Пресечение нецелевого и неправомерного расходования бюджетных средств в АПК

Агропромышленный комплекс Смоленской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство – являются ключевыми сферами экономики региона. АПК формирует агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность и трудовой потенциал сельских территорий. В валовом региональном продукте его доля составляет 7%. Аграрная экономическая политика в Смоленской области предусматривает к 2020 году увеличение доли сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте региона до 12%.

Несмотря на все сложности и проблемы, с которыми отрасль столкнулась в прошлом году - земельный вопрос, закредитованность хозяйств, санкции – в сфере АПК получены хорошие результаты, что говорит о высоком потенциале ее развития.

Реализация политики импортозамещения в области продовольствия в условиях политики санкций является одной из приоритетных задач, от которой зависит продовольственная безопасность региона. Администрация Смоленской области принимает необходимые меры по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и повышению эффективности ее производства. В соответствии со сложившимся уровнем потребления, регион уже сегодня самообеспечивает себя по ряду позиций, формирующих продовольственную корзину.

Работа Администрации Смоленской области направлена на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, что позволяет увеличивать объемы производства отечественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Общий объем государственной поддержки сельского хозяйства в 2012-2013 годах составил 3 млрд. 450 млн. рублей.           

Тем не менее, по-прежнему наблюдается нецелевое использование и неправомерное расходование рядом сельхозорганизаций предоставляемых бюджетных средств, что приводит к снижению финансовой дисциплины, эффективности работы отрасли.

По поручению Губернатора Алексея Островского Департаментом по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами в 2014 году проведены плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, получающих поддержку по линии Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию за период с 1 января 2012 года по 1 октября 2013 года.

По результатам плановых проверок организаций установлены нарушения на общую сумму свыше 114,5 миллионов рублей. Из них:

- нецелевое использование средств – 11,15 млн. руб.;

- неправомерное расходование средств – 35, 42 млн. руб.;

- неэффективное расходование средств – 44,90 млн. руб.;

- другие нарушения в расходовании средств – 22,87 млн. руб.;

- невзысканная неустойка – 220 тыс. руб.

По результатам проверок Контрольным департаментом направлены в Департамент по сельскому хозяйству предписания и представления по устранению выявленных нарушений со стороны сельхозорганизаций.

В целях исполнения вышеуказанных требований Департаментом по сельскому хозяйству и продовольствию в Арбитражный суд Смоленской области направлено 35 исковых заявлений, общая сумма исковых требований составила 63,73 миллионов рублей.

Арбитражным судом Смоленской области рассмотрено 30 дел, по результатам которых вынесены соответствующие решения. В рамках трех дел заключены мировые соглашения, предусматривающие возврат сельхозпроизводителями средств субсидий на общую сумму пять миллионов рублей. По пяти делам Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию отказался от исковых требований ввиду добровольного устранения нарушений сельхозпроизводителями.

По результатам рассмотрения 22 дел сельхозпроизводители должны возвратить в региональный и федеральный бюджеты порядка 50 миллионов рублей. 

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области возбуждено пять исполнительных производств на сумму, превышающую шесть миллионов рублей.

Сельхозтоваропроизводителями в бюджетную систему в добровольном порядке в 2014 году возвращено денежных средств на общую сумму около 7 млн. руб., в том числе:

- 5, 13 млн. руб. – в доход областного бюджета;

- 1,87 млн. руб. – в доход федерального бюджета.

В отношении руководства СПК «Пригорское» ОМВД России по Смоленскому району 14.01.2015 г. возбуждено уголовное дело по ст. 159 прим. 2 ч. 4 УК РФ «мошенничество».

Кроме того, по результатам контрольных мероприятий Департаментом по сельскому хозяйству и продовольствию внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий. Данные изменения направлены на недопущение неправомерных действий, влекущих потери бюджетных средств.