствие заболевания людей болезнями, общими для человека и животных.
С учетом складывающейся эпизоотической обстановки разрабатывается и осуществляется план противоэпизоотических мероприятий во всех категориях хозяйств. 
Согласно плану проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий проводится полный комплекс профилактических работ, включающий диагностические мероприятия и профилактические вакцинации животных против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных. За 2016 год количество диагностических мероприятий составило – 280 266 единиц, вакцинаций – 1 049 179 единиц.
Особая роль отводится ветеринарным лабораториям. В структуре государственной ветеринарной службы действует 13 ветеринарных лабораторий, способных проводить диагностические исследования, а филиал ОГБУВ «Госветслужба» «Смоленская областная ветеринарная лаборатория» имеет государственную аккредитацию на проведение лабораторных исследований в сфере ветеринарии и подтверждение безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения в соответствии с национальными стандартами, принятыми с учетом международных норм. В 2016 году проведено более 550 тыс. лабораторно-диагностических исследований.
Для подтверждения соответствия продукции животного происхождения требованиям безопасности в ветеринарном отношении проводится ветеринарно-санитарная экспертиза продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения мясоперерабатывающих предприятиях, на продовольственных рынках, птицефабриках. 
В 2016 году осмотрено 974 270 голов убойных животных и птицы, проведено 1 428 269 ветеринарно-санитарных экспертиз, что на 45 387 экспертиз больше, чем в 2015 году. Увеличение количества экспертиз связано с увеличением объемов производства кролиководческой фермы ООО «Кроль и К» в Гагаринском районе, ООО «Птицефабрика «Сметанино» Смоленского района и свиноводческих хозяйств области. 
По результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы выявлено 132 714 случаев незаразных заболеваний животных, 957 случаев инвазионных болезней животных. 
Помимо ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме было досмотрено около 15 553 тонн продукции на оптовых базах, распределительных холодильниках и рынках.
Это позволило предотвратить поступление в реализацию для жителей региона 423 тонн некачественной продукции животного происхождения, из которых 26 тонн продукции направлено на обезвреживание, 355 тонн – на утилизацию, 42 тонны – на уничтожение.
В рамках ветеринарного регионального надзора на территории Смоленской области проведено 120 выездных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей: из них 69 плановых, 51 внеплановая проверка.
По проведенным плановым и внеплановым проверкам в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей выявлено 56 административных правонарушений, в том числе:
- нарушение обязательных требований законодательства - 45,
- невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) – 11. 
По итогам проведения 40 проверок возбуждены дела об административных нарушениях, по 39 наложены административные наказания, 1 дело прекращено. По фактам выявленных нарушений возбуждены 49 дел об административных правонарушениях из них 2 в виде приостановления деятельности и 47 административных штрафов. Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам указанных проверок 325 тысяч рублей.
При рассмотрении обращений граждан возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, вынесено 16 административных наказаний в виде административных штрафов на физических лиц на общую сумму 14,5 тысяч рублей. Рассмотрено 172 обращения граждан по вопросам нарушения ветеринарно-санитарных правил содержания сельскохозяйственных животных, пчел, правил утилизации биологических отходов. 
Совместно с сотрудниками пограничной службы ФСБ Российской Федерации по Смоленской области и отделами УМВД России проведено 23 рейдовых контрольно-надзорных мероприятия. 
По результатам рейдов с пограничной службы ФСБ Российской Федерации по Смоленской области и отделами МВД России по Смоленской области возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, вынесено 24 административных наказания в виде административных штрафов на общую сумму 135 тысяч рублей, в том числе на физическое лицо – 105 тысяч рублей, на индивидуального предпринимателя – 30 тысяч рублей.
Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, результаты проведенных мероприятий по контролю в судах не оспаривались, факты отмены результатов проверок отсутствуют.
3.6. Транспорт и дорожное хозяйство за 2016 год
В 2016 году Администрации региона удалось сохранить маршрутную сеть Смоленской области пригородного и межмуниципального сообщения без сокращения социально значимых маршрутов благодаря предоставлению из областного бюджета перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, субсидий в связи с государственным регулированием тарифов.
Так, на автомобильные пассажирские перевозки были выделены субсидии в размере 72 млн. рублей, на железнодорожные пассажирские перевозки – 94 млн. рублей. Данное финансирование осуществлялось в рамках областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014 - 2020 годы.
В 2017 году в рамках указанной областной государственной программы также запланировано предоставление субсидий на автомобильные пассажирские перевозки в размере 72 млн. рублей и на железнодорожные пассажирские перевозки -  порядка 67 млн. рублей.
На текущий момент основными проблемами транспортной отрасли являются:
- высокая убыточность перевозок железнодорожным транспортом и отсутствие финансовой возможности в полном объеме компенсировать предъявляемые перевозчиком убытки от пригородных перевозок железнодорожным транспортом;
- высокая степень износа автобусного парка перевозчиков.
Развитие и финансирование дорожного хозяйства региона осуществляется в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (далее – Программа). Финансирование основных мероприятий Программы в 2016 году осуществлялось из средств дорожного фонда Смоленской области, а также из средств федерального бюджета. Общий объем финансовых средств, направленных на дорожную деятельность, составил 4,9 млрд рублей.
В рамках Программы выполнялись мероприятия, направленные на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. В рамках содержания обеспечена сохранность 8,3 тыс. км автодорог и 17,2 тыс. пог. м искусственных дорожных сооружений на них. Выполнены работы по устранению дефектов покрытия на дорогах в объеме 303 тыс. кв.м, произведена замена дорожных знаков в количестве 2 110 шт., нанесена дорожная разметка на 1,8 тыс. километрах опорной сети дорог, произведена замена барьерного ограждения протяженностью 5,1 тыс. пог. м. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2016 году составила 47,9 км, что на 37,9 км выше уровня 2015 года. 
Также в целях приобретения дорожной техники и иного имущества из дорожного фонда СОГБУ «Смоленскавтодор» было выделено почти 696 млн. рублей. По результатам торгов приобретена специализированная дорожно-строительная техника и средства малой механизации, произведены лизинговые платежи.
Кроме того, в рамках мероприятий Программы в 2016 году было предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям Смоленской области для софинансирования их расходов на осуществление дорожной деятельности. Общий объем субсидий удалось увеличить более чем в 3 раза по сравнению с 2015 годом. Таким образом, объем указанных субсидий в 2016 году составил 1,5 млрд рублей. 
В 2016 году в рамках сотрудничества между Администрацией Смоленской области и Правительством Москвы было заключено соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету Смоленской области на ремонт автомобильных дорог общего пользования. Объем предоставляемых средств составил 300 млн. рублей. Средства были направлены на предоставление субсидий муниципальным образованиям.
Всего за счет субсидий дорожного фонда Смоленской области муниципальными образованиями в прошлом финансовом году отремонтировано 83,8 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработано 7 единиц проектно-сметной документации. Также выполнялось строительство автодорог, ввод объектов запланирован на 2017 год. 
Администрация Смоленской области в 2016 году, как и в 2015 году, осуществляла тесное взаимодействие с федеральными органами власти. Так, в 2016 году из федерального бюджета удалось привлечь в региональный дорожный фонд почти 940 млн. рублей, что на 38% больше по сравнению с 2015 годом. Из них 778,1 млн. рублей были направлены на реализацию областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2020 годы и 161,2 млн. рублей на реализацию областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014-2020 годы.
За счет указанных средств осуществлялось строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и местного значения. 636,3 млн. рублей освоено в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2020 годы и 23,9 млн. рублей – в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014-2020 годы. Неполное освоение средств вызвано необходимостью корректировки проектно-сметной документации, решением земельных вопросов и повторным проведением аукционных процедур. 
Введена после реконструкции автомобильная дорога «Смоленск - Вязьма - Зубцов - Дугино - Шаниха» в Сычевском районе протяженностью 4,07 км, а также мост через реку Западная Двина на автодороге Ольша - Велиж - Усвяты - Невель в Велижском районе протяженностью 239,5 пог. м.
В 2016 году за счет средств федерального бюджета осуществлялось строительство автодорожного обхода города Велижа. Ввод объекта запланирован на конец 2017 года. Объем финансирования составил 440 млн. рублей, освоено – 320,9 млн. рублей. На неполное освоение средств повлияло проведение работ по разминированию участка строительства, решение земельных вопросов, а также подъем воды выше проектных отметок. 
В городе Смоленске за счет федеральных средств была выполнена реконструкция Пятницкого путепровода. Объект протяженностью 175 пог. м введен, средства освоены в полном объеме. 
Работа по реализации Программы продолжится и в 2017 году. В текущем году планируется:
1) выполнить содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью (искусственных дорожных сооружений). Плановый объем финансирования мероприятия составляет 2,1 млрд рублей. За счет указанных средств планируется обеспечить содержание 8,3 тыс. км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, 17,2 тыс. пог. м искусственных дорожных сооружений на них, а также произвести ремонт региональных автодорог протяженностью 57,7 км и ремонт искусственных дорожных сооружений на них протяженностью 319,98 пог. м;
2) завершить реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, начатую в 2016 году; 
3) приобрести дорожную технику и иное имущество в целях выполнения дорожной деятельности на автомобильных дорогах регионального значения на сумму 300 млн. рублей;
4) предоставить муниципальным образованиям субсидии для софинансирования их расходов на дорожную деятельность в объеме 690,5 млн. рублей. В ходе реализации данных мероприятий планируется завершить  строительство и реконструкцию автодорог общего пользования местного значения, начатую в 2016 году, введя при этом 17 км автодорог, также запроектировать автодороги общего пользования местного значения в количестве 4 ед. и произвести ремонт автомобильных дорог местного значения протяженностью 36,6 км.
Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах области реализуются в рамках областной государственной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015-2017 годы.
Объем финансирования программы в 2016 году составил 460,1 млн. рублей (больше на 291,8 млн. рублей, или 173,4% по сравнению с 2015 годом). Из них: средства регионального бюджета – 455,1 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 5 млн. рублей.
Были выполнены следующие работы:
- осуществлена реконструкция 12 светофорных объектов;
- обеспечено содержание 123 светофорных объектов;
- осуществлен монтаж и содержание 13 486 дорожных знаков (в том числе, знаков индивидуального проектирования);
- выполнена разметка проезжей части улично-дорожной сети термопластиком и краской в объеме 100 тыс. кв.м;
- обеспечена работа системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения на улично-дорожной сети населенных пунктов и автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в объеме 230 тыс. ч.;
- приобретено 97 комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, 1 прибор для обеспечения безопасности дорожного движения, а также 1 аппаратно-программный комплекс контроля дорожной обстановки для обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация мероприятий вышеуказанной программы повлияла на снижение числа погибших в ДТП. За 2016 год в дорожно-транспортных происшествиях погибло на 17 % меньше, чем в 2015 году.
3.7. Жилищная политика и градостроительная деятельность 
В последние 2 года в Смоленской области фиксировались высокие показатели в жилищном строительстве. По данным Росстата объем ввода жилья в 2015-2016 гг. составил 513,5 тыс. кв. метров и 626,5 тыс. кв. метров соответственно. 
По предварительным итогам Росстата,  в 2016 году Смоленская область стала первой в Центральном федеральном округе и четвертой в Российской Федерации по росту темпов жилищного строительства. Ввод жилья на душу населения составил 0,65 кв. метров на человека. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся, в среднем, на одного жителя, составила 28 кв. метров.
По предварительным данным Смоленскстата, в 2016 году построено 7 797 новых квартир общей площадью 626,5 тыс. кв. метров, что на 22% (на 113 тыс.кв. метров) больше, чем в 2015 году. Доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила 48,5%. Объем ввода жилья экономического класса за 2016 год составил 373,1 тыс.кв.метров или 59,5% к общему объему ввода за 2016 год. 
Значительную поддержку жилищному строительству оказала своевременно принятая Правительством РФ государственная программа субсидирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках. На эти цели в 2016 году было предусмотрено 16,5 миллиарда рублей. Максимальная процентная ставка для населения по программе составляла не более 12% годовых. 
За 2016 год рынок ипотеки в Смоленской области вырос 
по сравнению с 2015 годом на 19,7%. Средневзвешенная процентная ставка по выданным ипотечным кредитам снизилась с 13,2% до 12,4% годовых.
Продолжается разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.
В Смоленской области утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки всех городских округов и всех городских поселений.
По состоянию на начало 2017 года в Смоленской области разработаны генеральные планы и правила землепользования и застройки 257 сельских поселений из 278 сельских поселений (92% от общего числа сельских поселений), из них разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки 17 сельских поселений была начата и завершена в 2016 году, в том числе:
- генеральные планы 242 сельских поселений утверждены (в том числе, генеральные планы 6 сельских поселений – в 2016 году);
- генеральные планы 15 сельских поселений разработаны и находятся на стадии согласования.
В рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы в 2016 году восемь муниципальных районов получили субсидию областного бюджета на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки 12 сельских поселений. Размер субсидии составляет 95% общей суммы расходов муниципального образования на указанные цели.
Для оставшихся сельских поселений генеральные планы и правила землепользования и застройки в 2017 году разрабатываться не будут в связи с их реорганизацией (объединением) в текущем году.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения уровня муниципальных районов и городских округов относится создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД). 
Создание ИСОГД позволит сократить сроки предоставления услуг в сфере градостроительной деятельности: выдачи разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; выдачи градостроительных планов земельных участков.
В настоящее время на территории региона ИСОГД ведется только на уровне муниципального образования город Смоленск.
Областным Законом «О перераспределении полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и органами государственной власти Смоленской области» полномочия муниципальных районов и муниципального образования «город Десногорск» по ведению ИСОГД переданы на региональный уровень. 
Во исполнение областного закона в областную государственную программу «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы включено мероприятие «Создание и введение в эксплуатацию ИСОГД». В 2017 году в рамках реализации указанного мероприятия Госпрограммы планируется создать и ввести в эксплуатацию ИСОГД в отношении 5 муниципальных образований.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
В рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы  (далее – Программа) планируется ликвидировать 56,3 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда, переселить из аварийного жилья 2 819 человек.
Общая стоимость Программы составляет 1,86 млрд рублей.
В третьем этапе 2015 – 2016 годов реализации Программы приняли участие 8 муниципальных образований: Вяземское, Гагаринское, Дорогобужское, Ельнинское, Рославльское, Сафоновское, Ярцевское городские поселения, город Смоленск. Общий объем финансирования третьего этапа Программы составил 410,1 млн. рублей, в том числе, за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 181,2 млн. рублей.
В 2016 году третий этап завершен в полном объеме,  переселено 647 человек из 289 аварийных жилых помещений общей площадью 12,5 тыс.кв.м. 
В четвертом этапе 2016 – 2017 годов реализации Программы принимают участие 7 муниципальных образований: Вяземское, Гагаринское, Ельнинское, Рославльское, Сафоновское, Ярцевское городские поселения, город Смоленск. Общий объем финансирования четвертого этапа Программы составляет 577,9 млн. рублей, в том числе,  за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ –235,9 млн. рублей.
Запланировано к расселению 17,2 тыс.кв.м. аварийного жилья, условия проживания улучшат 840 человек.
Для завершения реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Смоленска,  были выделены средства для приобретения жилых помещений и переселения жителей из аварийных многоквартирных домов.
Общий объем составил 19,7 млн. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета – 17,9 млн. рублей;
- средства местного бюджета – 1,8 млн. рублей.
В результате реализации мероприятия в 2016 году приобретено 10 жилых помещений общей жилой площадью 499,5 кв. м для переселения жителей г. Смоленска из аварийных многоквартирных домов.
Региональный государственный строительный надзор
В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора и в целях выявления и пресечения допущенных нарушений в области строительства в 2016 году Департаментом государственного строительного и технического надзора проведено 935 проверок, возбуждено 352 дела об административных правонарушениях в области строительства, выдано 59 предписаний об устранении выявленных нарушений.
За прошедший период не зафиксировано случаев возникновения аварийных ситуаций при строительстве и реконструкции поднадзорных объектов капитального строительства. 
Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости 
В сфере долевого строительства на территории Смоленской области острым социально значимым вопросом является проблема «обманутых участников» долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.
Администрацией Смоленской области создана рабочая группа по работе с обманутыми гражданами – соинвесторами (участниками долевого строительства), в рамках которой членами Администрации систематически осуществляются выезды на объекты долевого строительства, требующие внимания, проводятся рабочие совещания с участниками долевого строительства, оказывается правовая помощь.
Для решения проблемы «обманутых дольщиков» по инициативе Администрации Смоленской области внесены изменения в областной закон № 81-з «Об установлении критерия, которому должен соответствовать масштабный инвестиционный проект, для реализации которого допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Смоленской области или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов», предусматривающие в качестве критерия, в соответствии с которым инвестиционный проект признается масштабным, критерий - «строительство на земельном участке многоквартирных жилых домов в целях обеспечения жильем «обманутых дольщиков».
С целью реализации положений указанного закона принято постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области».
Также Администрацией Смоленской области утвержден состав конкурсной комиссии по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами-застройщиками своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительства многоквартирных домов на территории Смоленской области. Состав вышеуказанной комиссии был утвержден распоряжением Губернатора № 918-р.
Указанные нормативно-правовые акты также могут применяться в дальнейшем при возникновении и официальном признании «проблемными» объектов на территории Смоленской области.
Вместе с тем, Администрацией ведется работа по включению граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
В 2016 году уполномоченный орган трижды обращался в Арбитражный суд Смоленской области с заявлениями о приостановлении осуществления недобросовестными застройщиками деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов. 
В отношении застройщика ООО «Гагаринжилстрой» указанная деятельность приостановлена сроком на 12 месяцев. Еще одно заявление находится в стадии рассмотрения (в отношении застройщика ООО «Новое пространство»). Также в отношении застройщика ООО «Новое пространство» судом приняты обеспечительные меры в виде запрета заключать договоры долевого участия и иные договоры, направленные на привлечение денежных средств участников долевого строительства, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области производить государственную регистрацию договоров долевого участия, договоров переуступки прав требования и иных договоров, направленных на привлечение денежных средств участников долевого строительства.
3.8. Газификация Смоленской области 
В 2016 году за счет всех источников финансирования на территории Смоленской области введен в эксплуатацию 471 км газовых сетей, в том числе, в сельской местности – 358,3 км. Газифицировано природным газом 6 361 квартир, в том числе, в сельской местности – 2 222 квартиры. 
По итогам выполненных работ в 2016 году в целом по области уровень газификации вырос до 68,8%, в том числе,  в городах и поселках городского типа –до 86,1%, в сельской местности – до 38%.
В рамках действующих программ газификации Смоленской области в 2016 году освоено 443,5 млн. рублей, построено 292,8 км газовых сетей. В результате выполненных работ пуск газа произведен в 27 населенных пунктах региона.
В рамках подпрограммы «Газификация Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на реализацию мероприятий предусматривались средства в объеме 131,7 млн. рублей, фактически освоено капитальных вложений на сумму 129,3 млн. рублей, что составило более  98% к утвержденному объему на год. 
В рамках мероприятий подпрограммы построено 73,2 км газовых сетей, разработано 9 проектов планировки и проектов межевания территории с учетом подготовки картографической основы под размещение межпоселковых газопроводов, 2 проектно-сметной документации на строительство межпоселкового газопровода.
По Программе газификации Смоленской области, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями на 2016 год, предусматривались средства в объеме 119,2 млн. рублей, фактически освоено 111,9 млн. рублей, что составило 93,8% к утвержденному объему на год. 
В рамках Программы построен 41 км газовых сетей высокого, среднего и низкого давления. 
В 2016 году по программе газификации регионов Российской Федерации, финансируемой ПАО «Газпром», завершено строительство межпоселкового газопровода до деревень Октябрьское, Соболево, Стегримово Монастырщинского района. Досрочно за счет средств областного бюджета в данных населенных пунктах  построены уличные газопроводы и в ноябре 2016 года осуществлен пуск газа.
В рамках программ 2017 года, предусматривающих строительство объектов газификации на территории Смоленской области, предварительно ожидается консолидированное финансирование в сумме 401,4 млн. рублей, планируется построить более 225 км газопроводов высокого, среднего и низкого давления (без учета средств ПАО «Газпром»).
3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство
Постановлением Администрации Смоленской области утверждена областная государственная программа «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014-2020 годы (далее – Государственная программа), в рамках которой в 2015 году осуществлены следующие мероприятия:
Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, приобретение коммунальной техники.
В 2016 году в рамках областных государственных программ, а также за счет средств организаций коммунального комплекса, инвесторов на территории субъекта было реконструировано, построено и капитально отремонтировано 27 котельных суммарной мощностью 174,2 Гкал/час, в том числе построены 4 новые  котельные суммарной мощностью 7,3 Гкал/час.
Переведено на индивидуальное газовое отопление 12 многоквартирных домов – 157 квартир (в 2015 году – 11 многоквартирных домов, это 65 квартир). Проведенные мероприятия в 2016 году позволили ликвидировать 2 затратные котельные суммарной мощностью 5,0 Гкал/час (в 2015 году были выведены из эксплуатации 7 затратных котельных).
В 2016 году построены и капитально отремонтированы тепловые сети протяженностью 18,8 км в двухтрубном исчислении, водопроводные сети –  протяженностью 46,6 км, сети водоотведения протяженностью 4,7 км.
Для приобретения коммунальной техники в 2016 году были направлены финансовые средства в сумме  32,8 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета – 22,8 млн. рублей. За счет указанных средств было приобретено 9 единиц специализированных коммунальных машин.
За счет средств резервного фонда Администрации Смоленской области для решения вопросов тепло-, водоснабжения населения и приобретения коммунальной техники органами местного самоуправления в 2016 году было реализовано 
73 мероприятия на сумму 80,1 млн. рублей (в 2015 году – 23 мероприятия на сумму 49,5 млн. рублей).
В 2016 году для строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, приобретения коммунальной техники были направлены финансовые средства в сумме 632,3 млн. рублей. С учетом оказываемой государственной поддержки объем внебюджетных средств, направленных на решение вопросов тепло-, водоснабжения и водоотведения, составил 260,5 млн. рублей или 41,2 % от общего объема финансирования.
Реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области 
В рамках реализации на территории Смоленской области Жилищного кодекса Российской Федерации утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы (далее – Региональная программа).
В рамках реализации Региональной программы в 2015-2016 годах отремонтирован 281 многоквартирный дом (из них 270 в 2016 году) общей площадью 657,6 тыс. кв. метров. Выполнено 1900 видов работ. Общая стоимость краткосрочного плана составила 1 409,7 млн. рублей. В выполнении Региональной программы в 2015-2016 годах принимали участие 50 муниципальных образований Смоленской области. 
