Заседание Администрации Смоленской области

Глава региона Алексей Островский провел расширенное заседание Администрации Смоленской области. Центральными вопросами повестки дня, вынесенными для коллегиального обсуждения, стали реализация Стратегии государственной национальной политики на территории региона, а также оценка деятельности глав муниципальных образований по привлечению инвестиций, в том числе, с использованием  механизмов государственно-частного партнерства.  

Стабильная межэтническая ситуация

Смоленская область является регионом многонациональным и многоконфессиональным - сегодня на территории региона проживают представители более 100 национальностей и народностей, что обусловлено историческими и географическими причинами.

«Вопросы гармонизации межнациональных отношений, национальной политики, укрепления единства крайне важны и актуальны, как в масштабах всей Российской Федерации, так и для жителей Смоленской области. В первую очередь, органы государственной власти субъектов Федерации в своей деятельности по данному направлению должны руководствоваться Указом Президента «Об обеспечении межнационального согласия». В соответствии с этим документом главам регионов поручено более активно работать над созданием комфортной территории для проживания представителей всех народов и национальностей. У нас в области благодаря усилиям Администрации субъекта, Общественной Палаты, депутатов регионального парламента, Национального конгресса, который работает на территории Смоленщины, созданы комфортные условия для проживания всех народов и национальностей, а также представителей различных конфессий. Но вместе с тем все равно расслабляться мы не должны», - отметил в своем вступительном слове Губернатор Алексей Островский.

О реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Смоленской области проинформировал начальник Департамента по внутренней политике Константин Никонов. В регионе создана прочная нормативно-правовая база в сфере межнациональных отношений. Действует Координационный совет по межнациональным отношениям при Администрации Смоленской области, на первом заседании которого рассмотрен и одобрен План мероприятий по реализации в 2015-2017 годах на территории региона Стратегии государственной нацполитики. Впервые разработана областная государственная программа «Укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и развитие казачества в Смоленской области» на 2016 – 2020 годы.   

В настоящее время в Смоленской области в качестве юридических лиц зарегистрированы 23 общественные национальные организации. В регионе действует общественная ассоциация «Национальный Конгресс Смоленской области», которая на сегодняшний день объединяет 18 общественных национальных организаций  и осуществляет координирующую деятельность, связанную с их функционированием. Ассоциация ведет большую культурно-просветительскую работу, направленную на гармонизацию и укрепление межнационального сотрудничества, а также воспитание подрастающего поколения в духе взаимоуважения. В рамках сотрудничества Департамент по внутренней политике оказывал Национальному Конгрессу консультативную помощь для участия в открытом конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям по направлению – укрепление дружбы между народами России. По итогам этой совместной работы региональной общественной ассоциации «Национальный Конгресс Смоленской области» предоставлен грант на реализацию социально значимого проекта «За единство российской нации. Смоленск – город плот».  

На постоянной основе общественными национальными организациями совместно с органами исполнительной власти и  местного самоуправления проводятся национальные праздники, основная цель которых - сохранение и развитие традиций, культуры, языков народов, проживающих в Смоленской области, воспитание патриотизма, расширение сотрудничества и взаимоуважения граждан всех национальностей, проживающих в регионе. В рамках праздников проводятся мероприятия воспитательного и просветительского характера.

Во всех муниципальных образованиях созданы консультативные советы по межнациональным и межконфессиональным отношениям. В январе 2016 года в Смоленской области открыт Центр народного единства. На его базе были организованы юридические и социальные консультации, курсы по изучению традиций, истории и культуры коренного населения Смоленской области.

Кроме того одним из направлений реализации государственной национальной политики на территории региона является обеспечение добрососедских отношений между гражданами Республики Беларусь и Российской Федерации.

В ходе доклада было отмечено, что в настоящий момент предпосылок к обострению социально-политической обстановки в регионе на национальной и религиозной почве не выявлено.

Свою оценку межнациональной ситуации дал прокурор области Евгений Полонский: «На территории региона действует утвержденный Вами (Губернатором) План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Мы в своей деятельности каких-либо нарушений, связанных с исполнением Плана, не выявили, акты прокурорского реагирования не принимали. На постоянной основе нами проводятся проверки некоммерческих организаций, которые созданы в регионе для защиты прав и представления интересов народов и национальностей РФ. Прежде всего, мы это делаем для того, чтобы при наличии информации мирным путем решить возможные межнациональные конфликты, а также пресечь деятельность, направленную на подрыв безопасности государства, разжигания межнациональной вражды. За то время, пока мы такие проверки проводим, каких-либо фактов, требующих нашего вмешательства, тем более возбуждения уголовных дел, нами не выявлялось».   

Глава региона попросил прокурора держать данный вопрос на особом контроле и максимально оперативно информировать его о малейших попытках дестабилизировать ситуацию и спровоцировать межнациональную напряженность.

