Совещание членов Администрации Смоленской области

Глава региона Алексей Островский провел очередное совещание членов Администрации Смоленской области, в ходе которого обсуждались механизмы улучшения инвестиционного климата на основе внедрения лучших практик других субъектов Федерации, вопросы укрепления материально-технической базы объектов социальной сферы региона, эффективного выполнения госзаданий областными учреждениями, а также другие текущие вопросы.

Социальная сфера изначально была и остается в фокусе особого внимания Администрации области. Большая часть средств регионального бюджета, порядка 64%, направляется именно в социально значимые отрасли. В этом заключается принципиальная позиция Губернатора Алексея Островского. В условиях кризиса и крайне напряженной финансовой ситуации вопросы повышения эффективности расходования бюджетных ресурсов, вывод социальных учреждений на качественно новый уровень относятся к числу первоочередных задач и являются главными точками роста для региональных властей.

С целью развития инфраструктуры социальной сферы, укрепления ее материально-технической базы глава региона поручил вице-губернатору Ольге Окуневой провести инвентаризацию социальных объектов и подготовить предложения по внесению изменений в соответствующие областные государственные программы: «Я Вам даю поручение совместно с профильными Департаментами посетить максимально возможное количество учреждений здравоохранения, образования, социального профиля, провести их инвентаризацию, чтобы оценить, в каком состоянии находится материально-техническая база, фонды и какие программные мероприятия нам необходимо реализовать для более оптимального и эффективного использования данных объектов».

Губернатор особо акцентировал внимание на состоянии Центральных районных больниц: «В настоящее время мы совместно с Департаментом по здравоохранению стали активно заниматься подписанием соглашений в рамках реализации механизма государственно-частного партнерства. Пока все эти проекты ориентированы на город Смоленск. Однако, мои поездки по области, многочисленные обращения жителей региона вызывают серьезную обеспокоенность по поводу состояния ЦРБ в муниципалитетах. Поэтому я Вам также поручаю все эти учреждения посетить, возможно, совместно с потенциальными инвесторами и концессионерами, с тем, чтобы понять, по каким центральным районным больницам у нас в ближайшее время есть перспектива подписания соглашений о сотрудничестве и инвестирования средств частного бизнеса в обновление фондов».

Итогом проведенной работы, направленной на ревизию учреждений социальной сферы, должны стать обновленные областные государственные программы, которые определят на ближайшие пять лет приоритетные объекты, механизмы, временные рамки и источники оказания финансовой помощи за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также финансовых вложений частных инвесторов в рамках ГЧП.

В рамках совещания был рассмотрен еще один вопрос, имеющий непосредственное отношение к социальной сфере, - проект Положения, регламентирующего порядок формирования государственного задания на оказание госуслуг (выполнение работ) областными госучреждениями. Ведь процент выполнения госзаданий и освоения средств наглядно показывает, насколько эффективно работают учреждения социальной сферы.

Несколько месяцев назад данная проблематика была вынесена для рассмотрения на одно из заседаний членов Администрации. После обсуждения Алексей Островский дал указание поменять действующий механизм работы с точки зрения эффективного использования имеющихся средств и правильного планирования нормативных затрат.

В нынешних экономических реалиях данный вопрос приобретает особую актуальность не только на региональном, но и на федеральном уровне, поскольку известны случаи, когда  средства, предоставляемые в качестве субсидий на выполнение госзадания, из-за некорректного планирования используются в течение года крайне нерационально. Иными словами, они «не работают», а лежат мертвым грузом. И это с учетом того, что их можно было бы перенаправить на реализацию социально значимых проектов. Стоит отметить, что в нашем регионе на субсидии в виде госзаданий выделяется 6,7 миллиарда рублей (20% областного бюджета).

В целях сбалансированного подхода к  использованию средств в этом году определят финансовый норматив затрат по каждой госуслуге. Проект Положения о порядке формирования государственного задания на оказание госуслуг как раз и призван регламентировать данную работу и способствовать более эффективному расходованию бюджетных средств -  остатки субсидий, образовавшиеся в связи с невыполнением учреждениями госзаданий, в течение года будут возвращаться в бюджет и направляться  на решение первоочередных задач.

Предполагается, что принятие данного документа во многом также будет способствовать развитию государственно-частного партнерства, поскольку инвестор, который намерен вложить средства в социальную сферу, сможет иметь четкое представление о стоимости каждой услуги.

Кроме того в ходе совещания глава региона поднял вопрос, связанный с судьбой 180 смоленских семей, проживающих в общежитии Смоленского автоагрегатного завода. Напомним, в настоящее время предприятие претерпевает процедуру банкротства, и сроки передачи здания общежития в собственность муниципалитета до сих пор не определены. Губернатор поручил начальнику Правового департамента Дмитрию Шалаеву подготовить письменное обращение в адрес конкурсного управляющего о возможности постоянного присутствия представителей Администрации региона на заседаниях Комитета кредиторов с тем, чтобы осуществлять мониторинг ситуации: «Мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы 180 семей оказались выброшенными на улицу. Я прошу Вас, Николай Николаевич (Алашеев, глава города Смоленска), держать этот  вопрос на постоянном контроле и информировать меня о сложившейся ситуации».