Предоставление субсидий юридическим лицам 
В целях компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в 2016 году предоставлены субсидии 36 теплоснабжающим организациям в размере 259,9 млн. рублей. 
В целях компенсации недополученных доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение в 2016 году предоставлены субсидии 19 организациям в сумме 102,3 млн. рублей.
Кроме того, в 2016 году предоставлены субсидии ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на общую сумму 73 млн. рублей. Предоставление субсидий  ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» позволило высвободить собственные средства общества и направить их на погашение задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, в результате чего данная  задолженность снизилась по сравнению с началом 2016 года на 100 млн. рублей (15,5%).
Также в 2016 году из областного бюджета филиалу ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» предоставлена субсидия на возмещение части затрат по реализации инвестиционной программы теплоснабжающей организации, не учтенных при осуществлении государственного регулирования тарифов, в сумме 70 млн. рублей. Средства субсидии направлены на реконструкцию наиболее ветхих и аварийных участков магистральных тепловых сетей в городе Смоленске (участок по ул. 25 сентября и на Колхозной пл.) и на приобретение оборудования, необходимого для осуществления деятельности организации по ремонту тепловых сетей.
Региональные стандарты стоимости ЖКУ 
	В рамках социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принимаются постановления Администрации Смоленской области по 303 городским округам, городским и сельским поселениям об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для определения размера субсидии гражданам на оплату данных услуг. 
	В связи с изменением цен, тарифов и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях в течение 2016 года регулярно вносились изменения в региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Подготовка муниципальных образований Смоленской области 
к осенне-зимнему периоду 2016/17 гг.
В 2016 году для эффективного исполнения полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении» по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, сельскими поселениями Смоленской области, за которыми закреплены вопросы организации теплоснабжения населения, были заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов о передаче им осуществления данного полномочия.
Вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период решались в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области «О первоочередных мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов электро- и теплоэнергетики Смоленской области к работе в осенне-зимний период 2016/17 года».
По итогам оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2016/17 года, осуществляемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, 12 муниципальных образований: Глинковский, Гагаринский, Дорогобужский, Духовщинский, Краснинский, Рославльский, Руднянский, Сычевский, Темкинский, Шумячский и Холм-Жирковский районы, г. Десногорск получили паспорта готовности к осенне-зимнему периоду 2016/17 года, что составляет 43% (в предыдущий отопительный период – 33%). Кроме того, 6 муниципальных образований (Вяземский, Ершичский, Монастырщинский, Смоленский, Угранский и Хиславичский районы) устранили все выявленные замечания и также впоследствии получили положительные акты готовности к отопительному периоду. Основная причина неготовности оставшихся 33% муниципальных образований – отсутствие документов о готовности объектов и систем теплоснабжения, находящихся в ведении Федеральных органов власти или частных организаций, действенные рычаги воздействия на которые у органов местного самоуправления ограничены.

Создание условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство Смоленской области.
В целях обеспечения создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, способствующих решению задач модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в настоящее время Администрацией Смоленской области утверждены и реализуются с участием финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следующие мероприятия:
1. Реконструкция системы теплоснабжения с. Угра Угранского района. 
Объем государственной поддержки – 51,4 млн. рублей, объем инвестиций  –   34,2 млн. рублей. В рамках заключенного в 2016 году концессионного соглашения до 2020 года планируется провести реконструкцию существующей системы теплоснабжения, в состав которой входят муниципальные котельные и тепловые сети.
2. Подготовка 5 инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения в трех муниципальных образованиях: Вяземское городское поселение, Дорогобужское городское поселение и Ярцевское городское поселение. Объем государственной поддержки для подготовки проекта – 12,3 млн. рублей. Объем предполагаемых инвестиций на реализацию указанных проектов – 0,9 млрд. рублей.
Федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами тепло-, водоснабжения, водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды объектов водоснабжения и (или) водоотведения или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В 2016 году доля объектов жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированных в муниципальную собственность, составила 40,5% от их общего количества или 2 628 объектов (к уровню 2015 года рост – 9,5% или 234 объекта соответственно). Также в 2016 году зарегистрированы 96 бесхозяйных объектов.
Кроме того, в результате предоставленной государственной поддержки муниципальными образованиями Вяземское городское поселение, Дорогобужское городское поселение и Ярцевское городское поселение была подготовлена техническая документация (технические планы, межевые планы, техническая инвентаризация) в отношении 71 объекта коммунальной инфраструктуры, которые в 2017 году смогут быть зарегистрированы в муниципальную собственность.
В текущем году работа с муниципальными образованиями по постановке объектов коммунальной инфраструктуры на кадастровый учет будет продолжена. На 2017 год в областном бюджете предусмотрена субсидия в размере 6 млн. рублей. 
Региональный государственный жилищный надзор в 2016 году
В 2016 году повысилась интенсивность надзорных мероприятий за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества, за соответствием порядка, качества и объема предоставления коммунальных услуг населению.
В 2016 году по результатам проверок, проведенных в отношении лицензиатов в рамках лицензионного контроля, было выявлено 4 180 случаев нарушения лицензионных требований. Кроме того, в рамках государственного регионального надзора выявлено более 700 нарушений обязательных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» проведено обследование более 10 многоквартирных домов.
Всего в 2016 году составлено 860 протоколов об административных правонарушениях в отношении физических и юридических лиц. Назначенные наказания в виде штрафов составили в общей сумме 25 928 400 рублей. На конец 2016 года фактически взыскано 11 665 581 рубль. 
Кроме того, в 2016 году был создан Общественный совет при Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - Главное управление). На двух заседаниях Общественного совета обсуждались наиболее актуальные и проблемные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в рамках полномочий Главного управления, в том числе касающиеся предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области, проблематики капитального ремонта многоквартирных домов, порядка начисления, выставления и оплаты коммунальных услуг для населения.
В 2017 году будет продолжена работа по совершенствованию регионального жилищного надзора, направленная на безусловное выполнение требований жилищного законодательства, повышение качества работы всех организаций жилищно-коммунального комплекса, повседневный мониторинг функционирования систем жизнеобеспечения населения и социально значимых объектов Смоленской области.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» согласно статистическим данным внедрения ГИС ЖКХ по субъектам Российской Федерации, Смоленская область находится в числе лидеров среди других регионов. Так, от общего числа организаций, осуществляющих управление МКД, в ГИС ЖКХ зарегистрировано 91,6% поставщиков информации.
В 2017 году планируется продолжить работу по совершенствованию правовых и организационных условий осуществления лицензионного контроля и предоставления государственных услуг по лицензированию, в том числе в электронном виде. 
В 2017 году планируется осуществление мероприятий, направленных на пресечение нарушений правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО), а также привлечение виновных лиц к административной ответственности.
3.10. Энергетика, энергосбережение и тарифная политика
Основным направлением работы в области энергетики, энергоэффективности в 2016 году явилось решение вопросов государственной политики в области энергетики, энергосбережения в соответствии с действующим законодательством.
В 2016 году Указом Губернатора Смоленской области утверждены программа развития электроэнергетики Смоленской области на 2017-2021 годы и схема развития электроэнергетики на 2017-2021 годы.
По результатам анализа особенностей энергосистемы Смоленской области указанной программой определены основные направления развития электроэнергетики региона на пятилетний период.
В 2016 году реализовывалась областная государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области. Основные направления реализации указанной государственной программы – энергосбережение в государственных учреждениях, в коммунальной инфраструктуре, в жилищном фонде.
За 2016 год 188,7 млн. рублей, в том числе,  бюджетных средств сэкономлено за счет оптимального выбора вида ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Наиболее значимые мероприятия, реализованные в 2016 году в рамках государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» на 2014-2020 годы в бюджетных учреждениях, подведомственных Департаменту культуры и туризма и Департаменту социального развития, – это модернизация освещения, систем отопления, повышение тепловой защиты зданий.
К началу отопительного сезона 2016/17 годов выполнен капитальный ремонт тепловой сети в дер. Кощино Смоленского района. Современная теплотрасса позволяет обеспечить качественное и надежное теплоснабжение более 40 многоквартирных домов, школы, детского сада, дома культуры.
В текущем году перевод на индивидуальное отопление выполнен в двух муниципальных образованиях Смоленской области. В деревне Татарск Монастырщинского района на поквартирное газовое отопление переведен многоквартирный дом (8 квартир). Данный дом отапливался от угольной котельной средней школы, тепло подавалось по теплотрассе протяженностью около 150 м, что приводило к потерям тепловой энергии и теплоносителя. В Гагаринском районе в деревне Усилительный пункт (Сверчково) на поквартирное газовое отопление переведены 3 многоквартирных дома (66 квартир). Работы в дер. Усилительный пункт завершили начатый в 2013 году перевод на индивидуальное отопление жилищного фонда и позволили уйти от неэффективной ведомственной котельной.
Выполненные мероприятия позволяют снизить расходы жителей на оплату за потребленные энергоресурсы, улучшить комфорт проживания, а также сократить расходы бюджетных средств на оплату энергоресурсов.
Продолжено привлечение частных инвестиций. В дер. Маньково Краснинского района инвестором построены 2 газовые блочно-модульные котельные для Краснооктябрьской школы и сельского Дома культуры. Новые котельные заменят устаревшую, построенную в середине 1980-х годов и расположенную на расстоянии около 1 км от учреждений. Объем средств инвестора составляет 11,5 млн. рублей или 44% от общего объема бюджетных средств, выделенных в рамках региональной программы на реализацию энергосберегающих мероприятий.
Филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Смоленскэнерго» выполнен комплекс мероприятий по снижению потерь электрической энергии в сети.
В целях информационного обеспечения анализа процессов и принятия решений в сфере энергосбережения приобретены исключительные права на автоматизированную систему «Мониторинг энергоэффективности». Информационная система охватывает более 1 500 организаций, государственных и муниципальных учреждений, органов власти. 
В 2017 году планируется продолжить реализацию областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» на 2014-2020 годы. Основные запланированные мероприятия:
- строительство источников тепловой энергии;
- повышение тепловой защиты зданий областных государственных учреждений культуры и социального развития;
- реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей с использованием современных технологий и изоляционных материалов;
- реконструкция водопроводных сетей, насосных станций;
- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в электрических сетях.
В течение 2016 года были утверждены инвестиционные программы в сферах электроэнергетики – филиалу ПАО «МРСК Центра» – «Смоленскэнерго» и сетевым организациям; по теплоснабжению - ООО «Оптимальная тепловая энергетика», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», АО «Смоленский ДОК». Реализация указанных инвестиционных программ позволит повысить надежность электроснабжения, а также эффективность и экономичность коммунальной инфраструктуры.
В течение 2016 года проведено 2 заседания Координационного совета по развитию энергетики Смоленской области, в ходе которых, в том числе, приняты решения:
- по техническому заданию на разработку программы развития электроэнергетики Смоленской области на 2017-2021 годы;
- по проекту схемы и программы развития электроэнергетики Смоленской области на 2017-2021 годы.
3.11. Тарифная политика
Тарифные решения, принятые в 2016 году по установлению тарифов (цен) на 2017 год, решают задачу недопущения завышения регулируемых тарифов (цен). При установлении тарифов приняты все меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
В результате проведения экспертиз и утверждения на 2017 год тарифов с использованием необходимой нормативной базы и методов технико-экономического анализа экономический эффект (исключение суммы необоснованных затрат регулируемых организаций относительно заявленных ими сумм) составил 7 275,9 млн. рублей, в том числе:
- на электрическую энергию – 4 169,2 млн. рублей;
- на тепловую энергию – 2 148,4 млн. рублей;
- на услуги по водоснабжению – 223,1 млн. рублей;
- на услуги по водоотведению – 166,8 млн. рублей;
- на услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям – 484,6 млн. рублей;
- на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом – 83,9 млн. рублей.
Тарифы на коммунальные услуги на первое полугодие 2017 года приняты на уровне тарифов, действующих во втором полугодии 2016 года. Следовательно, увеличение платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2017 года не произойдет.
Основанием для роста тарифов с 1 июля 2017 года явились сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, разработанные и опубликованные Минэкономразвития России. 
С 2016 года рост тарифов на коммунальные услуги для населения ограничен индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации и предельно допустимым отклонением по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации.
На 2017 год указанные величины утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации и составляют 3,9% и 2,3% соответственно.
На основании вышеуказанных распоряжений Правительства Российской Федерации Указом Губернатора Смоленской области «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Смоленской области на 2017 год» по всем муниципальным образованиям Смоленской области с 1 июля 2017 года утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 6,2%.
Рост тарифов на отдельные виды коммунальных услуг может отличаться от предельного уровня, как в большую, так и в меньшую сторону. Ограничения распространяются на совокупный рост платы граждан за все виды коммунальных услуг, исходя из принципа равенства объемов потребления и набора предоставляемых услуг.
С 1 июля 2017 года на территории Смоленской области рост тарифов по видам коммунальных услуг, в среднем,  составит следующие значения:
- электроснабжение – 3,7%;
- газоснабжение – 3,9%;
- теплоснабжение – 3,8%;
- горячее водоснабжение – 3,8%;
- холодное водоснабжение и водоотведение – 4%.
В 2016 году Администрацией Смоленской области принято решение, направленное на уравнение в правах по оплате электрической энергии членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, участки которых находятся на территории сельских населенных пунктов, с населением,  проживающим на территории сельских населенных пунктов, в целях оказания поддержки указанным объединениям граждан. 
На основании принятого решения, постановлением органа исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования тарифов,  к тарифам на электрическую энергию для категории потребителей «садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан», был установлен понижающий коэффициент в размере 0,7, при условии нахождения садовых, огородных и дачных участков на территории сельской местности.
Таким образом, с 1 января 2017 года расположенные в сельской местности садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан должны оплачивать электрическую энергию по тарифу, утвержденному с применением понижающего коэффициента 0,7 в размере 2,45 руб./кВт.ч, что на 1,04 руб./кВт.ч меньше, чем тариф на электрическую энергию, используемый указанными некоммерческими объединениями граждан для оплаты потребленной электрической энергии во втором полугодии 2016 года.
В целях защиты граждан от необоснованного роста тарифов, а также для обеспечения открытости и прозрачности деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги, в 2016 году был усилен государственный контроль за соблюдением организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и должностными лицами законодательства в сфере регулирования тарифов.
Администрацией Смоленской области принято решение о переносе применения «повышенных» нормативов на 1 июля 2016 года в целях предоставления населению Смоленской области дополнительного времени для установки приборов учета.
Также было принято решение не вводить на территории Смоленской области с 1 января 2017 года социальную норму потребления электрической энергии.
В 2016 году была продолжена работа Общественного совета при органе исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в сфере реализации на территории Смоленской области единой государственной политики в области энергетики, энергоэффективности и государственного регулирования тарифов, обеспечивающего участие гражданского общества в выработке государственной тарифной политики. По итогам работы Общественного совета подготовлены предложения и рекомендации по совершенствованию государственного регулирования тарифов. 
3.12. Природоохранная деятельность и природопользование
Недропользование
По состоянию на 1 января 2017 года в Смоленской области зарегистрировано 337 недропользователей, из них 64 – по твердым полезным ископаемым и 273 –  по добыче подземных вод (99 лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, 319 лицензий на пользование участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более  500 кубических метров в сутки). Сумма налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых (поступает в местные бюджеты) в 2016 году составила 26,7 млн рублей. 
За отчетный период  проведено 7 аукционов на право пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, от проведения которых в областной бюджет поступило 16 680 705 рублей. Кроме того, в областной бюджет поступил разовый платеж за пользование недрами в размере 2 073 893 рубля за изменение границ участка недр в сторону его увеличения.
В 2016 году оформлено, зарегистрировано и выдано 42 лицензии на пользование недрами. 
Проведено 12 государственных экспертиз запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
В целях применения программно-целевых методов планирования, а также в целях осуществления государственного экологического надзора объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
В 2016 году на государственный учет поставлен 291 объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. В 2017 году планируется поставить на государственный учет порядка 3 000 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
По состоянию на 01.01.2017 утверждены 141 и переоформлены 15 нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, ведение радиационно-гигиенического паспорта
В 2016 году на территории Смоленской области 169 организаций осуществляло деятельность с использованием источников ионизирующего излучения. Из них 10 организаций используют в работе радионуклидные источники и зарегистрированы в региональной системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Движение радиоактивных веществ и радиоактивных отходов отражено в региональной электронной базе данных. Контроль позволяет вовремя выявить потери, несанкционированное использование радиоактивных веществ в регионе. 
В соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» организации области ежегодно проводят оценку состояния радиационной безопасности и заносят результаты в радиационно-гигиенический паспорт организации. С 2013 года, согласно постановлению Администрации Смоленской области, регион самостоятельно ведет радиационно-гигиенический паспорт территории, обобщая информацию радиационно-гигиенических паспортов организаций, используя результаты анализов аккредитованных лабораторий. В 2016 году достигнут 100% охват организаций, составлен радиационно-гигиенический паспорт территории Смоленской области за 2015 год, согласован с Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области и направлен в Роспотребнадзор для разработки радиационно-гигиенического паспорта территории Российской Федерации. Радиационная обстановка на территории Смоленской области за отчетный период оценена как «удовлетворительная».
Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области
Выполняя задачи, определенные Водной стратегией России, Администрация Смоленской области в 2016 году продолжила развивать следующие основные направления: защита населения и объектов экономики региона от негативного воздействия вод и проведение государственного мониторинга водных объектов. На эти цели в 2016 году использовано 26,7 млн рублей, из них средства областного бюджета составили 2,4 млн рублей, средства федерального бюджета – 21,6 млн рублей. Данные федеральные средства Администрация Смоленской области привлекает в качестве субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, участвуя в ежегодном конкурсном отборе региональных программ по охране водных объектов, проводимом Минприроды России. В 2016 году в результате капитального ремонта приведено в безопасное состояние 3 гидротехнических сооружения, доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное состояние, составила 30,7%. Разработан проект на капитальный ремонт гидротехнического сооружения в Рославльском районе.
Продолжено ведение мониторинга поверхностных водных объектов на 24 постах. Исследования включают гидрохимические, гидрологические и гидробиологические наблюдения, а также наблюдения за состоянием дна водных объектов, состоянием водоохранных зон, режимом использования водоохранных зон в районе размещения постов.
Успешно реализовано мероприятие по определению зон затопления на 4 участках: в населенных пунктах Стабна, Каспля, Болшево, Рудня. С учетом 2015 года границы зон затопления определены на 9 участках. Сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. В границах таких территорий запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.
Продолжена работа по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений. В связи с определением права собственности на такие гидротехнические сооружения, в 2016 году их количество уменьшилось на 9 единиц и составило 36 единиц. 
Проведены работы по определению возможного ущерба для населения и объектов экономики региона в результате аварии на 28 бесхозяйных гидротехнических сооружениях, с учетом 2015 года – на 38 ГТС.
В соответствии с утвержденным графиком проводится предполоводное обследование бесхозяйных гидротехнических сооружений.
В 2016 году в рамках переданных полномочий РФ в области водных отношений полностью реализовано мероприятие «Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП «Горводоканал», направленное на охрану водного объекта, улучшение качественных показателей воды в нем. Всего освоено субвенций из федерального бюджета в объеме 82,4 млн рублей, из них в 2016 году – 6,2 млн рублей.
В 2016 году выдано 58 договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. По сравнению с 2015 годом количество выданных документов увеличилось  на 15 единиц. На 01 января 2017 года в регионе числилось 132 легитимных водопользователя. 
Регулирование качества окружающей среды
Особое внимание в 2016 году уделено приоритетным направлениям государственной политики по обеспечению экологической безопасности населения, цель которой состоит в предотвращении негативных изменений окружающей среды, обусловленных хозяйственной и иной деятельностью. Это обращение с отходами производства и потребления и ликвидация накопленного вреда окружающей среде.
Завершено начатое в 2015 году строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Хиславичского района. 
В 2016 году выполнен комплекс мероприятий в связи с расширением полномочий субъектов РФ в области обращения с отходами производства и потребления. Первое – это формирование в регионе прозрачной системы оборота твердых коммунальных отходов. С этой целью разработана и согласована с Росприроднадзором территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Смоленской области. Этот документ предусматривает объективную оценку объемов образования отходов в регионе, порядок управления их трафиком.
Таким образом, регион одним из первых подготовился ко второму этапу мероприятий – выбору регионального оператора по обращению с отходами: планируется выбрать в 3-4 квартале 2017 года.
В 2016 году начато мероприятие «Создание объектов коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области», направленное на оптимизацию системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу размещения коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и включает в себя создание двух мусороперегрузочных станций на территории Демидовского и Рославльского районов Смоленской области и полигона для захоронения твердых коммунальных отходов на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района. За счет средств областного бюджета разработан проект на выполнение работ, в 2017 году планируется получить заключения государственной и экологической экспертиз по данному проекту. Вышеуказанные объекты коммунальной инфраструктуры планируется создать при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 300 млн рублей. Заявка Смоленской области на получение средств Фонда одобрена, планируемый срок заключения концессионного соглашения по созданию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области 13 июля 2017 года.
В рамках реализации Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013-2016 годы (далее – Программа) на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района построен и в 2016 году введен эксплуатацию мусоросортировочный завод для обработки твердых бытовых отходов.
Объем финансирования Программы – 393,2 млн рублей, в том числе за счет:
- заемных средств – 387,2 млн рублей;
- средств Фонда – 3,7 млн рублей;
- средств областного бюджета – 2,3 млн рублей.
Наблюдается положительная тенденция в реализации мероприятий по направлению «Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области».
В 2016 году реализован первый этап проекта «Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха ЗАО «Еврогласс», Смоленская обл., Руднянский район, п. Голынки, ул. Витебская, д. 1». Из средств федерального бюджета на его реализацию было выделено 107 млн рублей, из средств бюджета Смоленской области – 8,9 млн рублей.
Заказчиком выполнения работ за счет средств федерального бюджета являлось ФГБУ «ВНИИ Экология», за счет средств областного бюджета – Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии. 
Результатом реализации 1 этапа стало: демеркуризация зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего ЗАО «Еврогласс»; отходы I-II класса опасности в количестве 1763 тонн вывезены на специализированный полигон ЗАО «Кубаньцветмет», расположенный в Абинском районе Краснодарского края, отходы III-IV классов опасности в количестве 13607 тонн – на специализированный полигон ТБО. Первый этап работ был подготовительным к проведению дальнейшего демонтажа зданий.
В 2017 году планируется начать 2 этап работ. Проектный комитет по направлению стратегического развития Российской Федерации «Экология» проработал вопрос участия Смоленской области в федеральных приоритетных проектах (программах) по направлению «Экология». Смоленская область вошла в приоритетный проект «Чистая страна» (приоритет «Накопленный вред окружающей среде») с мероприятием «Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества «Еврогласс», расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1 (II этап)». 