«Несколько дней назад мною подписано распоряжение о проведении на территории Смоленской области апрельских субботников, в которых я также приму участие. Мне кажется, было бы целесообразно всем вместе привести в порядок прилегающую территорию, в том числе, возле католического костела и польского кладбища в Смоленске, где похоронены представители разных национальностей. Наверняка, подобные объекты есть и в муниципалитетах. Это было бы самое лучшее проявление нашего отношения к миру и согласию в межнациональных отношениях», - высказал предложение Алексей Островский.    

Проекты ГЧП буксуют на муниципальном уровне

Также на совещании обсудили выполнение ключевых показателей эффективности деятельности муниципальных образований в вопросах привлечения инвестиций, в том числе, с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).

Губернатор Алексей Островский обратил внимание на недостаточную работу Совета муниципальных образований Смоленской области в части оказания содействия главам районов в вопросах реализации инвестиционной политики и создания условий для государственно-частного партнерства, дав указание Вячеславу Балалаеву активизировать это направление деятельности: «Сегодня у нас есть серьёзная обеспокоенность по вопросу выполнения ключевых показателей на муниципальном уровне в сфере инвестиционного развития и реализации проектов государственно-частного партнерства. Мы в Администрации региона можем проводить по несколько совещаний в день по данному направлению, встречаться с потенциальными инвесторами, привлекать их для реализации проектов, но если главы местного самоуправления не будут на местах оказывать первичную помощь инвесторам, то наша работа будет фрагментарной и малоэффективной».

Глава региона констатировал, что наибольших успехов в вопросах реализации механизмов государственно-частного партнерства удалось достигнуть в сфере здравоохранения. В настоящее время по поручению Губернатора в областном центре открыто три Центра общей врачебной практики, на базе которых функционирует 21 кабинет врачей общей практики и педиатров.Главная цель их открытия, чтобы люди имели  возможность в шаговой доступности от дома получить первую необходимую помощь – измерить давление, сдать анализы, пройти первичный осмотр у терапевта, получить больничный либо направление для проведения обследования.

Алексей Островский порекомендовал другим муниципальным образованиям перенимать подобный опыт. Также было отмечено, что достижения в реализации ГЧП отмечаются и в наиболее волнующей население сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня региональные власти выходят на передачу в концессию трех водоканалов в крупнейших муниципалитетах.

В соответствии с федеральным законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ежегодно до 1 февраля все органы местного самоуправления региона обязаны публиковать перечень предполагаемых к предоставлению в концессию объектов на официальных сайтах муниципальных образований, а также на официальном сайте «Торги.ру». Руководитель Представительства Администрации Смоленской области при Правительстве РФ Василий Анохин отметил, что далеко не все главы выполняют нормы законодательства о концессии и ГЧП.

«Мы сейчас с рядом муниципальных образований такой перечень подготовили, опубликовали на сайтах Администрации региона, муниципальных образований, часть информации помогли опубликовать на сайте «Торги.ру». Это первая важная обязывающая норма, но, к сожалению, не все муниципальные образования ее выполнили, и, соответственно, нарушают федеральный закон»,- подчеркнул Василий Анохин.

Стоит отметить, что согласно нормам действующего законодательства до 1 июля 2016 года в каждом районе должны быть образованы уполномоченные органы по государственно-частному партнерству. По итогам совещания, которое состоялось в декабре 2015 года,  главам районов было необходимо направить в адрес Представительства перечень объектов незавершенного строительства или объектов, которые планируется рассмотреть в рамках внедрения проектов государственно-частного партнерства или передачи в концессию, а также назначить уполномоченных в каждом муниципальном образовании. Исходя из представленной информации, можно констатировать, что качественно и полно эту работу провели в Велижском, Дорогобужском, Сафоновском и Смоленском районах, а также в городах Смоленске и Десногорске. Тогда как Гагаринский, Демидовский, Ершичский, Темкинский и Хиславичский районы требуемые сведения не представили.  

Свою оценку работы муниципальных властей дал также начальник Департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель: «В муниципалитетах, к сожалению, не ведется системной работы по привлечению инвестиций, по развитию районов, и ваш посыл, Алексей Владимирович, с точки зрения привлечения инвесторов до сих пор многими главами районов не услышан. Инвестор должен приходить в администрацию муниципалитета и получать все необходимые консультации и услуги».

Подводя итог обсуждению, Губернатор поручил профильному заместителю представить предложения по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении глав муниципалитетов, «заваливших» эту работу. Также Алексей Островский дал указание в кратчайшие сроки провести обучающий семинар для разъяснения норм законодательства о ГЧП и концессии на уровне руководителей районного звена в лице глав муниципальных образований и их заместителей.