Срок реализации мероприятия 2017-2018 годы, планируемый объем финансирования из федерального бюджета – 295,0 млн рублей (2017 год – 100,0 млн рублей, 2018 год – 195,0 млн рублей), из областного бюджета – 8,6 млн рублей (2017 год – 4,3 млн рублей, 2018 год – 4,3 млн рублей).
Кроме того, в 2017 году планируется:
- разработать за счет средств областного бюджета проектно-сметную документацию на ликвидацию 3 свалок, и в дальнейшем включить рекультивационные работы в приоритетный проект «Чистая страна»; 
- разработать и внедрить систему сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения;
- организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов в органах государственной власти.
Экологическое просвещение населения Смоленской области
В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 5 января 2016 года Владимир Путин подписал Указ о проведении в 2017 году в Российской Федерации Года экологии.
В связи с этим разработан и утвержден региональный план проведения в 2017 году в Смоленской области Года экологии. Подготовлено распоряжение Администрации Смоленской области «О проведении в 2017 году в Смоленской области Года экологии».
В 2016 году в рамках реализации мероприятия ОГП «Экологическое информирование населения Смоленской области» проведены мероприятия экологической направленности:
- региональный этап Водного конкурса-2016;
- городской конкурс экологических театров,
- фестиваль «Зеленая планета» региональный этап, открытие Дней защиты от экологической опасности,
- детский экологический фестиваль «Дети России – за сохранение природы»,
- областной экологический конкурс школьных работ, посвященный памяти профессора В.А. Шкаликова,
- научно-практическая конференция «Природа и общество: в поисках гармонии»,
- областной слет юных экологов,
- областная конференция юных исследователей окружающей среды.
В 2016 году подготовлен и издан Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2015 году.
Подготовлено 3 996 экземпляров периодического печатного издания «Экологический вестник Смоленщины».
В 2016 году в эфире регионального канала РЕН ТВ Смоленск размещались передачи экологической направленности.
Важным направлением работы областного государственного казенного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области» (далее – Дирекция) является экологическое просвещение и воспитание населения Смоленской области. Сотрудниками Дирекции в 2016 году прочитано 12 лекций, посвященных теме особо охраняемых природных территорий, охвачено 520 слушателей.
Среди наиболее значимых мероприятий экологической направленности, в организации и проведении которых приняла участие Дирекция в 2016 году:
- ежегодный открытый городской фестиваль-конкурс тематических программ, театрализованных представлений и экологических театров «Земля – наш Дом»;
- детский экологический праздник «Подари улыбку миру» в рамках Всероссийского детского экологического фестиваля «ЭКОДЕТСТВО»; 
- региональный этап природоохранного социально-образовательного проекта «ЭКОЛЯТА»;
- областной конкурс «Юннат-2016»;
Организация, охрана и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения в Смоленской области
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.
Областному государственному казенному учреждению «Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области» подведомственно 54 ООПТ регионального значения. Из них:
- природный парк «Гагаринский»;
- комплексный заказник  «Исток реки Днепр»;
- 52 памятника природы. 
В рамках регионального государственного экологического надзора в 2016 году осуществлено 27 плановых обследований природных территорий. 
Администрация Смоленской области в 2016 году приняла решение о создании новой особо охраняемой природной территории – памятника природы  регионального значения «Красный Бор», в границы которого предусмотрено включить не только лесопарковый зеленый пояс г. Смоленска, но и озера Ключевое, Дубровенское и Кривое. Решение было поддержано депутатами Смоленской областной Думы.
Подготовлены материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Красный Бор».
Проведена государственная экологическая экспертиза по материалам оценки воздействия на окружающую среду, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Федеральный государственный охотничий надзор
В 2016 году в рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора проведено 3622 (2015 г. – 3428) рейдовых мероприятия за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий Смоленской области, проведено 53 (2015 г. – 84) выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 
В ходе проведения проверок выявлено 798 (2015 г. – 520) административных правонарушений, вынесено 764 (2015 г. – 488) постановления о назначении административного наказания и наложено административных штрафов на общую сумму 874,5 тыс. рублей (2015 г. – 1045,5 тыс. рублей), а также изъято 95 (2015 г. – 131) орудий охоты, из которых 18 единиц огнестрельного оружия. Выявлено 71 нарушение с признаками уголовно наказуемого деяния по ст. 258 Уголовного Кодекса Российской Федерации (незаконная охота), возбуждено 23 уголовных дела, привлечено к уголовной ответственности 7 человек.
Государственный учет, кадастр и контроль использования объектов животного мира
В 2016 году дополнительно выделены общедоступные охотничьи угодья в Ельнинском районе – 20,2 тыс. га, Демидовском районе – 7,5 тыс. га.
По данным зимнего маршрутного учета произошло увеличение численности лося с 15 193 голов в 2015 году до 18 219 голов в 2016 году. По данным учета медведя на овсах численность медведя в 2015 году составила – 929 голов, в 2016 году – 947 голов.
В рамках борьбы с африканской чумой свиней в 2016 году добыто 587 голов дикого кабана.
Установлена автоматизированная информационная система обеспечения выполнения функций по предоставлению государственных услуг по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации и по выдаче и аннулированию охотничьих билетов – через МФЦ выдано 214 охотничьих билетов единого федерального образца.
Использование лесов
На территории земель лесного фонда Смоленской области заготовлено 2 033,5 тыс.м³. древесины, в том числе арендаторами лесных участков 1 804,6 тыс.м³. Учитывая ежегодную положительную динамику в оформлении лесных участков в аренду и увеличение потребления древесины лиственных пород, в 2016 году произошло увеличение процента освоения расчетной лесосеки до 43,1% (освоение расчетной лесосеки составило: в 2013 году – 37,3%, в 2014 году – 40,4%, в 2015 году – 42,9%).
В 2016 году заключено 6 235 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан с установленным объемом заготовки древесины 184,3 тыс.м³. По указанным договорам гражданами заготовлено 111,3 тыс.м³ древесины, в том числе деловой – 51,5 тыс.м³.
Для улучшения показателей доступности и качества оказания гражданам государственной услуги по предоставлению древесины для собственных нужд указанные полномочия исполняются на местах лесничествами области. 
На 01.01.2017 площадь лесных участков, переданных в аренду по всем видам использования лесов, составляет 1091,7 тыс. га. В 2016 году проведено 5 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, по результатам которых в аренду предоставлены участки на площади 27,1 тыс. га с объемом заготовки древесины 68,1 тыс.м3.
Во всех лесничествах области на 2017 год сформирован резерв лесных участков для обеспечения древесиной государственных, муниципальных нужд, собственных нужд граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2016 году проведено 9 аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, заключено 77 договоров с объемом заготовки древесины 75,8 тыс.м3.  
В 2016 году проведена работа по внесению изменений в Лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств Смоленской области в связи с изменениями федерального законодательства и уточнением объемов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на основании проведенных лесоустроительных работ. 
В 2016 году в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора государственными лесными инспекторами выявлено 103 незаконные рубки лесных насаждений (2015 г. – 119), общим объемом 3520 м3 (2015 г. – 3246 м3) и ущербом в размере 38,2 млн рублей (2015 г. – 32,5 млн рублей), 856 административных правонарушений (2015 г. – 903), из них 186 – нарушений правил пожарной безопасности в лесах, 16 – нарушений требований законодательства при транспортировке древесины.
По переданным в следственные органы материалам возбуждено 65 уголовных дел о выявленных незаконных рубках лесных насаждений, к уголовной ответственности привлечено 18 граждан (2015 г. – в отношении 22 граждан), по 26 незаконным рубкам лесных насаждений возбуждены административные производства (2015г. – 25) и наложены штрафы на общую сумму 73 тыс. рублей (2015 г. – 80 тыс. рублей).
Выявляемость незаконных рубок в 2016 г. составила 99,8% (2015г. – 99,9%);
К административной ответственности привлечено 829 лиц, общая сумма наложенных административных штрафов составила 3,8 млн рублей, взыскано 91% (3,454 млн рублей).
За 2016 год проведено 16 выездных проверок в отношении 9 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверок выдано 9 предписаний, возбуждено 10 административных производств. 
Учет земель лесного фонда
Площадь земель лесного фонда, поставленных на государственный кадастровый учет на территории Смоленской области, по состоянию на 01.01.2017 года составляет 619,3 тыс. га. (31% от общей площади земель лесного фонда).
Проведены работы по установлению границы Велижского, Демидовского, Руднянского и Кардымовского лесничеств на площади 245,7 га; 
Зарегистрировано право собственности Российской Федерации на площади 
18 958,82 га (получено 776 свидетельств о регистрации права). 
Администрирование платежей от использования лесов и от охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов
В 2016 году в бюджетную систему Российской Федерации поступило 247,1 млн рублей, что составляет 118,5% от плана, из них: в федеральный бюджет – 145,1 млн рублей (120% от плана); в областной бюджет – 99,04 млн рублей (114,9% от плана); в бюджеты муниципальных районов – 3 млн рублей (200,1% от плана). 
При этом платежи от использования лесов составили 238,3 млн рублей (96,5%), в том числе в федеральный бюджет – 139,6 млн рублей; в областной бюджет – 98,7 млн рублей, от охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов – 8,8 млн рублей (3,5%), в том числе в федеральный бюджет – 5,5 млн рублей; в областной бюджет – 0,3 млн рублей, в бюджеты муниципальных районов – 3 млн рублей.
По сравнению с аналогичными показателями 2015 года неналоговые доходы в бюджетную систему Российской Федерации увеличились на 22,2%, и составили 44,8 млн рублей.
По результатам проведенной в 2016 году работы по решениям судов полностью взыскана задолженность за использование лесов в прошлые годы и проводилась активная работа по взысканию платежей текущего года. 
В рамках данных мероприятий предъявлено претензий на общую сумму 19,7 млн рублей. В досудебном порядке оплачена задолженность на общую сумму 
10 млн рублей. На оставшуюся сумму задолженности подготовлено и предъявлено в судебные инстанции 31 исковое заявление.
По результатам рассмотрения судом прекращено 12 производств, в связи с добровольной оплатой задолженности на общую сумму 2 млн рублей, удовлетворено 13 исковых заявлений на общую сумму 1,6 млн рублей, 6 исковых заявлений находятся на рассмотрении в судебных инстанциях. 
В настоящее время находятся на принудительном исполнении в Управлении службы судебных приставов по Смоленской области исполнительные листы на общую сумму около 16 млн рублей, взыскано в 2016 году через службу судебных приставов 175,9 тыс. рублей.
Лесовосстановление в Смоленской области
В 2016 году на территории Смоленской области проведено лесовосстановление на площади 4542,1 га, что составляет 114,2% от запланированных показателей, из них: искусственное лесовосстановление – на площади 2 841,6 га (108,7%), содействие естественному возобновлению леса – на площади 1 700,5 га (124,6%).
Агротехнический уход за лесными культурами произведен на площади 7 697,4 га (133% от плановых показателей), также выполнено дополнение лесных культур на площади 2 264,1 га (123%).
Противопожарные мероприятия
На территории Смоленской области в сфере охраны лесов от пожаров, в 2016 году выполнен весь необходимый комплекс организационных и профилактических противопожарных мероприятий. 
В 2016 году выполнены следующие противопожарные мероприятия: 
•	создано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 105,3 км (192,2% от плановых показателей);
•	реконструировано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 162,0 км (330,6%);
•	проведена прокладка противопожарных разрывов – 21,5 км;
•	устроено противопожарных минерализованных полос – 1 640,3 км (110,4%);
•	проведена прочистка противопожарных минерализованных полос – 3 324,4 км (100,6%);
•	благоустроено зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, – 1 365 шт. (248,6%);
•	установлены шлагбаумы, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, – 1 112 шт.;
•	установлены и размещены стенды, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, – 1 494 шт. 
Также размещено более 80 статей в газетах, распространено 48,5 тысяч листовок, постоянно, в течение пожароопасного периода, демонстрировались видеоролики на противопожарную тематику по телевидению, а также проводилась агитационная работа среди населения. 
В 2016 году на землях лесного фонда Смоленской области зарегистрировано 5 случаев лесных пожаров, на общей площади 6,26 га (в Ершичском, Угранском и Ярцевском лесничествах). Пожары потушены в день обнаружения силами ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области» и арендаторов лесных участков.
Лесозащитные мероприятия
Леса Смоленской области подвергаются воздействию комплекса неблагоприятных факторов, поэтому ежегодно проводятся лесозащитные мероприятия, которые подразделяются на профилактические биотехнические (предупредительные), меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные и лесопатологическое обследование.  
Профилактические биотехнические мероприятия направлены на предотвращение вспышек массового размножения вредителей леса и включают следующие виды работ: изготовление и развешивание искусственных гнездовий, расселение муравейников. В 2016 году было изготовлено и развешано искусственных гнездовий на площади 1 704 га, что составляет 399% плановых показателей.
Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1 643,91 га, в том числе: сплошные санитарные рубки – 886,08 га; выборочные санитарные рубки – 722 га; уборка захламленности – 35,83 га.
Лесопатологическое обследование насаждений проведено на площади 22 602,6 га, что составляет 396,5% плановых показателей.
3.13. Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество
Внешнеторговый оборот товаров по данным Федеральной таможенной службы России (с учетом данных взаимной торговли со странами ЕАЭС) в 2016 году составил 2 390,0 млн. долларов США (на 0,3 % больше прошлого года), в том числе, экспорт составил 933,8 млн. долларов США (на 4,7 % больше), импорт – 1 456,2 млн. долларов США (на 2,4 % меньше).
Основными торговыми партнерами Смоленской области в 2016 году были: Беларусь – 55,5% от всего товарооборота субъекта Российской Федерации (в 2015 году – 54,2%), Украина – 5,6% (5,5%), Германия – 5,0% (7,3%), Бельгия – 4,2% (2,8%), Польша – 2,9% (3,2%), Бразилия – 2,5% (4,0%), Китай – 2,5% (1,6%), Соединенные Штаты Америки – 2,2% (1,3%), Израиль – 1,6% (1,4%), Турция – 1,5% (1,2%).
В товарной структуре экспорта основную долю составили минеральные удобрения, драгоценные камни, древесина и изделия из нее, пластмассы и изделия из них, машины и оборудование.
В течение 2016 года при непосредственном участии Администрации Смоленской области осуществлялась международная деятельность, проводились международные мероприятия в сфере инвестиционного развития, культуры, образования и молодежной политики, информационных технологий, информационной политики и общественных связей, сельского хозяйства, социального развития и волонтерской деятельности, физической культуры и спорта. 
В мероприятиях, проводившихся на территории Смоленской области, принимали участие представители Белоруссии, Польши, Латвии, Германии, Кубы, Италии, Японии, Испании, Швейцарии, Швеции, Индии, Венгрии, Португалии, Израиля, Китая.
В 2016 году Администрацией Смоленской области проводилась работа в рамках действующих соглашений по сотрудничеству с Минской, Могилевской и Витебской областями на 2016-2018 годы, взаимодействие с которыми осуществляется наиболее активно. 
В результате созданы реальные предпосылки для развития плодотворного взаимодействия в различных сферах с данными областями Республики Беларусь.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» (далее – Указ) Администрацией Смоленской области осуществлялась работа, направленная на развитие многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств: 
- с 10 по 12 сентября 2016 года делегация Смоленской области посетила Республику Беларусь в целях участия в составе Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (11.09.2016);
- 18 сентября 2016 года Смоленскую область посетили представители Республики Беларусь с целью участия в качестве иностранных (международных) наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на территории Смоленской области.
Во исполнение Указа в 2016 году Администрацией Смоленской области расширено взаимодействие с Республикой Беларусь в рамках Союзного государства.
17-19 мая 2016 года в Смоленске состоялась XXI международная научно-практическая конференция «Комплексная защита информации». Организаторами конференции выступили Постоянный Комитет Союзного государства и Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. На конференции обсуждались вопросы взаимодействия двух государств в сфере обеспечения информационной безопасности.
15-19 августа 2016 года на базе СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» состоялся Российско-белорусский слет казачьей молодежи, в котором приняли участие представители патриотических клубов, организаций и движений России и Республики Беларусь, сотрудники и воспитанники СОГБУ «Центр «Вишенки», воспитанники социозащитных учреждений Смоленской области.
В целях укрепления дружеских отношений между молодежью Республики Беларусь и Российской Федерации, совершенствования деловых и партнерских взаимоотношений молодежных организаций двух стран 19-25 сентября 2016 года состоялся велопробег Союзного государства «Молодежь России и Беларуси – дорога в будущее Союзного государства». 
16 ноября 2016 года в здании администрации региона состоялось 47-е заседание Коллегии Пограничного комитета Союзного государства, в котором принимали участие представители Республики Беларусь. В этот же день Губернатор Смоленской области А.В. Островский провел рабочую встречу с Государственным секретарем Союзного государства России и Беларуси Г.А. Рапотой, прибывшим в Смоленск для участия в 47-м заседании коллегии Пограничного комитета Союзного государства. 
В ходе встречи стороны обсудили взаимодействие России и Республики Беларусь, подчеркнув необходимость развития деловых, культурных связей между государствами, в частности, посредством развития приграничной Смоленской области.
Во исполнение Указа осуществлялась работа, направленная на углубление равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия с Китайской Народной Республикой.
Так, 7 сентября 2016 года в Смоленск прибыли с визитом представители Всекитайской федерации машиностроения (Китайская Народная Республика). В ходе визита состоялось подписание соглашения между Администрацией Смоленской области и Всекитайской федерацией машиностроения. 
Следуя региональным приоритетам Концепции внешней политики Российской Федерации, Администрация Смоленской области активно расширяет взаимодействие с иностранными государствами, в том числе, в гуманитарной и культурной сферах.
29 апреля 2016 года на территории региона прошел очередной этап мотомарша «Дороги Победы – на Берлин 2016 год», посвященный 71-й годовщине Великой Победы над фашизмом.
С 6 по 10 августа 2016 года по территории Смоленской области прошел православный молодежный Крестный ход Витебск – Смоленск. В шествии приняли участие жители городов Беларуси, России, Украины, Молдовы, а также представители Смоленской митрополии и Витебской епархии. 
В период с 9 по 17 августа 2016 года работал VIII Международный волонтерский лагерь «Надежда». В 2016 году его участниками стали волонтеры из различных регионов России, а также представители Швейцарии и Испании. 
С 18 по 19 августа 2016 года через Смоленскую область прошел автопробег мира «Берлин-Москва», в котором приняли участие более 230 граждан из Германии, Австрии, Швейцарии, США, Украины на 70 автомобилях. Маршрут автопробега проходил через Калининград, Псков, Санкт-Петербург, Тверь и Москву. 
22 августа 2016 года в дер. Любавичи Руднянского района состоялся Конгресс раввинов Европы, приуроченный к 25-летию с момента падения «железного занавеса». Работа Конгресса, в котором приняли участие более 450 делегатов из 30 стран, широко освещалась в средствах массовой информации Европы, США, Израиля.
По рекомендации Министерства иностранных дел Российской Федерации Администрацией Смоленской области в 2016 году оказывалось содействие в организации ежегодных мероприятий, инициированных Республикой Польша.
В интересах развития торгово-экономического, инвестиционного, гуманитарно-культурного и иного сотрудничества, в 2016 году в здании администрации региона состоялось 28 приемов (встреч, переговоров) иностранных делегаций (отдельных лиц). Среди них:
- официальные делегации с участием представителей Посольств следующих государств: Республика Беларусь, Федеративная Республика Германия, Латвийская Республика, Республика Польша;
- иностранные делегации (отдельные лица) по вопросам торгово-экономического и иного сотрудничества из следующих стран: Португальская Республика, Республика Беларусь, Республика Индия, США, Республика Молдова, Австрийская Республика, Чешская Республика, Китайская Народная Республика.
В 2016 году были осуществлены визиты иностранных делегаций в Смоленскую область, а также состоялись встречи с представителями Посольств иностранных государств.
В период с 22 по 23 сентября 2016 года состоялся визит в Смоленскую область Чрезвычайного и Полномочного Посла Латвийской Республики в Российской Федерации А. Курме. В рамках данного визита 23 сентября 2016 года была организована встреча латвийской делегации с Губернатором А.В. Островским. В ходе встречи обсуждались состояние и перспективы сотрудничества региона и Латвийской Республики в сфере развития культурных и торгово-экономических связей.
11 ноября 2016 года состоялся визит в Смоленскую область Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Польша в Российской Федерации В. Марчиняка. В ходе встречи с руководством региона обсуждались состояние и перспективы сотрудничества Смоленщины и Польши в экономической, культурной и гуманитарной сферах, в том числе, взаимодействие в вопросах молодежной политики.
На протяжении 2016 года проводилась системная работа, направленная на решение проблемных вопросов граждан Украины, прибывших на территорию Смоленской области и обращающихся в Администрацию региона. 
В рамках сотрудничества на межрегиональном уровне в 2016 году было подписано соглашение между Администрацией Смоленской области и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве».
3.14. Развитие туризма 
На сегодняшний день внутренний и въездной туризм является одним из приоритетных направлений развития Смоленской области.
Туристский поток в Смоленскую область в первом полугодии 2016 года составил 150 тыс. человек, что на 22% больше аналогичного периода 2015 года. Одна из тенденций современной индустрии туризма – увеличение числа людей, путешествующих самостоятельно, а не в составе организованных групп.
По инициативе Министерства культуры РФ 2016 год стал началом федерального проекта «Русские усадьбы».  В данный проект включены и усадьбы Смоленской области – Хмелита, Талашкино, Новоспасское. 
Смоленская область также вошла в проект Министерства культуры «Маршруты Победы», который состоит из девяти военно-патриотических маршрутов. Город-герой Смоленск посетили дети из 18 регионов России. Школьники Смоленской области путешествовали по маршрутам «Дорога жизни» (Санкт-Петербург – Ленинградская область), «Битва за Москву!», «Курская дуга». 
Начата совместная работа с Министерством культуры и туризма Калужской области по созданию и продвижению межрегионального туристического маршрута «РОССИЯ – РОДИНА КОСМОНАВТИКИ».
Смоленская область участвовала в 12 туристских выставках, ведется регулярная работа по заполнению туристского портала Russia.Travel. Начат процесс переговоров с ассоциацией туроператоров «Мостурпул» по включению  Смоленской области в федеральный проект «Живые уроки». 
Разработаны 69 туристских маршрутов в статусе экскурсионных направлений в муниципальных образованиях Смоленской области. Проведена вторая  добровольная аккредитация экскурсоводов.
Смоленская область приняла участие: 
- во Всероссийской туристической премии «Маршрут года» финалистами премии от Смоленского региона стали проекты: «Площадь на ладошке», Смоленская область, Велижский р-н, г. Велиж; «Город Рославль и его культурные традиции», г. Рославль; «Обзорная экскурсия по г. Вязьме», г. Вязьма; Международный межрегиональный военно-исторический маршрут «Дорогами «Катюши», Смоленская область; Туристский маршрут «Дорогами памяти» г. Духовщина; Межрегиональный железнодорожный военно-исторический маршрут «Огненное кольцо воинской славы», Смоленская область; Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров «Золотой феникс», Смоленская область;
- в Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards» финалистами стали проекты: «Международный музыкальный фестиваль имени М.И. Глинки», г. Смоленск; «V международный фестиваль исторической реконструкции и славянской культуры «Гнездово-2016», Смоленский р-н; Международный фольклорно-этнографический фестиваль «Славянское братство», Смоленская область; Шестой Всероссийский фестиваль фейерверков «Смоленский звездопад», Смоленский р-н; Спортивный комплекс «Каменка – Endurance 67», Кардымовский р-н; IX Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров «Золотой феникс», г. Смоленск.
В Национальный туристский календарь в топ-200 лучших событий России от нашего региона вошли 2 туристских мероприятия:
- Международный военно-исторический фестиваль «Лубино», посвященный сражению при д. Лубино в Отечественной войне 1812 года
- «Праздник Вяземского пряника» – туристская ярмарка.
3.15. Занятость населения 
Реализация экономической политики и мероприятий в сфере занятости населения позволила в Смоленской области в 2016 году сохранить стабильной ситуацию на региональном рынке труда. 
Уровень безработицы в регионе по методологии Международной организации труда (МОТ) в среднем за 2016 год, по оценке, составил 6,1% (в 2015 году – 6,2%). Численность безработных по МОТ также уменьшилась с 32,8 тыс. человек в 2015 году до 31,8 тыс. человек. 
Благодаря согласованным действиям Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей в 2016 году удалось удержать под контролем и уровень регистрируемой безработицы. Так, в среднем за 2016 год он составил 1,43%.
В муниципальных образованиях региона обстановка складывается следующим образом: наименьший уровень регистрируемой безработицы зафиксирован в Гагаринском районе на отметке 0,73%, в Вяземском районе – 0,75%, в городе Смоленске – 0,89%, в Сафоновском районе – 0,90%, в городе Десногорске – 0,92%. Наибольший: в Глинковском районе – 5,75%, в Ершичском районе – 4,93%, в Ельнинском районе – 4,35%, в Демидовском районе – 4,13%, в Шумячском районе – 3,67%.
Согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения Смоленской области, в 2016 году было высвобождено 3 293 работника (на 36,4% меньше чем в 2015 году), из них 64% обратились в службу занятости за предоставлением государственных услуг, 26% – оформили страховую пенсию по старости.
В отчетном году признано безработными 14,1 тыс. человек, это на 158 человек меньше, чем в 2015 году.
В 2016 году в целях снижения напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечения потребности региона в трудовых ресурсах и обеспечения социальной защиты граждан от безработицы реализовывалась областная государственная программа «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы. В рамках ее реализации:
- центры занятости населения работали с 45,7 тыс. граждан по вопросам трудоустройства, из них трудоустроено 22,4 тысяч жителей области, в том числе, на постоянную работу – 18,2 тысяч граждан;
- организовано участие во временных работах 2,5 тыс. безработных граждан и 2,8 тыс. несовершеннолетних граждан (в свободное от учебы время) в возрасте от 14 до 18 лет;
- обеспечено прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования 1,5 тыс. человек;
- организовано профессиональное обучение 39 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 102 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в 2016 году реализовывалось мероприятие «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» Государственной программы, которое способствовало расширению занятости граждан с инвалидностью. Благодаря этому в 2016 году трудоустроено 20 инвалидов с адаптацией на рабочем месте с помощью наставничества. Всего в 2016 году по вопросам трудоустройства работали с 1 тыс. граждан, имеющими ограничения по здоровью, почти 24% из них были трудоустроены. 
Содействие трудоустройству инвалидов осуществляется также согласно закону Смоленской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов», на квотируемые рабочие места трудоустроены 28 человек. 
В 2016 году в регион прибыли 2 283 человека (по данным Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области), из них 1 299 участников подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» Государственной программы областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» и 984 члена их семей. В общей численности прибывших количество граждан трудоспособного возраста составило 1 794 человека, из них трудоустроено 1 427 человек (1 235 участников Государственной программы и 192 члена их семей). Также в числе прибывших – 409 несовершеннолетних граждан и 80 граждан пенсионного возраста.
В рамках реализации Закона Смоленской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан» работодателями в 2016 году были заявлены в счет квоты 87 вакансий для несовершеннолетних граждан и 72 – для гражданин, освобожденных из мест лишения свободы. На данные вакансии выдано 124 направления на работу, трудоустроены 7 граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и 2 несовершеннолетних граждан.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2016 году составил 538,6 млн. рублей, в том числе, средства областного бюджета – 178,5 млн. рублей, средства федерального бюджета – 360,1 млн. рублей. Израсходовано 536,7 млн. рублей (99,6%).
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области» областной государственной программы «Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области на 2014-2020 годы» в 2016 году из областного бюджета были выделены средства в сумме 274,4 тыс. рублей, которые освоены на 93%.
В целях создания условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, для нужд исправительных учреждений УФСИН Смоленской области были приобретены 4 ноутбука, 1 персональный компьютер, 1 сенсорный информационный киоск. Получили социальную поддержку и государственные услуги в сфере занятости населения 25,4% от общего числа освобожденных граждан. 
4. Социальная политика
Социальная политика Администрации Смоленской области направлена на решение главной задачи – повышение уровня и качества жизни населения, включая повышение материального уровня жизни, улучшение здоровья и формирование здорового образа жизни; обеспечение доступности качественного образования; обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты).
4.1. Здравоохранение
Результаты деятельности системы здравоохранения оцениваются по показателям здоровья населения и демографическим показателям.
Наиболее важный показатель, на который в значительной степени влияет уровень развития здравоохранения – смертность населения, на протяжении последних пяти лет имеет тенденцию к снижению. Так, если в 2010 году общий показатель смертности составлял 18,4 промилле, то в 2016 году он снизился до 16,1 промилле. 
Необходимо отметить, что за последние годы удалось снизить смертность от болезней кровообращения, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий, а так же младенческой смертности и достигнуть показателей, утвержденных «дорожной картой».
В целях дальнейшего снижения младенческой смертности особенно важным является продолжение мероприятий по строительству перинатального центра. На эти цели из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлено свыше 2 млрд. рублей и 500 млн. рублей из областного бюджета. В настоящее время активно ведутся строительные работы.
Благодаря взвешенному подходу к модернизации системы здравоохранения, взаимодействию со всеми уровнями власти и общественными организациями, удалось сохранить сеть медицинских организаций различных уровней, включая ФАПы, центральные районные больницы, районные больницы, учреждения родовспоможения.
Преобразование системы здравоохранения Смоленской области идет по пути дальнейшего развития стационар-замещающих технологий при оказании медицинской помощи населению. Дневные стационары всех типов развернуты во всех муниципальных образованиях области. В 2016 году дальнейшее развитие получила паллиативная медицинская помощь, финансирование которой осуществляется за счет средств областного бюджета. 
В 2016 году региональные медицинские организации оказывали высокотехнологичную медицинскую помощь (далее - ВМП) по травматологии и ортопедии, нейрохирургии, кардиологии и неонатологии (выхаживание новорожденных детей с массой тела до 1500 г). Выделенные из областного бюджета средства позволили расширить объем оперативных вмешательств при сердечно-сосудистых заболеваниях. 
После ремонта и оснащения медицинским оборудованием в сентябре 2016 года открыто еще одно отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на базе ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» (направлено 5 млн. рублей из обл. бюджета).
В целях увеличения доступности специализированной помощи населению в 2016 году начал работу оснащенный современным диагностическим оборудованием «Центр амбулаторной кардиологии» в г. Смоленске, на базе ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (направлено 13, 6 млн. рублей из областного бюджета).
Также, на базе ОГБУЗ «Клиническая больница № 1» успешно функционируют Респираторный центр для диагностики и лечения болезней органов дыхания и Инфекционный амбулаторный центр. В ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» открыт кабинет катамнеза недоношенных детей, в котором недоношенные дети проходят углубленное обследование, осмотры узких специалистов, при необходимости направляются на лечение, в том числе в федеральные медицинские учреждения.
Травматологические отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» начали работу в новом здании травматологического корпуса.
В регионе активно реализовываются выездные формы работы. В 2016 году население отдаленных районов области обеспечено работой мобильных медицинских комплексов, укомплектованных бригадой врачей-специалистов ведущих областных медицинских учреждений. Кроме того, была успешно реализована работа автопоезда «Здоровье Смоленщины».
В области большое внимание уделяется развитию государственно-частного партнерства, в рамках которого завершился ремонт и оснащение медицинским оборудованием центра амбулаторного гемодиализа в г. Рославле, который в I полугодии 2016 года принял первых больных. В сентябре в г. Смоленске состоялось открытие лечебно-диагностического отделения Калужского филиала ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Минздрава России.
В 2016 году введен в эксплуатацию еще 1 Центр общей врачебной практики в Смоленске, где населению оказывается первичная медико-санитарная помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования. 
Приоритетными направлениями в сфере охраны здоровья граждан в регионе является формирование здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий в целях предупреждения и раннего выявления заболеваний.
На территории региона успешно реализуются следующие проекты:
- «Формула здоровья – формула успеха» на территориях высших и средних учебных заведений. Проект обеспечивает возможность внедрения элементов единой профилактической среды и создания «территории ЗОЖ» с долгосрочным образовательным воздействием;
- «Здоровье на рабочем месте» для трудовых коллективов. Это комплексное скрининговое тестирование работников трудовых коллективов на выявление заболеваний, либо факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний;
- телепроект «Здоровый интерес», предусматривающий цикл передач по вопросам профилактики и раннего выявления заболеваний.
В 2016 году на базе областного Центра здоровья открыт первый кабинет здорового питания (направлено 1,2 млн. рублей из областного бюджета).
Благодаря мерам, принимаемым в регионе, по итогам 2016 года отмечено снижение числа умерших по основным классам причин. Показатель общей смертности снизился на 1,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 16,1 на 100 тыс. населения. 
Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения, на долю которых приходится 42% умерших. По сравнению с 2015 годом число умерших по этой причине уменьшилось на 2,8%.
Снижение показателя смертности в расчете на 100 тыс. человек населения отмечено от основных классов причин: от болезней системы кровообращения на 2,2%; от новообразований на 1,9%; от болезней органов дыхания на 8,8%; от болезней органов пищеварения на 3,0%; от внешних причин на 4,7%.
В течении 2016 года в регионе реализовывалось требование Указа Президента о повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, средняя заработная плата в области здравоохранения за период январь - декабрь 2016 года составила:
– врачам –  34 809 рублей (105,8% к уровню 2015 года), что составляет 156,1% среднемесячного дохода от трудовой деятельности по субъекту
– среднему медицинскому персоналу – 20 092 рубля (106,7% к уровню 2015 года);
– младшему медицинскому персоналу – 12 214 рублей (110% к уровню 2015 года).
Основными задачами, стоящими перед здравоохранением в 2017 году являются:
1. Дальнейшее снижение показателей смертности населения, особенно младенческой и детской, а также смертности населения в трудоспособном возрасте. 
2. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию нового современного перинатального центра.
3. Развитие профилактического направления, включая формирование здорового образа жизни. 
На 2017 год предусмотрено финансирование областной государственной программы «Развитие здравоохранения» в размере 14,8 млрд. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета – 5,9 млрд. рублей. 
В 2017 году планируется продолжить мероприятия, направленные на профилактику неинфекционных заболеваний. Дополнительно выделены средства на разработку и внедрение программного обеспечения управления иммунизацией и учета флюорографии, а также на оснащение домовых хозяйств укладками для оказания первой помощи. Продолжится работа по совершенствованию оказания медицинской помощи больным социально-значимыми заболеваниями, а также скорой помощи и службы крови. Финансирование подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» составит 21,2 млн. рублей (областной бюджет), в дополнение к мероприятиям 2016 года, в 2017 предусмотрено приобретение инкубаторов для перинатального центра, увеличено финансирование мероприятий по раннему выявлению заболеваний у новорожденных.
4.2. Образование и молодежная политика
В 2016 году в сфере образования Администрацией Смоленской области продолжалась реализация задач по:
- увеличению доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет;
- модернизации региональной системы общего образования;
- переходу на новые требования к качеству образования, на внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
- внедрению в образовательный процесс обучения по индивидуальным образовательным траекториям, созданию безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов;
- расширению самостоятельности школ;
- организации  дистанционного образования;
- повышению эффективности и качества профессионального образования, внедрению федеральных образовательных стандартов профессионального образования;
- модернизации системы повышения квалификации учителей;
- увеличению доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в социальную практику.
В течении 2016 года в регионе реализовывалось требование Указа Президента о повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, средняя заработная плата в сфере общего образования в 2016 года составила 19 797 рублей, рост к уровню 2015 года 103%, средний уровень заработной платы учителей составил 23 482 рубля (103%), средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений соответственно – 19 089 рублей, что составляет 102% уровня 2015 года. 
В сфере дошкольного образования
В Смоленской области в 2016 году функционировали 271 дошкольная образовательная организация (255 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 16 частных детских садов).
По состоянию на 01.01.2017 в Смоленской области получают дошкольное образование 40 852 детей (94,77% от численности желающих получать дошкольное образование). 
В настоящее время завершается строительство 3-х детских садов (детского сада на 150 мест в г. Вязьме, детского сада на 150 мест в г. Смоленске по ул. Островского, детского сада на 240 мест в г. Рославле).
Всем частным дошкольным образовательным организациям предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы. 
По состоянию на 01.01.2017 очередь на устройство в дошкольные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствует.
На 2017 год планируется решить следующие задачи в сфере дошкольного образования:
- Увеличение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет до 60%.
- Увеличение доли детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования до 70,0%;
- Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 20%.
В сфере общего образования
В 2016/17 учебном году на территории Смоленской области функционируют 383 общеобразовательные организации, в которых обучаются 86 950 человек.
В 2016 году построены и введены в эксплуатацию 2 новых общеобразовательных учреждения: средняя школа в городе Велиже на 660 мест и областное государственное учреждение «школа-интернат для одаренных детей «Феникс» в деревне Мольгино Новодугинского района на 88 мест.
Оба учреждения оснащены самым современным учебным и учебно-лабораторным оборудованием.
В новом 2016/17 учебном году в первый класс пошли 10 184 человека, что на 9,5% больше по сравнению с прошлым учебным годом.
На подготовку школ к новому учебному году израсходовано 82,7 млн. рублей на работы по текущему ремонту. За аналогичный период прошлого года было израсходовано 54,1 млн. рублей. 
В 2016 году приобретено 160 139 экземпляров учебной литературы на сумму 51,2 млн. рублей, что позволит в новом учебном году на 95% обеспечить потребность в учебниках по новым федеральным государственным образовательным стандартам (далее – ФГОС) начального общего и основного общего образования;
В 2016 году в рамках партийного проекта по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом проведен ремонт 9 спортивных залов, обустроено 3 открытых плоскостных спортивных сооружений, перепрофилирована в спортивный зал одна аудитория, приобретено свыше 5000 единиц спортивного оборудования и инвентаря.
Для обеспечения подвоза учащихся к месту учебы в муниципальных общеобразовательных организациях только в 2016 году приобретены 55 автобусов, в том числе 40 автобусов поступили к нам в рамках федеральной программы.
Приобретено 5 тысяч единиц компьютерной техники. 
С 2013 года школы Смоленской области ежегодно включаются в 500 лучших школ России.
В 2016/2017 учебном году в 100% общеобразовательных организациях реализуется ФГОС начального общего образования, 80,3% - основного общего образования. Основная задача на 2017 год в сфере общего образования завершить переход на реализацию ФГОС на уровне основного общего образования и подготовить условия для перехода на введение ФГОС на уровне среднего общего образования.
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводилась в 2016 году в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ). 
Все аудитории, в количестве 395 были оборудованы средствами видеонаблюдения, в том числе были использованы и оборудованы в режиме online – 333 (100%), в режиме offline – 19 (для лиц с ОВЗ).
В 2016 году на эти цели было дополнительно выделено 11 100,0 рублей 
В 2016 году ЕГЭ проводился по 13 предметам. Высокий уровень подготовки выпускников наших школ подтверждается тем, что 46 из них набрали 100 баллов.
Средний тестовый балл по Смоленской области в 2016 году выше по сравнению со средним тестовым баллом в 2015 году по России по русскому языку, физике, химии, биологии, географии.
Большое внимание в 2016 году уделялось и вопросам оплаты труда педагогов.
По итогам 2016 года средняя заработная плата учителей составляет 23 482 рубля или 101,0% от целевого показателя. 
Таким образом «дорожная карта» по данному направлению выполнена своевременно и в полном объеме.
Право детей с ограниченными возможностями здоровья на образование рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики не только в области образования, но и в области демографического и социально-экономического развития региона.
Смоленская область принимает участие в реализации государственной  программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы.
В настоящее время в Смоленской области в 99 образовательных организациях созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
В 2016 году на реализацию указанной программы в 19 образовательных организациях из бюджета Смоленской области выделено 10 085,1 тыс. рублей.
Таким образом, общее количество образовательных организаций, в которых созданы условия для качественного образования детей-инвалидов составила к концу 2016 года 99 единиц, что соответствует показателю Программы (13,8% от общего количества школ).
В 2016 году обучающиеся из числа инвалидов и лиц с ОВЗ в профессиональных образовательных организациях Смоленской области обучались только по очной форме обучения. Численность обучающихся данной категории составила 91 человек.
В 2016 году на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования принято 35 человек из числа инвалидов и лиц с ОВЗ.
Также в 2016 году создан региональный центр методического сопровождения профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, в рамках которого осуществляется координация деятельности ПОО Смоленской области по разработке и реализации адаптированных образовательных программ для лиц с ОВЗ; методическая поддержка ПОО в сопровождении профессионального образования лиц с ОВЗ, накопление статистических и методических материалов по проблематике сопровождения профессионального образования лиц с ОВЗ в регионе.
25-26 октября 2016 года в Смоленской области впервые состоялся региональный отборочный этап II Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», который проводится в целях содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью на рынке труда. Команда Смоленской области в количестве 6 человек приняла участие в финале Национального чемпионата, который состоялся 18-19 ноября 2016 года в г. Москва, завоевав 2 бронзовых медали за  III место. 
В 2017 году планируется реализация программы в 7 дошкольных образовательных организациях, 3 общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам  и 1 организация дополнительного образования детей. На эти цели в бюджете Смоленской области запланировано 8 433,0 тыс. рублей
В области продолжается работа по проекту «Дистанционное обучение детей-инвалидов». 225 детей обучаются в дистанционной форме по индивидуальным учебным планам на дому. В текущем году эта работа будет продолжена. 
На 2017 год планируется решить следующие задачи в сфере общего образования:
- Повышение эффективности и качества общего образования:
- Реализация федерального образовательного стандарта начального общего образования. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС на ступени основного общего образования, в общей численности школьников на ступени основного общего образования до 100%;
- Апробация федерального образовательного стандарта среднего общего образования. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС на ступени старшего общего образования, в общей численности школьников на ступени старшего общего образования до 12%;
- Оптимизация сети муниципальных общеобразовательных организаций с обеспечением транспортной доступности для обучающихся в сельской местности.
- Обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в количестве 1 981 в соответствии с региональной программой «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Смоленской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016-2025 годы.
В сфере дополнительного образования
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи от 5 до 18 лет увеличилась за 2016 год на 1,0 процент и на 1 января 2017 года составляет 73 процента. 
Дети и подростки  Смоленской области имеют возможность заниматься более 150 видами по 6 направлениям деятельности: художественному, физкультурно-спортивному, социально-педагогическому, техническому, естественнонаучному, туристско-краеведческому.
Принимаются меры по возрождению детского научно-технического творчества по направлению «робототехника». В 2016 году увеличилось количество кружков по этому направлению на 50 процентов по сравнению с 2015 годом и количество детей занимающихся в них до 869 человек. 
В 2017 году в сфере дополнительного образования планируется увеличить охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования до 73,4%. 
В сфере профессионального образования
В настоящее время региональная система среднего профессионального образования представлена 21 профессиональной образовательной организацией различного ведомственного подчинения. Кроме того, программы среднего профессионального образования реализуются в 3 федеральных профессиональных образовательных организациях, 8 негосударственных профессиональных образовательных организациях.  
Сегодня численность молодежи, обучающейся в профессиональных образовательных организациях Смоленской области составляет – 17 908 человек, образовательных организациях высшего образования (с учетом заочной формы обучения) – 24 300 человек (в 2015 году в ПОО - 17 787 человек, в вузах (с учетом заочной формы обучения) – 26 846 человек).
Сегодня в условиях стремительного накопления знаний и обновления технологий все возрастающее значение для каждого человека имеет непрерывное образование. Для удовлетворения данной потребности на базах профессиональных образовательных организаций созданы и функционируют отраслевые ресурсные и многофункциональные центры прикладных квалификаций по подготовке и переподготовке населения в возрасте 25-65 лет.
Так, в 2016 году Центрами с учетом потребностей работодателей Смоленской области разработано и апробировано 46 целевых практикоориентированных образовательных программ, 148 единиц нового учебно-методического обеспечения, в том числе по 33 новым профессиям (специальностям). Заключено 110 договоров с предприятиями и организациями Смоленской области на оказание услуг по повышению квалификации персонала. 
Для развития региональной системы профессионального образования важен тот факт, что в последние 2 года в регионе осуществляются такие важные для развития системы СПО локальные тренды, как:
- проведение в 2016 году в Смоленске Регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) и участие его победителей в полуфинале чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) Центрального Федерального Округа в Ярославле и в финале IV Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) в Красногорске;
- создание доступной образовательной среды, стимулирующей становление интеграционно-инклюзивной подсистемы сопровождения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в ходе профессионального образования. 
На 2017 год планируется решить следующие задачи в сфере профессионального образования:
- Повышение эффективности и качества профессионального образования, внедрение федеральных образовательных стандартов профессионального образования;
- Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов СПО, программ, модулей, методик и технологий подготовки кадров по профессиям ТОП-50; создание условий в профессиональных образовательных организациях региона для обеспечения подготовки кадров ТОП-50;
- Внедрение технологий «Ворлдскиллс» в образовательный процесс профессиональных образовательных организаций, участие в национальном чемпионате рабочих профессий «Ворлдскиллс Россия»;
- Внедрение методик проведения демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс Россия»; 
- Создание системы популяризации научной деятельности среди молодежи Смоленской области.
В сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет в Смоленской области 3 255 человек (на 01.01.2016 – 3 399 человек).
По сравнению с 2016 годом она уменьшилась на 4,2%.
Численность выявленных и учтенных органами опеки и попечительства за  2015 год составила 525 детей что на 10% больше чем в 2016 году (502 ребенка).
В семьях граждан воспитывается 2 596 детей (или 79,7%, что превышает поставленную на 2016 год задачу на 2%), из них в семье опекуна (попечителя) – 1 821 ребенок, в семье приемного родителя – 775 детей.
На 2017 год планируется решить следующие задачи в сфере обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан до 80,0%;
- Обеспечение жильем 214 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

За 2016 год приобретено 269 жилых помещений для указанной категории граждан.
Следует отметить, что в 2016 году федеральные средства (49 910,8 тыс. рублей) освоены в полном объеме (100%).
Молодежная политика
Гражданско-патриотическое воспитание граждан это основа жизнеспособности каждого государства. Формирование личности просто невозможно без воспитания патриотических чувств с малых лет.
Для выполнения поставленных целей в июне 2016 года постановлением Администрации Смоленской области № 364 от 29.06.2016 г. принята областная государственная программа «Гражданско-патриотическое воспитание граждан в Смоленской области» на 2016 - 2020 годы».
В 2016 году кроме традиционных мероприятий патриотического направления, Главным управлением организованы и проведены следующие значимые мероприятия:
- Акция «#ЭтоНашаПобеда» - одно из крупномасштабных мероприятий, получивших широкий общественный резонанс. Акция совместно с мотомаршем «Дороги Победы – на Берлин», организованным отделением Дороги Победы мотоклуба «Ночные Волки», прошла по территории Европы. Участники акции посетили памятные места и мемориалы павшим советским воинам по маршруту: Москва – Соловьева переправа – Смоленск – Минск  – Брест – Варшава – Вроцлав – Освенцим – Брно – Братислава – Вена – Прага – Дечин – Дрезден – Зеелов – Берлин, а великий день – День Победы – участники Акции торжественно отпраздновали у монумента «Памятник воину освободителю» мемориального комплекса «Воинам Советской Армии, павшим в боях с фашизмом» в Трептов-парке в Берлине.
- Акция #ХотятлиРусскиеВойны, #СвечаПамяти. На Вяземском ратном поле 22 июня в 4 часа утра Смоленский русский народный оркестр им. В.П. Дубровского дал концерт-реквием «Хотят ли русские войны», посвященный 75-летию начала Великой Отечественной войны.
Подобные концерты-реквиемы по инициативе Смоленской области прошли во многих городах России. 
- создано Региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» и 27 местных юнармейских штабов, в состав которых входит более  2400 юнармейцев; в сентябре 2016 года прошли Первые ежегодные юнармейские военно-спортивные игры, посвященные Дню освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков, на Кубок Губернатора Смоленской области; с 14 по 16 октября  проведены первые на Смоленщине Слет и военно-патриотические сборы юнармейцев, в декабре проведена военно-тактическая игра.
- активизирована работа портала www.НашаДобраяСмоленщина.РФ. Это открытая площадка, на которой могут размещать свои новости муниципальные образования, общественные объединения, союзы и ассоциации. 
- стартовал новый проект с бизнесом – «День за жизнь». Автопробег организован Ассоциацией предпринимателей «Смоленский бизнес-клуб» при поддержке Главного управления и прошел по местам боевой славы в муниципальных районах и городских округах Смоленской области. Итогами автопробега стало закрепление 20 воинских захоронений за представителями малого бизнеса в 20 муниципальных образованиях области. 
Ожидается, что автопробег станет мероприятием, проводимым на постоянной основе. С 2017 года последняя суббота апреля станет тем самым «днем за жизнь», в который руководители и сотрудники шефствующих коммерческих предприятий по всей области будут выезжать на памятные места и проводить их благоустройство. Данный проект показал изменения в лучшую сторону со стороны бизнеса к участию в социальных проектах, в том числе и патриотической направленности.
- проведен фестиваль «Наша добрая Смоленщина», посвященный Дню освобождения Смоленщины. В рамках фестиваля состоялся вокальный конкурс, в котором приняли участие исполнители ото всех 27 муниципальных образований Смоленской области. Победителя выбирали онлайн голосованием.
- в декабре 2016 года проведен первый Съезд патриотов Смоленщины. На Съезде подведены первые итоги по гражданско-патриотическому воспитанию, проведено награждение победителей конкурсов в области гражданско-патриотического воспитания.
Все эти мероприятия должны проводиться на постоянной основе и стать визитной карточной Смоленской области. 
Всего в 2016 году на территории региона проведено более 2,5 тыс. мероприятий гражданско-патриотического направления, в которых приняли участие около 300 тыс. жителей и гостей Смоленской области.
В результате проделанной работы целевые показатели областной государственной  программы «Гражданско-патриотическое воспитание граждан в Смоленской области» на 2016 - 2020 годы» перевыполнены.
Так, число граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, снизилось  на 35,6% от уровня 2015 года и составило 351 человек.
Количество действующих гражданско-патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, увеличилось на 5,1% от запланированного и на 7,2% от уровня 2015 года и составило 268 клубов.
Одна из основных задач 2017 года в области молодежной политики - достойное представление молодежи Смоленщины на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который пройдет в октябре 2017 года в г. Сочи.
4.3. Социальная защита населения
Реализация государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляется за счет мероприятий областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области». 
Ежегодно увеличиваются расходы консолидированного бюджета на социальную помощь и поддержку жителей региона. Так в 2016 году на эти цели было израсходовано 6,6 млрд рублей, из них 5,3 млрд рублей – средства областного бюджета, что на 230 млн. рублей больше, чем в 2015 году. 
В 2016 году общее количество мер социальной поддержки составило 115, из них 58 финансируются из областного бюджета. Меры социальной поддержки предоставлены 591 965  гражданам (в 2015 году – 575 851 гражданину)
В 2016 году введены следующие меры социальной поддержки:
- компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, в размере 50%, достигшим возраста восьмидесяти лет, в размере 100%. В 2016 году данной мерой воспользовались более 5 689 граждан, расходы федерального бюджета составили 7,17 млн. рублей;
- меры социальной поддержки народным дружинникам и членам их семей.
В 2016 году обеспечен отдых более 22 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (78% от общего числа детей данной категории, проживающих  в регионе). 
Различными формами отдыха в истекшем году было охвачено более 47 тыс. школьников (53% от общего числа детей, проживающих в регионе). Для 460 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бесплатно обеспечена доставка в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами региона.
Оздоровительный эффект отмечен у 92,5% детей, что соответствует общероссийскому показателю.
Общий объем средств, израсходованных на детскую оздоровительную кампанию, составил более 348 миллионов рублей, из которых 68% – средства областного бюджета. 
На реализацию Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2016 году из федерального бюджета выделено около 91 млн. рублей. Жилищные условия улучшили 83 гражданина, в том числе, 16 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с протоколом заседания Российского организационного комитета «Победа», утвержденным Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в Смоленской области продолжилась работа по проведению ремонтных работ в жилых помещениях, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны. За счет средств областного бюджета в размере более  2 млн. рублей был проведен ремонт жилых помещений 69 ветеранам Великой Отечественной войны.
Для 115 ветеранов Великой Отечественной войны было организовано бесплатное санаторно-курортное лечение, из них 95 отдохнули в санаториях России и Беларуси и 20 – на базе социально-оздоровительного центра «Голоевка». 
Социальные услуги на дому получили более 9,5 тысяч пожилых граждан и инвалидов. Продолжили свое развитие услуги и технологии, предоставляемые всеми комплексными центрами социального обслуживания населения: «Социальное такси», компьютерные классы, школы безопасности, школы социально-бытовой адаптации и реабилитации, классы двигательной активности, социальные пункты проката, «Социальная столовая», обеспечение граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, одеждой и обувью, участковые социальные службы, мобильные бригады. Количество граждан, воспользовавшихся различными видами услуг в 2016 году, составило более 39 тысяч человек.
В регионе успешно реализуется стационарозамещающая технология – приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время 54 подопечных проживают в 52 приемных семьях. 
В рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (при финансировании с Пенсионным Фондом Российской Федерации), реализовано мероприятие «Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров». В 2016 году основам компьютерной грамотности и использования сети Интернет обучился 351 неработающий пенсионер (в 2015 году – 277 неработающих пенсионеров).
В 2016 году количество получателей материальной помощи выросло на 23% и составило 9 957 человек. Объем расходов областного бюджета составил 45 млн. рублей.
Количество получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта возросло на 8%. Заключено 124 социальных контракта на сумму 5,26 млн. рублей. Средний размер социальной помощи составил 42 тыс. рублей.
Мерой социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов воспользовались 2 843 льготника, что на 10,3% больше по сравнению с 2015 годом. Расходы областного бюджета составили 31,8 млн. рублей. 
Ежегодно 23 льготных категории граждан пользуются правом льготного проезда на транспорте. Расходы областного бюджета увеличились на 9% по сравнению с 2015 годом и составили 49,9 млн. рублей.
Важным достижением Смоленской области в вопросах организации стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является открытие новых организаций социального обслуживания.
В 2016 году в Новодугинском районе открыт Болшевский специальный дом для престарелых и супружеских пар пожилого возраста, построено новое современное здание Днепровского дома-интерната для престарелых и инвалидов, а в Сычевском районе – Дугинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, рассчитанные на 25 мест каждое. 
В настоящее время очередь в стационарные организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов отсутствует.
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации проводится работа по привлечению негосударственного сектора по оказанию населению социальных услуг. Три социально-ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков, предоставляли социальные услуги на дому 300 гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании. Объем бюджетных ассигнований данным организациям составил 9,336 млн. рублей.
Общественным советом при Департаменте по социальному развитию в 2016 году проведена независимая оценка качества всех 60 организаций социального обслуживания населения, в том числе, трех некоммерческих. 
По итогам 2016 года Смоленская область была отмечена Министерством труда в числе лучших регионов по организации независимой оценки качества оказания услуг организациями соцобслуживания.
В рамках создания доступной среды реализуются мероприятия подпрограммы «Доступная среда» и «дорожной карты» «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Смоленской области» на 2014-2020 годы приобретается специализированный городской общественный транспорт,  проводятся мероприятия по социокультурной реабилитации инвалидов, обучаются специалисты учреждений, предоставляющие услуги населению, а также инвалиды из малообеспеченных семей. В текущем году для областной библиотеки слепых приобретены цифровые «говорящие» книги. 
В 2016 году кинотеатр «Современник» в городе Смоленске оснащен специализированным оборудованием для осуществления кинопоказов для инвалидов по слуху и зрению. Кроме того, на базе Смоленского комплексного центра социального обслуживания населения открыт диспетчерский центр связи для глухих. 
Значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной государственной собственности, предусмотренного в 2016 году, достигнуто и составило 50,5% (в 2015 году – 45%).
В рамках исполнения требований законодательства к обеспечению условий доступности объектов и услуг для инвалидов за два года уполномоченными сотрудниками органов социальной защиты составлен 181 протокол об административных правонарушениях, с виновных лиц взысканы штрафы на сумму 252 тыс. рублей, установлено 182 пандуса с поручнями и 361 кнопка вызова для инвалидов. 
В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 2013 года проводится поэтапное повышение средней заработной платы отдельных категорий работников организаций социального обслуживания:
- размер среднемесячной заработной платы социальных работников увеличился с 6 020 рублей в 2012 году до 12 893 рублей в 2016 году;
- размер среднемесячной заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, увеличился с 13 121 рубля в 2012 году до 21 508 рублей в 2016 году;
- размер среднемесячной заработной платы врачей увеличился с 15 738 рублей в 2012 году до 27 585 рублей в 2016 году;
- размер среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала увеличился с 12 934 рублей в 2012 году до 17 081 рубля в 2016 году;
- размер среднемесячной заработной платы младшего медицинского персонала увеличился с 7 248 рублей в 2012 году до 11 214 рублей в 2016 году.
В целях усиления социального партнерства в регионе в 2016 году подписано «Региональное соглашение между Союзом «Смоленское областное объединение организаций профсоюзов», Смоленским региональным объединением работодателей «Научно-промышленный союз» и Администрацией Смоленской области на 2017-2019 годы».
Основной целью Соглашения на 2017 – 2019 годы остается обеспечение согласования интересов работников, работодателей и органов исполнительной власти Смоленской области по регулированию социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, направленных на повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития и укрепления конкурентоспособности экономики Смоленской области, обеспечения эффективной занятости, роста производительности труда, совершенствования профессиональной подготовки молодежи, условий труда, повышения заработной платы работающих, доходов населения, сокращения доли низкооплачиваемых категорий работников, снижения дифференциации в сфере доходов и заработной платы, совершенствования социальной сферы.
4.4. Культура
В 2016 году деятельность Администрации Смоленской области в сфере культуры была направлена на сохранение и развитие культурного потенциала, инфраструктуры отрасли, обеспечение свободного доступа населения к культурным ценностям, интеграцию Смоленщины в единое культурное пространство страны.
На протяжении всего года велась работа, направленная на реализацию Указов Президента Российской Федерации, по вопросу повышения качества государственных услуг (муниципальных услуг) в социальной сфере. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», определено увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.
Во исполнение данного Указа и поручений Правительства Российской Федерации в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы разработан план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)» (далее – «дорожная карта»), который утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2013 № 237 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646) и согласован с Министерством культуры Российский Федерации.
В течении 2016 года в регионе реализовывалось требование Указа Президента о повышение оплаты труда отдельных категорий работников средняя зарплата работников учреждений культуры 15 196,2 (99,3% к уровню 2015 года), что составляет 68,1% среднемесячного дохода от трудовой деятельности по субъекту.
Для достижения целевых показателей областной государственной программы «Развитие культуры и туризма в Смоленской области» за 2016 год учреждениями культуры Смоленской области проведена следующая работа:
- число посетителей областных государственных музеев составило 285,2 тыс. чел.;
- количество культурно-массовых мероприятий увеличилось на 3%;
- количество выставок − 496; 
- количество выставок и экспозиций в областных государственных музеях − 64; 
- количество социально-культурных мероприятий, проведенных областными государственными библиотеками увеличилось на 2,2%;
- количество участников экскурсионных и туристических поездок для социально незащищенных групп населения увеличилось на 9%.
В 2016 году число посещений областных и муниципальных музеев Смоленской области составило 411,2 тыс. человек, что соответствует уровню 2016 года. В течение года музеями области было организовано и проведено 9 330 экскурсий, 905 лекций, реализовано 75 образовательных программ.
Повышенным интересом у жителей и гостей региона пользовались массовые мероприятия (всего их прошло 1 874). В их числе, такие как межъевропейская акция «Ночь музеев», акции «Ночь искусств» и «Космическая ночь», фестиваль исторической реконструкции и раннесредневековой культуры «Гнездово – 2016»,  а также новые выставки и экспозиции.
В декабре 2016 года на базе ГБУК «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского» открыт литературный музей имени 
А.Т. Твардовского. Также в  2016 году успешно реализован проект проведения регионального этапа «Телевизионной гуманитарной олимпиады школьников «Умники и умницы Смоленщины». В 2017 году данный проект будет продолжен.
В рамках празднования 55-летия первого полета человека в космос проведены следующие мероприятия: Всероссийская художественная выставка «Наука и космос на службе мира. Циолковский. Королев. Гагарин»; Международная выставка лоскутного шитья «Планета Гагарина»; выставка «Дом, где Кутузов встретился с Гагариным»; Международная молодежная художественная выставка «Гагаринская весна»; ХLIII (43) Международные Общественно-научные чтения, посвященные памяти Ю.А.Гагарина; Международный фестиваль электронной космической музыки «108 минут»; XVI Региональная (открытая) интеллектуально-игровая эстафета «Гагаринские старты»; Гагаринский квест «Поехали!».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 2016 год был объявлен Годом российского кино. На территории Лопатинского сада весь летний период действовал «Летний кинотеатр». В городе Смоленске и муниципалитетах прошли многочисленные мероприятия, кинопоказы, мастер-классы, фестивали, творческие встречи с артистами театра и кино. Смоленская область приняла участие в  организации Всероссийской акции «Ночь кино». 
В рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы выделена субсидия (более 1 млн. рублей) для кинотеатра «Современник» на оснащение средствами субтитрирования и тифлокомментирования для организации доступности киноуслуг для граждан с ограниченными возможностями.
В областных архивных учреждениях улучшено физическое состояние 3878 дел на бумажной основе. Размещено в архивные короба 184964 единицы хранения. 
В 2016 г. проводилось сканирование архивных документов Объем выполненной работы − 738 единиц хранения с количеством 378480 листов. Информация хранится на серверах областных архивов. 
В результате проведенной работы по созданию электронных копий фонда пользования было оцифровано 1506 описей 678 фондов в объеме 133 227 заголовков с передачей для пользования в читальные залы архивов. 
Продолжалось сканирование негативов фотодокументов с одновременным созданием фонда пользования – 2000 негативов (420 Мб).
Взаимодействие со Смоленской Митрополией
24 мая состоялись праздничные мероприятия, приуроченные ко Дню памяти святых равноапостольных братьев Кирилла и Мефодия «День славянской письменности и культуры», в которых приняли участие хоры  и творческие коллективы детских школ искусств города Смоленска, солисты ОГАУК «Смоленская областная филармония».
В Смоленской областной детской библиотеке имени И. С. Соколова-Микитова прошли Елизаветинские чтения, посвященные памяти Великой княгини Елизаветы Федоровны Романовой, ныне почитаемой в лике святых; в г. Сафоново ежегодными стали Рождественские чтения; в Рославле – Сретенские чтения; в Велижской центральной детской библиотеке прошли четвертые районные детско-юношеские Кирилло-Мефодиевские чтения «Грамоты нашей творцы»; в Вязьме – VI Аркадьевские чтения. С каждым годом количество участников подобных мероприятий растет. 
В ноябре 2016 года в СОГБУК «КВЦ имени Тенишевых» была проведена фотовыставка «Святейший Патриарх Кирилл: служение на Смоленской земле», региональный этап образовательных Рождественских Чтений Смоленской области «1917-2017: уроки столетия». 
В сентябре 2016 года введен в эксплуатацию «Крытый павильон для проведения массовых мероприятий в п. Вадино Сафоновского района Смоленской области». Из резервного фонда Администрации Смоленской области выделено более 4,0 млн. рублей на строительство указанного объекта. 
Ведется строительство центра культурного развития в поселке Озерный Духовщинского района Смоленской области с выставочно-танцевальным залом, кинозалом-трансформером, с эстрадой на 120 мест. В 2016 году из средств областного бюджета выделено 8,0 млн. рублей.
Наиболее значимые мероприятия 2016 года
Среди традиционных мероприятий, привлекающий наибольший интерес зрителей и участников 2016 году стали: 
- V международный театральный фестиваль «Смоленский ковчег»;
- VIII Благотворительная кинонеделя «Детский КиноМай»;
- IX Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров «Золотой Феникс»;
- XIII Всероссийский конкурс исполнителей народной песни «Голоса России»;
- Международный детский фестиваль детских творческих коллективов, исполнителей и детей с ограниченными возможностями «Полет над Днепром»;
- концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева в рамках XIV Московского Пасхального фестиваля;
- 59-й Международный музыкальный фестиваль имени М. И. Глинки;
- благотворительное театрально-музыкальное представление Дмитрия Маликова «Перевернуть игру»;
- фестиваль детского исполнительского искусства «Большая сцена – талантливым детям»;
- выступление сводного хора Смоленской области в сводном Детском хоре 27 декабря 2016 года в Государственном Кремлевском дворце в рамках заседания Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации;
- трехэтапная городская игра-путешествие «Музейный марафон – 2016» для учащихся 7-11 классов школ г. Смоленска;
- показ конкурсной программы VIII Всероссийского фестиваля авторских короткометражных фильмов «АРТкино 8».
Впервые была проведена экспериментальная профильная хореографическая смена «Танцующий Смоленск-2016» на базе детского оздоровительного лагеря «Прудок».
Впервые в 2016 году состоялось проведение независимой оценки качества оказания муниципальными организациями культуры на территории Смоленской области. Охват учреждений составил 32,3% от общего количества учреждений культуры.
В рамках межрегионального сотрудничества, направленного на увековечивание исторического наследия, 29 июня 2016 года в г. Волгограде на территории ФГБУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» состоялась Торжественная церемония и установлен памятный знак, увековечивающий память смолян, погибших в годы Великой Отечественной войны.
4.5. Физическая культура и спорт
Реализация государственной политики развития физической культуры и спорта в регионе в 2016 году осуществлялась в соответствии с областной государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области» на 2014-2020 годы и областной государственной программой «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2016 годы (подпрограмма «Доступная среда»). 
В настоящее время в области работают 2 679 штатных работников физической культуры и спорта (в 2015 году – 2 482 штатных работника), что на 8% больше по сравнению с прошлым годом. Охват населения занятиями физкультурно-спортивной направленности составил в 2016 году 30,1%, что на 1,6% больше по сравнению с предыдущим годом. В целом по области численность занимающихся физической культурой и спортом составила более 268 тыс. человек, что на 10 тыс. человек больше, чем в 2015 году. 
В области работают: Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма, Смоленское государственное училище (техникум) олимпийского резерва, Смоленский колледж технологий и спорта, Гагаринское среднее специальное педагогическое училище, центр спортивной подготовки сборных команд Смоленской области, 10 СДЮСШОР, 30 ДЮСШ. Только в ДЮСШ и СДЮСШОР области бесплатно занимаются различными видами спорта более 20 тысяч человек. 
Адаптивной физической культурой и спортом в регионе занимаются около 8 тыс. человек, что на 6% больше по сравнению с предыдущим годом и на 56% больше по сравнению с 2014 годом (2015 год – 7,6 тыс. человек, 2014 год – 4,5 тыс. чел.). В рамках работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья ежегодно проводятся специальные зимняя и летняя региональные олимпиады, областные соревнования по легкой атлетике, лыжным гонкам и другим видам спорта. Спортсмены-инвалиды принимают участие во всероссийских и международных соревнованиях в составах сборных команд области. Всего по подпрограмме «Доступная среда» в 2016 году на организацию работы по развитию адаптивной физической культуры и спорта освоено из средств областного бюджета 2,8 млн. рублей.
В 2016 году из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы было выделено 3,1 млн. рублей на приобретение специализированного автомобильного транспорта, оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, а также спортивного оборудования и спортивного инвентаря, спортивной экипировки, компьютерной техники для областного государственного бюджетного учреждения «Центр адаптивной физической культуры и спорта».
Продолжается работа по развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных баз и сооружений. К услугам населения предоставлены 2 458 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 60,8 тыс. человек, в том числе, 24 стадиона с трибунами, пять крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 596 стандартных спортивных залов, двадцать семь 25-метровых плавательных бассейнов и один 50-метровый, 59 стрелковых тиров, 24 лыжные базы, 1 217 плоскостных спортивных сооружений. 
В 2016 году введены в эксплуатацию два современных физкультурно-оздоровительных комплекса в поселке Кардымово и селе Темкино, где могут заниматься физической культурой и спортом все категории населения. На строительство и реконструкцию спортивных сооружений из регионального бюджета в 2016 году выделено 87,4 млн. рублей.
Нормативные показатели Смоленской области по действующим спортивным сооружениям в 2016 году составили:
- единовременная пропускная способность – 33,8% (2015 год – 32,5%);
- обеспеченность спортивными залами – 63% (2015 год – 61%);
- обеспеченность плавательными бассейнами – 14,4% (2015 год – 13,7%);
- обеспеченность плоскостными сооружениями – 68,4% (2015 год – 67,5%). 
В 2016 году проведено:
- 150 соревнований областного и межрегионального уровней с общим охватом свыше 28 тыс. человек, в том числе, чемпионаты и первенства России по видам спорта, областные спартакиады школьников и допризывной молодежи, спартакиада муниципальных образований;
- спортивно-массовые и физкультурные мероприятия, направленные на развитие и популяризацию физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни среди школьников: «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры», «Золотая шайба», «Белая ладья», «Кожаный мяч», «Мини-футбол в школу»;
- фестивали ГТО. 
Всего на организацию и проведение областных спортивных и физкультурных мероприятий из регионального бюджета израсходовано 4,6 млн. рублей. 
На муниципальном уровне проведено более 1,8 тыс. спортивных и физкультурных мероприятий. В данных мероприятиях приняли участие более 200 тыс. жителей региона.
В 2016 году в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» нормативы комплекса ГТО выполнили около 1,5 тыс. человек, что составило 44% от принявших участие в сдаче нормативов ГТО.
Спортсмены и сборные команды области приняли участие более чем в 250 российских и международных соревнованиях по 52 видам спорта, на что было израсходовано 10,7 млн. рублей из областного бюджета. 
В 2016 году на реализацию мероприятия «Адресная финансовая поддержка спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» областному государственному учреждению «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд» на развитие базовых видов спорта выделено из федерального бюджета более 9 млн. рублей. 
40 сильнейших спортсменов области, в том числе, спортсмены с ограниченными возможностями здоровья, получают стипендии Администрации Смоленской области, в течение года на эти цели из регионального бюджета направлено 2,97 млн. рублей. Согласно распоряжению Администрации Смоленской области, за высокие результаты, показанные на международных и всероссийских соревнованиях в 2016 году, спортсменам региона выплачены единовременные поощрения на сумму 1,99 млн. рублей.
Всего в 2016 году объем финансирования областной государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы составил 337,4 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета в 2016 году на развитие физической культуры и спорта в регионе составили 1 млрд 290,7 млн. рублей, что на 4,8 млн. рублей выше уровня 2015 года.
4.6. Гражданская защита и пожарная безопасность Смоленской области 
В соответствии с планом основных мероприятий Администрации Смоленской области по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2016 год все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
В августе 2016 года в Смоленской области состоялось выездное заседание Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Николая Овсиенко, в ходе которой была отмечена высокая степень готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Смоленской области.
В отчетном периоде продолжалась работа по поддержанию в готовности системы оповещения – Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО). 
В городах Смоленск и Ярцево проведена техническая проверка новых современных сегментов РАСЦО для последующего включения в общую областную систему оповещения населения. 
В 2016 году Смоленская область была включена в перечень субъектов Российской Федерации по построению Центра обработки вызовов (далее – ЦОВ) оперативных служб Системы-112 и получила федеральную субсидию в размере 16,8 млн. рублей при софинансировании из бюджета Смоленской области – 8,9 млн. рублей, что позволило создать ЦОВ Административного центра региона. После согласования документов с Министерством связи и массовых коммуникаций о завершении работ по созданию ЦОВ и получения разрешения на использование телефонного номера «112» начнется опытная эксплуатация Системы-112 в  Смоленске.
В отчетном периоде на восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций было выделено 4,6 млн. рублей, в том числе:
- 1 млн. рублей на приобретение средств индивидуальной защиты;
- 2,9 млн. рублей  на приобретение бензина и дизельного топлива для ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций вследствие природных пожаров;
- 0,73 млн. рублей на закупку оборудования для ликвидации последствий аварий на тепломагистралях.
В 2017 году Администрацией Смоленской области принято решение о выделении 3 млн. рублей СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» для приобретения 50 тонн бензина (АИ-92) и 30 тонн дизельного топлива в целях экстренного привлечения необходимых сил и средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.  
В 2016 году организовано полноценное обеспечение деятельности областной группировки противопожарно-спасательных сил, которая поддерживается в состоянии постоянной готовности. В целях реализации постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета», а также обеспечения противопожарного прикрытия населенных пунктов Смоленской области Администрацией региона были выполнены следующие мероприятия:
- открыто пожарное депо ПЧ-81 ППС в деревне Вараксино Сычевского района для защиты СОГБУ «Вараксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и близлежащих населенных пунктов в радиусе 15 км;
- приобретено здание в селе Ворга Ершичского района под пожарное депо ПЧ-85 ППС для защиты СОГБУ «Воргинский психоневрологический интернат» и близлежащих населенных пунктов в радиусе 15 км, пожарная автоцистерна, набран личный состав, который проходит профессиональное обучение. В настоящее время завершаются работы по реконструкции указанного здания. Открытие пожарного депо запланировано на май 2017 года.
За 2016 год:
- противопожарной службой Смоленской области осуществлено 1 397 выездов, из них 271 - на тушение пожаров; 
- формированиями профессиональной аварийно-спасательной службы осуществлено 711 выездов, спасено 36 человек;
- специалистами отряда специальных работ выполнено 185 специальных работ по обезвреживанию взрывоопасных предметов, вывезено в безопасные места и уничтожено 4200 единиц взрывоопасных предметов; 
- подразделениями профессиональной аварийно-спасательной службы, выполняющими задачи на акваториях Смоленской области, выполнено 104 поисково-спасательные работы.
4.7. Обеспечение правопорядка и безопасности граждан
Стабилизация финансово-экономической и социально-политической обстановки в Смоленской области, ее поступательное движение вперед неразрывно связаны с необходимостью поддержания в регионе общественного порядка и общественной безопасности, оздоровления криминогенной ситуации, повышения эффективности мер профилактики и противодействия преступности, антитеррористической защищенности населения, критически важных объектов промышленности, транспорта и жизнеобеспечения.
Администрацией Смоленской области в целях эффективной реализации мероприятий правоохранительной и антитеррористической направленности, повышения уровня скоординированности действий органов исполнительной власти с правоохранительными органами и силовыми структурами региона организована работа Антитеррористической комиссии Смоленской области, ее взаимодействие с Оперативным штабом в Смоленской области, работа Координационного совещания по обеспечению правопорядка, Межведомственной комиссии при Администрации региона по профилактике правонарушений, Координационного совета по пограничной политике при Администрации Смоленской области, взаимодействие с муниципальными административными комиссиями и комиссиями правоохранительной направленности.
Функционирование вышеперечисленных коллегиальных органов, в состав которых входят представители правоохранительных органов и силовых структур, заинтересованных органов исполнительной власти, судебных и контролирующих инстанций, общественных организаций, обеспечило возможность оперативного обсуждения наиболее актуальных для региона вопросов антитеррористической защищенности населения, критически важных объектов промышленности, транспорта и жизнеобеспечения, общественной безопасности, профилактики и противодействия преступности, принятия коллегиальных, а в необходимых случаях и управленческих решений. 
В 2016 году проведено 4 заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка, 4 заседания Межведомственной комиссии при Администрации региона по профилактике правонарушений, 2 заседания Антинаркотической комиссии, 2 заседания Координационного совета по пограничной политике при Администрации Смоленской области.
За 2016 год на реализацию областной государственной программы «Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, направлено 23 788,5 тыс. рублей.
В 2016 году в целях профилактики рецидивной преступности 100% осужденных прошли обучение в школах подготовки к освобождению. В целях содействия социальной реабилитации осужденных - 80,5% оказана помощь в восстановлении утраченных социально полезных связей.
В результате проводимых мероприятий доля преступлений, совершаемых на улицах и иных общественных местах на территории Смоленской области, остается значительно ниже среднего показателя по России и ЦФО.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 
В целях координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по итогам проведения экспертной оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от № 481, в 2016 году разработаны и утверждены на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области (далее – областная Комиссия) методические рекомендации:
- «Порядок действий при временном помещении несовершеннолетних, имеющих родителей (иных законных представителей), в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленный на определение последовательности действий при заключении «Соглашения между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», форма которого утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 753;
- «Перечень критериев (оснований) определения уважительных причин временного отсутствия возможности исполнения родителями, иными законными представителями своих обязанностей в отношении ребенка (согласно пункту 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации)»;
- «Рекомендации по вопросам помещения несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Организовано проведение 6 заседаний областной Комиссии, в их числе  -3 выездных расширенных заседания, 1 заседание в режиме видеоконференцсвязи с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, председателями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2017 году запланировано проведение 5 заседаний областной Комиссии, в том числе, 3 выездных заседания: на базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гагаринская общеобразовательная школа-интернат», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» областного государственного бюджетного учреждения «Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок».
Проведено 26 проверок организации профилактической деятельности: 7 муниципальных комиссий, 3 образовательных организаций, 12 стационарных оздоровительных учреждений, 4 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
В рамках работы экспертной группы по вопросам организации независимой оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» проведены 10 проверок 8 организацях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 2 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.
Результатом совместной работы всех заинтересованных сторон является снижение преступлений несовершеннолетних. В 2016 году  их число составило 215 преступлений, что на 109 ниже, чем в 2015 году. По итогам работы в 2016 году уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления, и число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, на 33% и 38%, соответственно.
4.8. Работа с обращениями граждан, поступающими на имя Губернатора Смоленской области, его заместителей и в адрес Администрации Смоленской области
В 2016 году в адрес Администрации Смоленской области и на имя ее членов поступило 9 936 устных и письменных обращений граждан, а также обращений граждан в форме электронного документа, что на 1 044 обращения или на 9,5% меньше, чем за аналогичный период 2015 года. 
Соблюдение сроков и порядка рассмотрения более 65% поступивших обращений контролировалось Аппаратом Администрации Смоленской области.
Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Рославльском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах, городе Смоленске.
Чаще всего граждане обращались по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 22,6%; строительства, транспортного сообщения, газификации – 17,0%; улучшения жилищных условий – 9,5%; социального обеспечения и социальной защиты – 9,1%; неправомерных действий руководителей предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, выражения недоверия; наведения порядка (на предприятии, в районе и т. п.) – 6,8%; здравоохранения и лекарственного обеспечения – 5,6%; земельным вопросам, вопросам имущества и приватизации – 3,5%; образования, устройства детей в дошкольные образовательные учреждения – 3,3%. 
Традиционно высокий процент обращений составляют заявления на оказание материальной помощи социально уязвимым категориям населения – инвалидам, пенсионерам, малообеспеченным гражданам и многодетным семьям, а также на предоставление дополнительных льгот.
Активность жителей отдельных районов области, а также тематика коллективных и наиболее резонансных обращений учитывается при планировании личных приемов граждан, в том числе, и выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области.
В 2016 году Губернатором Смоленской области А.В. Островским проведено 13 личных приемов граждан на базе приемной Администрации Смоленской области по обращениям граждан и приемной Президента Российской Федерации в Смоленской области, в ходе которых принято 74 гражданина.
В 2016 году проведено 18 выездных личных приемов заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами. В ходе их проведения принято 175 граждан, каждому из которых даны мотивированные разъяснения и консультации на основе действующего законодательства. 
12 декабря 2016 года на территории Смоленской области проведен четвертый общероссийский день приема граждан всеми органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории региона (включая исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Смоленской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений), приуроченный ко Дню Конституции Российской Федерации. 
Для приема граждан в общероссийский день приема на территории Смоленской области было оборудовано 392 автоматизированных рабочих места, задействованных в каждом органе власти для проведения общероссийского дня приема граждан (в том числе – 332 в органах местного самоуправления), из них: 2 рабочих места в высшем органе исполнительной власти Смоленской области, 58 мест в органах исполнительной власти Смоленской области, 54 – в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Смоленской области, 274 – в сельских поселениях, 4 – в городских поселениях.
Доступ к сети Интернет был обеспечен для всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области.
В ходе общероссийского дня приема граждан на личный прием обратился 171 гражданин, из них: в органы исполнительной власти Смоленской области (в том числе, в высший орган исполнительной власти) – 23, в органы местного самоуправления – 148. Принято по вопросам компетенции соответствующего органа 162 гражданина, из них: в органах исполнительной власти Смоленской области – 22 гражданина, в органах местного самоуправления – 140 граждан. Принято также 21 письменное обращение. Обеспечен прием в режиме связи (видеосвязи, аудиосвязи) с другими органами в пределах компетенции 9 граждан.
Ответы на вопросы, поставленные депутатами Смоленской областной Думы
Вопросы фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Смоленской областной Думе
Вопрос 1. На заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматриваются проекты социально значимых законов до их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 
Поддерживаете ли Вы применение такой же практики рассмотрения проектов областных социально значимых законов областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений до их внесения в областную Думу?
Статьей 351 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 5 областного закона от 29.12.2005 № 155-з «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области», в частности, определено, что трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений вправе:
- проводить с органами государственной власти Смоленской области в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики в Смоленской области; 
- разрабатывать и вносить в органы государственной власти Смоленской области в согласованном с ними порядке предложения о принятии областных законов и иных областных нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
- получать от органов исполнительной власти Смоленской области в установленном порядке информацию о социально-экономическом положении в Смоленской области, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта регионального соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, областные нормативные правовые акты, а также проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
- принимать по согласованию с органами исполнительной власти Смоленской области участие в подготовке разрабатываемых ими проектов областных законов и иных областных нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами Смоленской областной Думы – в рассмотрении ими проектов областных законов и подготовке их к рассмотрению Смоленской областной Думой;
- принимать по согласованию с областными объединениями (ассоциациями) организаций профессиональных союзов, региональными объединениями работодателей и органами государственной власти Смоленской области участие в проводимых указанными объединениями (ассоциациями) и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений.
Вместе с тем разделом 11 Регламента работы Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия), устанавливающим порядок рассмотрения проектов законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, определено, что:
- проекты законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений (далее - проекты), а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение Комиссии органами государственной власти Смоленской области, подготовившими указанные проекты;
- поступившие в Секретариат Комиссии проекты в день получения направляются координаторам сторон для рассмотрения и подготовки мнения сторон;
- стороны по итогам рассмотрения проектов направляют свои заключения в Секретариат Комиссии в течение 7 рабочих дней;
- Секретариат Комиссии в течение 5 рабочих дней направляет заключения сторон органу государственной власти Смоленской области – ответственному исполнителю по подготовке проекта;
- координатор каждой из сторон вправе внести предложение о рассмотрении поступившего проекта на заседании Комиссии с обоснованием необходимости его рассмотрения;
- решения Комиссии, в том числе заключения ее сторон по направленным им проектам, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Смоленской области, ответственными за подготовку указанных проектов;
- Комиссия вправе направлять своих представителей для участия в подготовке органами государственной власти Смоленской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
- в случае принятия закона или иного нормативного правового акта Смоленской области по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений без учета мнения стороны (сторон), сторона (стороны) Комиссии вправе обжаловать его в установленном законом порядке.
Таким образом, на сегодняшний день в регионе созданы все необходимые правовые и организационные основания для рассмотрения проектов областных социально значимых законов Смоленской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений до их внесения в Смоленскую областную Думу. Администрация Смоленской области, в свою очередь, поддерживает данную практику и призывает стороны социального партнерства активно внедрять ее в свою работу.
Вопрос 2. В бюджетной сфере отсутствует единая система оплаты труда. Как Вы относитесь к установлению на федеральном уровне по всей стране одинаковой базовой ставки, базового оклада для первой квалификационной группы на уровне МРОТ?
Вопрос отсутствия единой системы оплаты труда неоднократно поднимался на уровне Правительства Российской Федерации (например, письмо Минфина России от 22.11.2015 № 02‑10‑07/68198).  
В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или правовых актов органов местного самоуправления.
Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений определяются с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых ежегодно решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол от 24.12.2014 № 11, протокол от 25.12.2015 № 11, протокол от 23.12.2016 № 12). 
В Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, принятых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 23 декабря 
2016 года, определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться. В указанных рекомендациях перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата «за вредность» и т.д. Также отмечено обязательное применение профессиональных стандартов, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в том числе с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда. Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров: даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда; приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также работников учреждений культуры, искусства и кинематографии.
В настоящее время в учреждениях бюджетной сферы Смоленской области действуют различные системы оплаты труда, поскольку каждая из них учитывает особенности и специфику работы каждого учреждения. На федеральном уровне законодательно закреплено право выбора системы оплаты труда работников.
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и состоит из оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В статье 144 ТК РФ содержится положение о возможном установлении Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, квалифицируемых в качестве минимальных уровней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений.
Размеры базовых окладов рассматриваются Правительством Российской Федерации с конца 2015 года, до настоящего времени они не установлены.
Таким образом, установление единой системы оплаты труда может противоречить федеральному законодательству и вышеуказанным рекомендациям.
По вопросу установления на федеральном уровне по всей стране одинаковой базовой ставки, базового оклада для первой квалификационной группы на уровне МРОТ. Считаем, что увеличение базового оклада до уровня МРОТ приведет к тому, что среднемесячная заработная плата прочего персонала (сторож, уборщица, водитель и т.д.) достигнет уровня заработной платы квалифицированных специалистов отдельных категорий работников и перестанет стимулировать работников на качественный труд. Все это приведет к дополнительному финансированию за счет бюджетов всех уровней. Установление базового оклада для первой квалификационной группы на уровне минимального размера оплаты труда
(7 500 рублей) потребует выделения дополнительных средств из областного и местных бюджетов Смоленской области только на обеспечение выплат по ставке
1-го разряда в сумме свыше 800 млн. рублей.
Кроме того, потребуются значительные дополнительные средства из бюджетов всех уровней для обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы по другим разрядам оплаты труда, так как законодательно перед учреждениями бюджетной сферы поставлены следующие задачи: 
1) обеспечить дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;
2) поставить оплату труда в государственных и муниципальных учреждениях в прямую зависимость от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также от эффективности деятельности работников по установленным им критериям и показателям;
3) обеспечить дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, в том числе устранить необоснованную дифференциацию в оплате труда руководителей и работников учреждений;
4) создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений;
5) сократить разрыв между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации.
Вопрос 3. Каковы перспективы газификации населенных пунктов Угранского и Велижского районов, а также пос. Пржевальское Демидовского района?
Газификация населенных пунктов Смоленской области осуществляется в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Смоленской области, разработанной АО «Газпром промгаз». Согласно указанной схеме источником газоснабжения Велижского района является газопровод-отвод к
дер. Никитино Демидовского района (протяженность 63 км) и газораспределительная станция (далее – ГРС) Никитино, Угранского района – газопровод-отвод (протяжность 35,1 км) и ГРС Селиваново.
Газификация Велижского и Угранского районов включена в Программу развития газоснабжения и газификации Смоленской области, финансируемую за счет средств ПАО «Газпром» (далее – Программа). 
В связи с изменением данных по перспективным годовым и часовым расходам газа ГРС Никитино проектная документация на строительство газопровода-отвода к дер. Никитино и ГРС Никитино по решению руководства ПАО «Газпром» направлена на корректировку. На сегодняшний день заключен договор на корректировку документации с ООО «КТПИ «Газпроект», ведется работа с Минэнерго России по нанесению объекта «Газопровод-отвод к дер. Никитино Демидовского района Смоленской области» на Схему территориального планирования Российской Федерации. Выполняются инженерные изыскания, ведется корректировка проектной документации.
Ожидаемые сроки завершения корректировки проектной документации – апрель 2017 года, прохождения государственной экспертизы – август 2017 года, утверждения проектной документации в ПАО «Газпром» – октябрь 2017 года.
Сроки начала строительно-монтажных работ будут определены руководством ПАО «Газпром» после завершения корректировки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы.
По объекту «Газопровод-отвод и ГРС к дер. Селиваново Вяземского района Смоленской области» утверждены проект планировки и проект межевания территории под размещение газопровода, разработана проектно-сметная документация. После перевода земельного участка в районе дер. Селиваново из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, а также прохождения историко-культурной экспертизы земельного участка проектно-сметная документация будет передана на государственную экспертизу (ориентировочно III квартал 2017 года). 
Сроки начала строительно-монтажных работ будут определены руководством ПАО «Газпром» после прохождения государственной экспертизы.
В рамках реализации Программы за период 2012-2015 годов разработана проектно-сметная документация на строительство межпоселковых газопроводов до
г. Велиж, деревень Погорелье и Селезни Велижского района и межпоселкового газопровода до пос. Угра. Строительно-монтажные работы будут синхронизированы с началом строительства объектов газификации: «Газопровод-отвод к дер. Никитино Демидовского района Смоленской области» и «Газопровод-отвод и ГРС Селиваново Вяземского района Смоленской области».
Источником газоснабжения пос. Пржевальское Демидовского района является вышеуказанный газопровод-отвод к дер. Никитино Демидовского района и
ГРС Никитино. В связи с этим вопрос о газоснабжении пос. Пржевальское будет рассмотрен после строительства и ввода в эксплуатацию указанного объекта газоснабжения.
Вопрос 4. С учетом изменения федерального законодательства, когда будет решен вопрос по выбору единого регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами?
На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон), который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункту 1 статьи 246 Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения,   касающиеся осуществления деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В частности установлено, что соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации должно быть заключено не позднее 1 мая 2018 года.
Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение зоны его деятельности согласно нормам статьи 246 Федерального закона осуществляются на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – Департамент), утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 427, Департамент является специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления.
В настоящее время Департаментом подготавливаются нормативные акты и разрабатывается конкурсная документация, необходимые для проведения процедуры выбора регионально оператора.
Вопрос 5. 2017 год в России объявлен Годом экологии. Какие мероприятия запланированы Администрацией Смоленской области в рамках проводимого года экологии?
В связи с объявлением 2017 года Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий, в целях привлечения внимания обучающихся к вопросам экологического развития России, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности в образовательных организациях Смоленской области сформированы планы проведения мероприятий, посвященных вышеуказанной тематике. 
На сегодняшний день уже проведены:
- областной конкурс фотографий и фотоколлажей «В гармонии с природой»;
- областной конкурс презентаций и видеороликов «Мир вокруг нас», целью которых стало привлечение детей и взрослых к изучению природы родного края, проблемам сохранения видового разнообразия растений и животных и защиты их среды обитания, вопросам охраны окружающей среды и природных богатств; 
- областной фестиваль детских фильмов и фотографий «Зеркало природы». Фестиваль состоялся в рамках проведения в России Года кино, был посвящен тематике наступившего Года экологии, проводился с целью формирования у детей потребности общения с природой, привлечения внимания обучающихся образовательных организаций к изучению природы родного края, вопросам и проблемам охраны окружающей природы и природных богатств, воспитания бережного и внимательного отношения к природе и чувства любви и ответственности за ее сохранение.
Наступление 2017 года – Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий педагоги и учащиеся творческих объединений СОГБУ ДО «Станция юннатов» отметили проведением экологического праздника «Природа – дом, в котором мы живем». В рамках мероприятия были проведены тематические беседы, викторины, конкурсы, запланирована работа творческих объединений, перед юннатами были поставлены цели и задачи на проведение и участие в мероприятиях Года экологии. Юннаты СОГБУ ДО «Станция юннатов» в 2017 году станут участниками природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята – Дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники Природы».
На 2017 год запланированы областные очные и заочные конкурсы, слеты, посвященные Году экологии и Году особо охраняемых природных территорий в России. Среди них: 
- областной заочный конкурс плакатов и листовок, посвященный Году экологии и особо охраняемых природных территорий, основными темами которого станут «Экологические проблемы региона и пути их решения», «Красная Книга Смоленской области и ее обитатели», «Календарь экологических дат», «Здоровая планета? В наших руках!», «Берегите лес от пожаров!», «Сохраним первоцветы», «Национальному Парку «Смоленское Поозерье» - 25!», «Особо охраняемые природные территории… (области, района, города, села)», «100-летие заповедной системы России»;
- областной конкурс детского творчества «Зеркало природы», который пройдет с целью развития и популяризации перспективного направления в образовании – «познание через творчество», привлечения внимания обучающихся к проблемам охраны окружающей среды, воспитания бережного и внимательного отношения к природе средствами художественного творчества, направленными на повышение общего эстетического и культурного уровня обучающихся. Основные темы конкурса – «Год экологии в России», «Особо охраняемые природные территории Смоленской области», «Пухляк – птица года в России»;
- областной слет юных экологов, который в 2017 году пройдет под лозунгом «Что мы знаем о природе?» с целью совершенствования естественнонаучного образования учащихся, направленного на повышение их уровня знаний по биологии и экологии;
- областные конкурсы юных исследователей окружающей среды «Моя малая Родина: природа, культура, этнос», «Подрост», которые состоятся среди образовательных учреждений области как подведение итогов проведенных исследований в области экологии, биологии, агроэкологии с целью поддержки инициативы обучающихся по освоению навыков исследовательской и природоохранной деятельности, направленной на развитие интереса обучающихся к биологии и экологии, к практическому участию в деле сохранения природных экосистем; выявления и поощрения обучающихся, владеющих навыками исследовательской работы по изучению экологического состояния природной среды.
В связи с тем, что 2017 год в России объявлен Годом экологии, Администрацией Смоленской области запланированы мероприятия в соответствии с приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 13.01.2017 № 011/0103.

План мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии
в Смоленской области 
№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственные исполнители	

1	2	3	4	
Регулирование качества окружающей среды	
1.	Переход на новую систему организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходам	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
2.	Организация раздельного сбора твердых коммунальных отходов в органах государственной власти	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
3.	Разработка и внедрение системы сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) у населения	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
4.	Создание комплексной системы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включающей в себя строительство полигона на территории Кощинского с/п Смоленского района Смоленской области и строительство двух мусороперегрузочных станций на территориях Демидовского и Рославльского районов Смоленской области	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
Нормирование воздействия на окружающую среду	
1.	Ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
	
Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду	
1.	Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества «Еврогласс», расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1 (II этап)	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области	
1.	Мониторинг водных объектов	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
2.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений: 
- на р. Казаренка у дер. Данино Ельнинского района; 
- пруда на р. Сомоль в дер. Заборье Демидовского района; 
- пруда северо-западнее с. Ольша на расстоянии 350 м Дивасовского с/п Смоленского района	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
Сохранение и восстановление лесных культур	
1.	Создание лесных культур на площади 
2,6 тыс. га	апрель-май	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	
2.	Проведение мероприятий по пресечению незаконного оборота древесины	в течение года	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	
3.	Проведение информационной кампании против поджогов сухой травы «Береги лес»	апрель-май	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	
Развитие сети особо охраняемых природных территорий	
1.	Научно-практическая конференция «Устойчивое функционирование и развитие сети особо охраняемых природных территорий в современных условиях»	февраль-март	Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области,
Смоленский государственный университет	
2.	Закладка памятной аллеи, посвященной Году особо охраняемых природных территорий	апрель-май	Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области	
3.	Создание экологической тропы на территории комплексного (ландшафтного) заказника регионального значения «Исток реки Днепр»	сентябрь-ноябрь	Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области	
4.	Создание нового памятника природы регионального значения «Красный Бор»	I квартал	Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области	
Экологическое просвещение	
1.	Региональный этап Российского национального юниорского водного конкурса – 2017 (обеспечение участия победителей в финальных мероприятиях в Москве)	январь-март 	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
2.	Городской конкурс театрализованных представлений, тематических программ и экологических театров «Земля – наш Дом»	февраль-апрель	МБУК «Центр культуры» 
г. Смоленска	
3.	Областной конкурс исследовательских и проектных работ учащихся «Экология родного края», посвященный памяти профессора В.А. Шкаликова
	апрель 	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области,
Национальный парк
«Смоленское Поозерье»,
Смоленское отделение Русского географического общества,
Смоленский гуманитарный университет	
4.	Областной этап детского экологического форума «Зеленая планета-2017». Открытие Дней защиты от экологической опасности	апрель	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области,
Смоленское региональное отделение Общероссийского детского экологического движения «Зеленая планета»	
5.	Мероприятия экологической направленности, проводимые СОГБОУ ДО «Станция юннатов»:
- организация и проведение областного слета юных экологов;
- организация и проведение областного конкурса юных исследователей окружающей среды;
- организация и проведение областного конкурса «Моя малая Родина: природа, культура, этнос»;
- организация и проведение областного юниорского лесного конкурса «Подрост»	май-ноябрь	СОГБОУ ДО «Станция юннатов»	
6.	Всероссийский детский экологический фестиваль «Дети России – за сохранение природы»	июнь	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области,
МБУК «Центр культуры» 
г. Смоленска	
7.	Подготовка и типографская печать Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Смоленской области в 2016 году	май-июнь	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
8.	Подготовка и типографская печать периодического печатного издания «Экологический вестник Смоленщины»	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
9.	Размещение экологической странички в детском журнале «Сказочный мир»	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
10.	Цикл телевизионных передач об особо охраняемых природных территориях регионального значения	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области	
11. 	Конкурс фотографий «ЭкоВзгляд»	ноябрь-декабрь	ОГБУК «Смоленский государственный музей-заповедник»	
12.	Мероприятия экологической направленности, проводимые ГБУК «СОУНБ им. А.Т. Твардовского»:
- экологический десант;
- проведение конкурса-смотра библиотек на лучшую работу по экологическому просвещению;
- издание сборников, буклетов, закладок по экологическим проблемам	в течение года	ГБУК «СОУНБ им. А.Т. Твардовского»	
13.	Научно-практическая конференция, посвященная памяти профессора 
В.А. Шкаликова
	ноябрь 	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области,
Национальный парк
«Смоленское Поозерье»,
Смоленское отделение Русского географического общества,
Смоленский гуманитарный университет	
14.	Реализация мероприятий в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята», «Молодые защитники природы»	в течение года	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии,
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области	
15.	Телевизионная программа «ЭкоВажно»	в течение года	Департамент Смоленской области по внутренней политике, 
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	
Проведение природоохранных акций	
1.	Всероссийский экологический субботник «Зеленая весна»	апрель-май	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии;
Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области;
Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания;
органы местного самоуправления Смоленской области;
заинтересованные организации	
2.	Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия»	апрель-сентябрь		
3.	Общероссийская акция по очистке водных объектов и их берегов	май-сентябрь		
4. 	«Всероссийский день посадки леса»
	апрель-май	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
	
5.	«Живи, лес!»	сентябрь-октябрь
	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	

Вопрос 6. Какова стратегия взаимодействия Администрации Смоленской области с филиалом ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» в целях решения задачи бесперебойного обеспечения теплом жителей города Смоленска?
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения населения относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако Администрация Смоленской области не снимает с контроля решение вопроса по обеспечению надежного теплоснабжения жителей г. Смоленска. 
Единая теплоснабжающая организация – ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» осуществляет эксплуатацию 77,3 км магистральных тепловых сетей в 
г. Смоленске. Порядка 68% данных сетей находятся в ветхом состоянии. 
Наиболее сложным периодом в работе системы теплоснабжения в 
г. Смоленске стала зима 2015/2016 года. Из 51 нештатной ситуации и технологического нарушения на объектах теплоснабжения, зафиксированных с начала отопительного периода в г. Смоленске, 41 – произошла на магистральных тепловых сетях диаметром от 300 до 800 мм, принадлежащих филиалу ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» (из которых 4 – с превышением нормативного срока проведения аварийно-восстановительных работ – более 24 часов). 
Ключевыми факторами развития негативных ситуаций стали, как отсутствие необходимой спецтехники у эксплуатирующей организации, так и тотальное ветхое состояние участков магистральных сетей на ул. Фрунзе, ул. Кутузова, Колхозной площади, ул. Краснинское шоссе, ул. Соколовского.
В экстренном порядке в начале февраля 2016 года указанный вопрос был коллегиально рассмотрен с участием экспертов и представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, совместно с руководителями отраслевых органов исполнительной власти Смоленской области, Администрации г. Смоленска, а также энергоснабжающих и управляющих организаций г. Смоленска, в результате чего была выработана дальнейшая стратегия по повышению надежности системы теплоснабжения 
г. Смоленска, которая в настоящее время реализуется в полном объеме.
Детально проработаны вопросы и обоснованы следующие технико-экономические решения:
1. О необходимости развития единой системы централизованного теплоснабжения г. Смоленска на базе ТЭЦ-2 и, соответственно, целесообразности подключения новых потребителей к системе теплоснабжения, находящихся в зоне действия ТЭЦ-2, а также вывода из эксплуатации неэффективных элементов системы теплоснабжения с преимущественным переключением тепловой нагрузки к действующей ТЭЦ.
2. Об урегулировании в основной части финансовых взаимоотношений между ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» и МУП «Смоленсктеплосеть».
3. О сроках и объемах выполнения организационных и технических мероприятий по повышению надежности работы системы теплоснабжения 
г. Смоленска, предусматривающих закупку дополнительной спецтехники, обязательное проведение гидравлических, температурных испытаний, испытаний на прочность тепловых сетей.
4. О нецелесообразности определения нескольких единых теплоснабжающих организаций для работы в г. Смоленске.
5. О механизме оказания финансовой поддержки ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» для замены аварийных участков магистральных тепловых сетей.
Установлено, что для разрешения сложившейся ситуации необходимо привлечение значительных материальных ресурсов, в том числе заемных средств, для полномасштабной замены магистральных сетей в областном центре. Ориентировочно для замены наиболее проблемных участков магистральных тепловых сетей в г. Смоленске необходимо изыскать порядка 1,5 млрд. рублей (минимальный объем средств, по оценке представителей и экспертов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, составляет 0,6 млрд. рублей).
В соответствии с действующим федеральным законодательством тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию, инвестиционные программы в сфере теплоснабжения утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
В утвержденную инвестиционную программу ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» в сфере теплоснабжения на 2016 год были включены мероприятия по реконструкции наиболее ветхих и аварийных участков магистральных тепловых сетей в городе Смоленске в сумме 70 млн. рублей. Их реализация необходима для надежной, безаварийной, безопасной эксплуатации производственно-технических объектов, улучшения качества теплоснабжения потребителей в осенне-зимний период.
Данные затраты ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация», связанные с реализацией инвестиционной программы в 2016 году, в связи с ограничением предельными индексами максимально возможного изменения платежей граждан за коммунальные услуги не были учтены в тарифах на тепловую энергию. 
Во избежание нарастания социальной напряженности в регионе, для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации тепловых сетей в 2016 году из областного бюджета ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» была предоставлена субсидия на возмещение части затрат по реализации инвестиционной программы теплоснабжающей организации, не учтенных при осуществлении государственного регулирования тарифов, в сумме 70 млн. рублей.
Средства субсидии были направлены на реконструкцию участков магистральных тепловых сетей в городе Смоленске (участок по ул. 25 сентября и на Колхозной площади) и на приобретение оборудования, необходимого для осуществления деятельности организации по ремонту тепловых сетей.
В 2017 году также запланировано предоставление субсидии ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» в сумме 70 млн. рублей, которая будет направлена на модернизацию объектов теплоснабжения г. Смоленска. 
Вопрос 7. По Вашему мнению, достаточно ли успешно и эффективно реализуется Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы?
В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы (далее также – Региональная программа). 
Срок реализации Региональной программы – 30 лет. 
В целях реализации Региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах утверждаются краткосрочные планы реализации Региональной программы.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.07.2014 
№ 871-р/адм утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы на 2014-2015 годы (далее – краткосрочный план).
Распоряжением Администрации Смоленской области от 15.04.2015 
№ 467-р/адм утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы на 2015-2016 годы.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 15.10.2015 
№ 1522-р/адм утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы на 2017-2019 годы.
На основании вышеизложенного в рамках краткосрочных планов реализации Региональной программы в период 2014-2016 годов был запланирован ремонт в 
341 многоквартирном доме, который был выполнен в полном объеме и в установленные сроки. В многоквартирных домах был выполнен ремонт по 
2 566 видам работ.
Таким образом, Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2043 годы в целом реализуется успешно. Возникающие единичные случаи, связанные с низким качеством работы отдельных подрядчиков, разрешаются профильным департаментом в рамках исполнения строительными организациями гарантийных обязательств.
В части реализации краткосрочного плана на 2017-2019 годы планируется произвести капитальный ремонт в 551 многоквартирном доме.
Вопросы фракции «КПРФ» в Смоленской областной Думе
Вопрос 1. Перспектива развития льноводства в Смоленской области. Каковы будут посевные площади, наличие техники и загруженность льнозаводов области в сравнении с 2016 годом?
Последовательная реализация стратегии развития льноводства позволила Смоленской области в 2016 году занять по валовому сбору льноволокна первое место в ЦФО и второе место в Российской Федерации из 23-х льносеющих регионов (после Омской области); по посевным площадям – второе место в ЦФО и третье место в Российской Федерации. 
В настоящее время посевная площадь льна-долгунца в регионе составляет
5 тыс. гектаров. В отрасли эксплуатируется 120 единиц техники для выращивания, уборки и переработки льна. К 2020 году посевная площадь увеличится до
20 тыс. гектаров, объем производства льноволокна – до 20 тыс. тонн, потребность в специализированной технике и оборудовании составит 440 единиц. Более чем в 
3 раза необходимо увеличить парк льнокомбайнов, сушилок, льнотеребилок и льноворошилок.
На сегодняшний день производственные мощности льнозаводов составляют 
5 тыс. тонн льноволокна в год при их 100% загруженности. К 2020 году за счет расширения действующих мощностей и ввода новых при реализации крупных инвестиционных проектов производственные мощности увеличатся в 2 раза к уровню 2016 года.
Созданные преференции для бизнес-партнеров наряду с благоприятными погодно-климатическими условиями сделали Смоленскую область регионом, инвестиционно привлекательным для возделывания льна-долгунца. 
В 2016 году Губернатором Смоленской области А.В. Островским были подписаны соглашения о сотрудничестве с обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» и группой инвесторов Республики Индия – обществом с ограниченной ответственностью Фармацевтическая фирма «Рослек». Данные проекты предполагают комплексное развитие отрасли, предусматривающее как производство длинного льноволокна с его последующей глубокой переработкой для выпуска высокономерной льняной пряжи, так и производство моноволокна, что обеспечит серьезный прорыв в решении вопроса импортозамещения. 
Решение данной задачи позволит создать условия для обеспечения текстильной промышленности качественным, конкурентоспособным сырьем, удовлетворить возрастающие потребности военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, медицины и других стратегических отраслей в необходимой продукции изо льна, увеличить объемы реализации льнопродукции на российский и зарубежные рынки.
Реализация крупных инвестиционных проектов в льноводстве предполагает также и активное участие смоленских производителей льна. Количество товарных льносеющих хозяйств увеличится с 13 до 60-70 с общей посевной площадью 
16 тыс. гектаров. Будет введен в эксплуатацию льнозавод по производству длинного льноволокна, а также созданы предприятия по глубокой переработке льна, производящие целлюлозу, высокономерные льняные пряжи и т.д. 
В 2017 году в рамках реализации областной государственной программы развития сельского хозяйства сохраняются мероприятия, направленные на развитие льноводства региона. К ним относятся предоставление субсидий на производство льнотресты и на приобретение техники и оборудования. 
В текущем году на поддержку отрасли льноводства планируется направить 73,5 млн. рублей, что в 2,3 раза больше уровня 2016 года. Данные меры государственной поддержки сохранятся до 2020 года.
Администрацией Смоленской области прогнозируется за счет развития льноводства повысить к 2020 году доходность отрасли растениеводства до 2,7 млрд. рублей, в том числе льноводства – до 1,5 млрд. рублей, что практически будет сопоставимо с доходами, получаемыми сегодня от реализации молока.
Развитие льняного комплекса позволит обеспечить эффективное развитие и других важных отраслей АПК, таких как молочное и мясное скотоводство, перерабатывающая промышленность, что является актуальным вопросом для нашего региона и всей страны. 
Вопрос 2. Ситуация с газоснабжением в п. Угра вызывает обеспокоенность жителей поселка: периодичность доставки газа; контроль работоспособности оборудования общего пользования; ответственность организаций, работающих в данной сфере на территории региона?
В связи со сменой собственника оборудования, предназначенного для хранения и подачи населению сжиженных углеводородных газов, в настоящее время сложилась напряженная ситуация с газоснабжением жителей с. Угра Смоленской области. 
По оперативной информации Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (письмо от 21.02.2017 № 0401), в октябре 2016 года ООО «Софрино-газ» продало три резервуарные установки и газопроводы, расположенные в с. Угра.
Организация, которая приобрела указанное оборудование, ООО «ГазСнаб» (договор № 07/10 от 07.10.2016) в настоящее время находится в стадии ликвидации, контроль работоспособности газового оборудования данной организацией не осуществляется, газоснабжение потребителей не производится. 
Указанная ситуация находится на контроле в Администрации Смоленской области. По итогам рассмотрения вопроса приняты следующие решения:
- ООО «ГазСнаб» передает емкости сжиженного газа в аренду управляющей организации ООО «Восток» по минимально возможной цене;
- управляющая организация ООО «Восток» заключает соответствующий договор поставки газа с ООО «Софрино-газ»;
- ООО «Софрино-газ» обеспечивает закачку сжиженного газа в емкости для бесперебойного газоснабжения потребителей;
- управляющая организация ООО «Восток» производит расчеты стоимости содержания и эксплуатации емкостей сжиженного газа и газопроводов и согласует указанную стоимость с собственниками помещений в многоквартирных домах.
Реализация данных решений согласована со всеми заинтересованными сторонами и осуществляется в порядке, определенном дорожной картой по разрешению сложившейся ситуации.
Вопрос 3. Премьер Медведев Д.А. от лица «Единой России» заявил о восстановлении домов культуры и кинотеатров малых городов России. Однако Администрацией области создана комиссия по определению последствий ликвидации объектов в этой сфере. Какие меры предпринимаются для извлечения максимальной пользы из вышеназванного проекта?
По инициативе фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на 2017 год предусмотрено выделение субсидии из федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры.
Распределение субсидий среди субъектов Российской Федерации утверждено Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 и на плановый период 
2018 и 2019 годов». Смоленской области выделено 21 608,1 тыс. рублей.
Департаментом Смоленской области по культуре и туризму был проведен конкурсный отбор муниципальных домов культуры Смоленской области, расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) сельской местности, для реализации мероприятий, направленных на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, на 2017 год.
Субсидию из федерального бюджета в размере 9 318 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы 25 муниципальных домов культуры получат Глинковский, Демидовский, Духовщинский, Ельнинский, Ершичский, Монастырщинский, Починковский, Сафоновский, Смоленский, Сычевский, Холм-Жирковский, Шумячский, Ярцевский районы. 
Субсидию из федерального бюджета в размере 12 290,1 тыс. рублей на ремонтные работы (текущий ремонт) зданий 17 муниципальных домов культуры получат Велижский, Вяземский, Гагаринский, Кардымовский, Рославльский, Руднянский, Темкинский, Угранский, Хиславичский районы. 
Софинансирование из областного бюджета составляет 2 400,9 тыс. рублей.
В 2016 году МБУК «Кинотеатр «Заря» Духовщинского района Смоленской области в Фонд кино была подана заявка на получение субсидии для переоборудования кинозалов. На указанные цели учреждение получило 4 821 тыс. рублей. 
Распоряжением Администрации Смоленской области от 24.01.2017 № 32-р/адм создана комиссия по оценке последствий принятия решений о реорганизации областных государственных учреждений культуры. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования. Таким образом, вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, в частности домов культуры и кинотеатров, относятся к исключительной компетенции соответствующего муниципального образования и не подлежат рассмотрению на заседаниях вышеуказанной комиссии.
Вопросы фракции «ЛДПР» в Смоленской областной Думе 
Вопрос 1. Какова позиция Администрации Смоленской области и система мер по вопросу обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению?
Совершенствование рынка социальных услуг путем привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также – СО НКО) является одной из приоритетных задач социальной политики государства. В настоящее время некоммерческие организации в Смоленской области являются полноценными участниками рынка социальных услуг во многом благодаря реализации на территории региона целого комплекса мер, направленных на поддержание и развитие их деятельности. Важнейшим этапом расширения границ социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной сфере явилось устранение барьеров, препятствующих их доступу как к предоставлению социального обслуживания, так и к государственной поддержке.
С целью расширения участия негосударственного сектора экономики в оказании услуг в социальной сфере распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 № 1144-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». Одной из задач «дорожной карты» является увеличение доли негосударственных организаций при оказании услуг в социальной сфере. В 2017 году удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности достигнет 8,8%, что соответствует контрольному показателю реализации «дорожной карты».
Постановлением Администрации Смоленской области от 12.09.2014 № 645 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Смоленской области» определены единые тарифы на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания граждан на дому как государственными, так и некоммерческими поставщиками социальных услуг в Смоленской области.
По поручению Председателя Правительства Российской Федерации 
Д.А. Медведева от 12.12.2015 № ДМ-П13-8410 по реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 03.12.2015 (от 08.12.2015 № Пр-2508) об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения им до 10% средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации в Смоленской области, реализуется комплекс мер, направленный на достижение указанного показателя. 
В 2016 году общий объем поддержки СО НКО в рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы за счет средств областного бюджета составил 6,8%. Областной программой предусмотрено ежегодное увеличение этого показателя и доведение его до 10% к концу 2020 года.
В настоящее время 300 гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги на дому тремя социально ориентированными некоммерческими организациями, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг (АНО СОН города Смоленска и Смоленской области «Социальное партнерство», АНО СОН города Рославля и Рославльского района «Социальное содействие», АНО СОН города Смоленска и Смоленской области «Социальная забота»).
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение предоставления социальных услуг на дому СО НКО, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию в рамках Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в 2016 году составил 9 273,7 тыс. рублей (в 2017 году предусмотрено 11 176,2 тыс. рублей).
В 2017 году планируется привлечение социально ориентированной некоммерческой организации «Смоленская областная общественная организация детей-инвалидов и их родителей «Дети-Ангелы-Смоленск», предоставляющей социальные услуги в полустационарной форме детям-инвалидам (размер субсидии на возмещение затрат предусмотрен областным законом «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в размере 500 тыс. рублей).
В регионе проводится работа, направленная на создание равных условий для организации социальной сферы всех форм собственности. Внедрение конкурентных механизмов путем создания условий для вхождения негосударственных структур в социальную сферу является своевременной и эффективной мерой.
В августе 2016 года оказано содействие в проведении межрегионального форума «Лучшие практики социально ориентированных некоммерческих организаций как фактор развития региона», а также в организации участия представителей СО НКО в указанном форуме, для участников которого прошел мастер-класс «Эффективность проектов социально-ориентированных НКО». 
По поручению Губернатора Смоленской области А.В. Островского в ноябре 2016 года прошел II Смоленский региональный социально-экономический форум «Территория развития». В работе тематической площадки «Социальная политика: новые решения» приняли участие представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, руководители организаций социального обслуживания населения, представители общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций.
В декабре 2016 года прошла региональная конференция по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций «Доверие и эффективность», на которой представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию выступил с докладом на тему «Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» как механизм обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании».
В феврале текущего года началась подготовка к II Форуму социальных инноваций регионов (далее – Форум), который будет проведен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при участии Минтруда России, Минэкономразвития России и Правительства Московской области 8-9 июня 2017 года в городе Красногорске Московской области. По указанию Губернатора Смоленской области А.В. Островского создан областной организационный комитет по подготовке к Форуму, в который вошли руководители органов региональной государственной власти. Определен предварительный перечень тем для организации выставки лучших инновационных социальных проектов и практик, реализуемых в Смоленской области, которые могут быть представлены на Форуме.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» позволил частным детским садам наравне с муниципальными получить доступ к государственному финансированию реализации образовательной программы дошкольного образования.
В регионе с января 2014 года частным дошкольным образовательным организациям предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы.
В 2014-2016 годах получателями данной субсидии являлись 13 частных детских садов: 3 детских сада ОАО «РЖД»; 3 детских сада Русской православной церкви; детский сад «Подснежник» (ОАО «Бахус»); 6 коммерческих детских садов, созданных обществом с ограниченной ответственностью и индивидуальными предпринимателями.
За 2015 год объем субсидии, предоставленной частным детским садам, составил 32 779,5 тыс. рублей, за 2016 год – 31 562,1 тыс. рублей.
В июле 2016 года в реестр получателей указанной субсидии включен еще
1 частный детский сад, имеющий лицензию на право осуществления образовательной деятельности. 
В настоящее время 3 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, – потенциальные получатели субсидии, не обращались за ее предоставлением.
Вопрос 2. В последнее время Администрация Смоленской области уделяет достаточно большое внимание развитию льноводства на территории региона. Каковы перспективы развития перерабатывающей лен промышленности и какие меры поддержки планируется оказать данной отрасли?
Природно-климатические условия Смоленской области благоприятны для возделывания льна-долгунца. Исторически льноводство предопределяло социально-экономическое состояние региона. В 2012 году была разработана областная программа развития льноводства. На реализацию программных мероприятий было привлечено 654 млн. рублей бюджетных и внебюджетных инвестиций, в том числе доля средств государственной поддержки составила 30%. На 1 рубль средств господдержки было привлечено 3 рубля инвестиций, что является высоким показателем. Государственная поддержка позволила обеспечить динамичное развитие отрасли, в результате этого льноводство стало наиболее перспективной отраслью для эффективного развития растениеводства, что подтверждается следующими показателями.
За 2011-2015 годы выручка от реализации продукции льноводства составила 
235 млн. рублей. За этот период выручка от реализации льнопродукции в расчете на
1 гектар посевной площади увеличилась в 4,6 раза – с 6 тыс. рублей до 27 тыс. рублей. С учетом государственной поддержки производство льна-долгунца стало рентабельным. В 2015 году его рентабельность составила 146%, что в 2 раза превышает уровень 2012 года. Необходимо отметить, что без учета выплат государственных субсидий производство и реализация льнопродукции являются убыточными. За 2011-2015 годы средний уровень убыточности составил 42%.
Реализация программных мероприятий по развитию льноводства позволила Смоленской области в 2016 году занять по валовому сбору льноволокна первое место в ЦФО и второе место из 23 льносеющих регионов в Российской Федерации (после Омской области); по посевным площадям – второе место в ЦФО и третье место в Российской Федерации. 
В ходе реализации программных мероприятий по развитию льноводства в Смоленской области в 2016 году к уровню 2011 года были достигнуты следующие производственные показатели:
- посевные площади льна-долгунца увеличились в 2,5 раза – с 2 тыс. гектаров 
до 4,9 тыс. гектаров;
- валовое производство льноволокна увеличилось в 4,6 раза – с 1,1 тыс. тонн 
до 5,1 тыс. тонн; 
- валовое производство льносемян увеличилось в 2,6 раза – с 268 тонн до
700 тонн.
Кроме того, за указанное время обеспечен рост качественных показателей, характеризующих интенсификацию производства:
- урожайность льна (в переводе на льноволокно) с гектара увеличилась
в 1,6 раза – с 6,6 центнера до 10,3 центнера; 
- урожайность льносемян с гектара увеличилась в 2,3 раза – с 1,2 центнера 
до 2,8 центнера.
Достигнутые производственные показатели были обеспечены за счет проведения технического перевооружения отрасли льноводства. За время реализации программных мероприятий (2012-2016 годы) на техническую модернизацию отрасли было направлено 152 млн. рублей бюджетных средств, что составило 65% от общей суммы бюджетных средств на программу развития льноводства. 
Техническая модернизация отрасли позволила значительно (в 2 раза) сократить затраты на производство. В 2015 году прямые затраты на 1 гектар льнотресты составили 6,1 чел./часов, против 11,7 чел./часов в 2011 году. При этом производительность труда (объем выручки от реализации продукции в расчете на одного работающего) увеличилась в 21 раз (с 24 тыс. рублей в 2011 году до 514 тыс. рублей в 2015 году). Техническая и технологическая модернизация отрасли позволила осуществить качественный скачок в производстве льнопродукции, разделить семеноводство и товарное производство, что не сделано ни в одном льносеющем регионе страны.
Наиболее затратными производственными процессами при возделывании льна являются уборка и первичная переработка. Исходя из этого, при оказании государственной поддержки на техническое переоснащение производства приоритетным является субсидирование приобретения оборудования малой мощности для первичной переработки льна, что значительно повышает эффективность производства. Данное обстоятельство позволило сделать льняной бизнес привлекательным. В настоящее время производством льна занимаются 
13 сельскохозяйственных организаций, из которых 6 хозяйств до 2015 года его возделыванием не занимались. При этом посевные площади данной культуры в этих хозяйствах составили одну тысячу гектаров. В настоящее время льняной комплекс Смоленской области представлен 13 сельскохозяйственными организациями, занимающимися выращиванием льна, 2 льноперерабатывающими предприятиями, льнокомбинатом и заводом по производству льноуборочной техники.
В регионе созданы необходимые предпосылки для дальнейшего успешного развития льняного комплекса. К 2020 году за счет расширения действующих мощностей и ввода новых при реализации крупных инвестиционных проектов (ООО «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» и группа инвесторов Республики Индия – ООО Фармацевтическая фирма «Рослек») планируется увеличить производственные мощности по производству льноволокна к уровню 2016 года в 
2 раза. Исходя из этого, Администрацией Смоленской области поставлена задача к 
2020 году посеять 20 тыс. гектаров льна, увеличить валовое производство льноволокна до 20 тыс. тонн, что позволит получить 1,5 млрд. рублей выручки от реализации льнопродукции, при этом суммарные налоговые поступления составят порядка 100 млн. рублей. Сегодня АПК региона платит около 600 млн. рублей налогов.
В 2017 году в рамках реализации областной государственной программы развития сельского хозяйства сохраняются мероприятия, направленные на развитие льноводства региона, – предоставление субсидий на производство льнотресты и на приобретение техники и оборудования. В текущем году на поддержку отрасли льноводства планируется направить 73,5 млн. рублей, что в 
2,3 раза больше уровня 2016 года. Данные меры государственной поддержки сохранятся до 2020 года.
Вопросы фракция «Справедливая Россия» в Смоленской областной Думе
Реализация Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013-2016 годы.
Достигнуты ли целевые показатели Программы, причины задержек в строительстве и увеличения на 42% финансирования строительства и существенного уменьшения целевого показателя «доля перерабатываемых ТБО, используемых для извлечения вторичного ресурса, в том числе для выработки тепловой и электроэнергии», цель заявки в Фонд содействия и реформирования ЖКХ на дополнительное финансирование указанного программного объекта? 
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2013 № 515 утверждена Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013-2016 годы (далее – Программа). 
Результатами реализации Программы являются проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области мусоросортировочного завода для обработки твердых бытовых отходов. Участник Программы – ООО «Смоленские вторичные ресурсы» (далее – ООО «СВР»).
Первоначальный объем финансирования Программы составил 271,2 млн. рублей, в том числе:
- заемные средства – 234,8 млн. рублей;
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) – 22,3 млн. рублей;
- областной бюджет – 14,1 млн. рублей. 
В рамках реализации Программы субсидия выплачивается участнику Программы на уплату процентов по долгосрочному кредиту, привлеченному в целях реализации мероприятий Программы.
ООО «СВР» с ПАО «Промсвязьбанк» заключен кредитный договор на открытие кредитной линии на реализацию проекта по строительству мусоросортировочного завода. 
В связи с изменением стоимости строительно-монтажных работ на основании решения кредитного комитета ПАО «Промсвязьбанка» кредитная линия увеличена до 387,2 млн. рублей.
Кроме того, согласно условиям кредитного договора предусмотрена отсрочка уплаты начисленных процентов за пользование кредитом.
В соответствии с порядком перечисления средств, утвержденным Фондом, на основании представленных ООО «СВР» документов в 2014 году участнику Программы была выплачена субсидия в размере 6 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда – 3,7 млн. рублей, за счет средств областного бюджета –
2,3 млн. рублей.
На момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию участник Программы ООО «СВР» не обращался с заявлением о предоставлении субсидии сверх объема средств, направленных в 2014 году, в связи с чем в Программу были внесены изменения в части уменьшения объема финансирования за счет средств Фонда и областного бюджета.
Объем финансирования Программы с учетом внесенных в нее изменений составил 393,2 млн. рублей, в том числе:
- заемные средства – 387,2 млн. рублей;
- средства Фонда – 3,7 млн. рублей;
- средства областного бюджета – 2,3 млн. рублей.
По показателю реализации Программы «Доля переработанных твердых бытовых отходов, используемых для извлечения вторичного ресурса, в том числе выработки тепловой и электрической энергии (%)» была указана доля переработанных твердых бытовых отходов, используемых для извлечения вторичного ресурса (52,77 %), с учетом образования компоста (органического удобрения) из отделяемой в процессе грохочения органической части.
Исходя из технологических особенностей поставленного оборудования мусоросортировочной линии, у участника Программы отсутствует возможность учета органической части переработанных твердых бытовых отходов.
Таким образом, показатель доли переработанных твердых бытовых отходов, используемых для извлечения вторичного ресурса, следует учитывать как фактически извлекаемый и используемый с целью дальнейшего воспроизводства (реализации) вторичных ресурсов.
Согласно бизнес-плану средний процент выборки вторичного сырья из общей массы поступающих на переработку отходов, который и должен согласно рекомендациям Фонда быть отражен в Программе в графе «Доля переработанных твердых бытовых отходов, используемых для извлечения вторичного ресурса, в том числе выработки тепловой и электрической энергии (%)», на планируемые периоды 2017-2022 годов составляет 18,70 %.
В связи с тем, что участнику Программы Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано в августе 2016 года, изменены плановые показатели 2016 года.
В рамках реализации Программы в 2016 году доля твердых бытовых отходов, утилизированных и размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на полигонах, мусороперерабатывающих заводах и других объектах, предназначенных для этих целей, составила 35,69 % (42 830 т), доля переработанных твердых бытовых отходов, используемых для извлечения вторичного ресурса, в том числе выработки тепловой и электрической энергии, составила 5,29 %.
Утвержденные плановые показатели реализации Программы на 2016 год достигнуты.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 14.04.2016 
№ 474-р/адм «Об утверждении плана мероприятий по созданию объектов коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области» утвержден план мероприятий на 2017-2018 годы по созданию комплексной системы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включающей в себя строительство полигона на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и двух мусороперегрузочных станций на территории Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, а также строительство полигона и мусоросортировочного завода на территории Относовского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и строительство мусороперегрузочной станции на территории Барановского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.
Данные мероприятия будут осуществляться в рамках областной государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 
№ 933.
В рамках данного мероприятия Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии планируется привлечь внебюджетные инвестиции в отношении 2 инвестиционных проектов в размере 1,25 млрд. рублей.
Решением правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 02.12.2016 (протокол 
№ 716) одобрена заявка Смоленской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию проекта модернизации «Создание комплексной системы в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включающей в себя строительство полигона на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и строительство двух мусороперегрузочных станций на территории Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области» в размере 300 млн. рублей.
В связи с вышеизложенным 30 ноября 2016 года Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии на официальном сайте hhtps://torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении конкурса № 301116/0649673/01 на право заключения концессионного соглашения по созданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.
Вопросы фракции «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ» в Смоленской областной Думе 
Состояние и перспективы развития детско-юношеского спорта на Смоленщине?
Вопросы формирования здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта среди населения региона, в том числе детско-юношеского спорта, включены в областную государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области» на 2014-2020 годы. 
Задачи развития детско-юношеского спорта решаются с помощью реконструкции и строительства современных спортивных сооружений, подготовки профессиональных специалистов для организации спортивно-массовой работы с молодежью, укрепления системы учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта, государственной поддержки развития студенческого спорта, подготовки спортсменов высокого класса, проведения массовых спортивно-физкультурных мероприятий, внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). 
В Смоленской области в 2016 году реализовывались следующие спортивно-оздоровительные мероприятия, направленные на популяризацию физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, развитие детско-юношеского спорта:
- «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры» – фестивали и соревнования проводились среди учащихся общеобразовательных школ  (школьный и муниципальный уровни, областные финальные соревнования с последующим участием сильнейших команд общеобразовательных учреждений региона во всероссийских соревнованиях). Всего в школьных, муниципальных и региональном этапах в 2016 году приняло участие более 50 тысяч школьников;
- «Золотая шайба», «Белая ладья», «Кожаный мяч» – соревнования среди учащихся общеобразовательных школ и дворовых команд (дворовые соревнования с последующим участием в муниципальных, региональных и всероссийских соревнованиях). Всего в указанных мероприятиях в 2016 году в регионе приняли участие более двух тысяч обучающихся. 
На территории Смоленской области ежегодно проводятся региональные этапы всероссийских массовых соревнований «Лыжня России», «Российский азимут», «Оранжевый мяч», «Кросс нации». На данных массовых мероприятиях проводятся отдельные старты для спортивных семей, ветеранов, людей с ограниченными возможностями, школьников, студенческой молодежи. Всего в 2016 году в них приняло участие более 10 тысяч человек.
Главным управлением спорта Смоленской области ежегодно проводятся фестивали и массовые соревнования среди школьников, студентов средних и высших специальных заведений, спартакиады производственных коллективов, муниципальных образований региона, работников органов исполнительной власти и правоохранительных органов. В отчетном году в них приняли участие более 8 тысяч человек. 
Пропаганда физической культуры и спорта по месту жительства осуществляется муниципальными органами сферы физической культуры и спорта путем проведения различных физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных праздничным датам, народным гуляньям, фестивалей по доступным видам спорта среди спортивных семей, ветеранов, учащихся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений, людей с ограниченными возможностями. Всего в 2016 году на муниципальном уровне проведено 2 053 физкультурно-спортивных мероприятия, в которых приняли участие более 132 тысяч жителей региона.
Продолжается работа по развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных баз и сооружений. В рамках программы строительства физкультурно-спортивных комплексов в 2016 году введены в строй два современных физкультурно-оздоровительных комплекса в Кардымовском и Темкинском районах, где смогут заниматься физической культурой и спортом все категории населения, проживающие в сельской местности.  
Всего к услугам занимающихся физической культурой и спортом в Смоленской области предоставлены 2 458 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью более 60 тысяч человек, в том числе 24 стадиона с трибунами, 5 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 919 спортивных залов, один 50-метровый плавательный бассейн с вышками для прыжков в воду, 27 стандартных 25-метровых бассейнов и 29 нестандартных (в школах и детских садах), 59 стрелковых тиров, 24 лыжные базы, 1 217 плоскостных спортивных сооружений.
В 2016 году в Смоленской области продолжали работать 40 детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в которых бесплатно занимаются более двадцати тысяч юных спортсменов и молодежи.
В десятку наиболее массовых видов спорта, где сосредоточено 68,5% занимающихся смолян (2015 – 68,7%), входят футбол – 2 379 человек (2015 год – 2 335), плавание – 2 293 человека (2015 год – 2 342), легкая атлетика – 2 013 человек (2015 год – 2 163), баскетбол – 1 825 человек (2015 год – 1 727), волейбол – 1 253 человека (2015 год – 1 416), художественная гимнастика – 1 005 человек (2015 год – 1 028), дзюдо – 983 человека (2015 год – 940), вольная борьба – 830 человек (2015 год – 830), лыжные гонки – 797 человек (2015 год – 936), шахматы – 752 человека (2015 год – 788).
40 сильнейших спортсменов области, в том числе спортсмены с ограниченными возможностями, получают стипендии Администрации Смоленской области, в течение 2016 года на это израсходовано 2,97 млн. рублей областного бюджета. Согласно распоряжению Администрации Смоленской области за высокие результаты, показанные на международных и всероссийских соревнованиях в 2016 году, спортсменам региона выплачены единовременные поощрения на сумму 1,99 млн. рублей.  
В рамках работы с гражданами с ограниченными возможностями ежегодно проводятся специальные зимняя и летняя олимпиады, областные соревнования по легкой атлетике, лыжным гонкам и другим видам спорта. Спортсмены-инвалиды принимают участие во всероссийских и международных соревнованиях в составах сборных команд области. Работу по развитию адаптивной физической культуры и спорта курирует областное государственное бюджетное учреждение «Центр адаптивной физической культуры и спорта». В муниципальных образованиях Смоленской области открыто 8 отделений данного учреждения, где проводятся занятия по адаптивному спорту для всех возрастов и категорий занимающихся.
Из бюджетов различных уровней на развитие физической культуры и спорта в регионе в 2016 году выделено более 1 200 млн. рублей, включая строительство спортивных сооружений и финансирование работы спортивных школ.  
Активно ведется работа по реализации комплекса ГТО. На 31 декабря 2016 года на официальном сайте Всероссийского комплекса ГТО зарегистрировались 9 176 жителей региона. В муниципальных и региональных этапах выполнения нормативов комплекса ГТО приняли участие более трех тысяч учащихся общеобразовательных учреждений из 27 муниципальных образований региона, из них 1 466 человек выполнили нормативы комплекса ГТО на различных ступенях. В течение 2016 года во всех муниципальных образованиях региона работали муниципальные центры тестирования комплекса ГТО на базе действующих спортивных учреждений (спортивные школы, спортивные комплексы) и места тестирования (общеобразовательные учреждения).
13 августа 2016 года в муниципальных образованиях региона проведены спортивные и физкультурные мероприятия, посвященные 77-й годовщине Дня физкультурника, в которых приняли участие более пяти тысяч человек – любителей спорта, молодежи и ветеранов.  
Все массовые физкультурно-спортивные мероприятия регулярно освещаются в региональных и муниципальных средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение). Размещение данной информации способствует формированию у населения здоровых норм поведения, привлечению граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Относительно перспектив развития детско-юношеского спорта в Смоленской области необходимо отметить следующее. Работа Главного управления спорта Смоленской области и органов сферы физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Смоленской области по развитию детско-юношеского спорта будет продолжаться на достигнутом уровне и в 2017 году.
На региональном и муниципальном уровнях будет продолжена работа по сохранению и модернизации спортивных школ региона. В рамках проводимой Минспортом России реорганизации, с целью сохранения и развития спортивного резерва, создания условий для подготовки высококвалифицированных спортсменов, способных показывать высокие результаты на соревнованиях различного уровня, в Смоленской области осуществляется комплекс необходимых мероприятий по переводу детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва из учреждений дополнительного образования в учреждения спортивной подготовки, реализующие программы спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами.	
С целью оказания помощи в обеспечении спортивных школ олимпийского резерва современным спортивным инвентарем в 2017-2018 годах, Главным управлением спорта Смоленской области будет проводиться работа по включению данных спортивных школ Смоленской области в федеральную подпрограмму в части  финансирования приобретения спортинвентаря.
В 2017 году будет продолжена работа по ремонту и реконструкции спортивных сооружений спортивных школ и общеобразовательных школ, а также строительству простейших плоскостных спортивных сооружений по месту жительства, в том числе с участием в финансировании компании «Газпром» и по линии федерального проекта «Детский спорт». Также запланировано строительство в 2017-2018 годах современных спортивных сооружений в Починковском районе, Сафоновском районе, Сычевском районе с привлечением средств бюджетов всех уровней.
Мероприятия по формированию здорового образа жизни детей, развитию и пропаганде физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, на территории региона в 2017 году будут реализовываться с участием и при взаимодействии различных структур, как государственных, так и общественных.