Выездное совещание по вопросам развития образования Смоленщины

Под председательством Губернатора Алексея Островского в Шумячском районе прошло выездное совещание с руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области по вопросам исполнения Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Шумячский район для проведения совещания был выбран не случайно. Сегодня здесь отсутствует очередь в дошкольные учреждения образования. Ситуация же в других муниципальных образованиях региона существенно отличается, а, следовательно, на примере Шумячей руководители отстающих в этом плане муниципалитетов смогли бы извлечь практическую пользу и перенять положительный опыт от коллег.

Перед совещанием Алексей Островский посетил Шумячскую среднюю общеобразовательную школу имени В.Ф. Алешина, имеющую с 2011 года статус ресурсного центра.

На конец 2012-13 учебного года в ней обучалось 397 учащихся, что составляет 22 класса-комплекта. В школе работают 43 педагога. Здесь обеспечивается ежедневный подвоз детей из окрестных населенных пунктов, для чего имеется специализированный автобус и организованы два маршрута. Ежедневно доставляются 25 учащихся.

Для обеспечения деятельности в новом статусе и обеспечения реализации федеральных государственных образовательных стандартов школа получила новое оборудование в рамках реализации проекта модернизации образования.

В настоящее время она располагает 46 единицами компьютерной техники  (2 компьютерных класса,  5 интерактивных досок, 7 сканеров, 15 принтеров, 8 проекторов, создана локальная компьютерная сеть) и высокоскоростным доступом к сети Интернет (10Мб/сек).

В рамках реализации проекта по модернизации общего образования в 2012-2013 годах приобретено новое оборудование для обеспечения условий образования, отвечающих требованиям федеральных стандартов: оснащен медицинский кабинет, классные комнаты начальной школы, кабинеты биологии, физики и химии – учебно-лабораторным оборудованием.

С сентября этого года школа будет обеспечивать дистанционное обучение  старшеклассников района.

Далее глава региона посетил детские сады «Солнышко» и «Колокольчик», где ознакомился с опытом организации воспитательной работы, соответствующей стандартам дошкольного образования в условиях села.

После этого в местном Доме культуры прошло совещание с руководителями органов местного самоуправления региона. Как отметил в своем вступительном слове Алексей Островский, принятые Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 – 606 стали для страны и всех субъектов Российской Федерации ключевой программой действий до 2018 года и затрагивают самые разные стороны жизни нашего общества – здравоохранения, образования, науки и социальной политики.

Проблемы образования в этих документах занимают одно из ведущих мест. Повышение заработной платы педагогических работников, создание достойных условий для получения качественного образования в каждой школе, ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения – вот основные вехи в стратегии развития образования на уровне страны, региона, каждого муниципального образования.

«Второй год администрация Смоленской области под моим руководством работает над выполнением указов Президента России. Есть определенные успехи, которых мы достигли совместно с вами. Но нельзя сказать, что мы решили все задачи. Нами выполнена одна из главных задач, исходящих из Указа Президента – доведение заработной платы педагогических работников школ до средней заработной платы по региону. Сегодня она составляет уже 18 537 руб., что является 104% от средней зарплаты по региону. Но мы, к сожалению, пока еще с вами не решили задачу повышения зарплаты различным категориям педагогических работников, например, в дошкольных учреждениях», - заявил глава региона.

Сегодня средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений составляет 14 200 рублей (92% от зарплаты работников учреждений общего образования). Наиболее сложной системной задачей, стоящей перед областными и муниципальными властями, является необходимость ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет к январю 2016 года. На Смоленщине она составляет 3412 человек. Все более востребованными становятся места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Очередь в данной категории – 6497 детей.

В своем выступлении Губернатор призвал руководителей районов активно внедрять опыт коллег как из Смоленской области, так из других регионов России, например, проект «Билдинг-сада» – частно-государственного партнерства, предполагающего создание дошкольных объектов на первых этажах жилых новостроек.

«Нам нужны те инвесторы, которые будут строить для того, чтобы зарабатывать, решая социальные задачи, выделяя первые этажи под дошкольные учреждения. Есть примеры такой практики, но они еще очень незначительны», - констатировал Губернатор.

В регионе функционируют 272 муниципальных детских сада и 8 негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Кроме того, работают группы дошкольного образования.

«Мы с вами совместно и, в первую очередь, вы на территории ваших муниципальных образований смогли частично решить вопрос сокращения очередности уже в прошлом году, нами совместно введено 1131 дополнительное место по прошлому году в детских садах, а за период с этого года уже создано еще 205 мест. Но проблема остается очень острой. И самая большая проблема, возвращаясь к очередности, – в Смоленске, Вязьме, Гагарине и Рославле. И есть три хороших исключения – Сафоново, Шумячи и Десногорск»,- заявил Алексей Островский.

В настоящее время ведется строительство двух детских садов по 150 мест в Вязьме и Ершичах, завершается строительство дошкольной прогимназии для одаренных детей на 240 мест в Смоленске. В Рославльском районе объявлены конкурсные процедуры на приобретение помещения на первом этаже жилого дома для открытия двух групп для 30 детей раннего дошкольного возраста. В 8 муниципальных районах ведутся ремонтные работы в общеобразовательных школах для открытия дошкольных групп (Дорогобужский, Глинковский, Темкинский, Угранский, Ельнинский, Рославльский, Холм-Жирковский районы), за счет чего будет дополнительно введено180 мест.

Кроме того, в функционирующих детских садах (Смоленск и Рославль) ведутся ремонты помещений, используемых не по назначению, что позволит дополнительно создать 245 мест.

Еще одна проблема, которую поднял в своем выступлении Губернатор, – создание современной школы, соответствующей всем сегодняшним требованиям. К такой категории относятся учреждения с обязательным наличием водоснабжения, канализации, современной столовой, пожарной сигнализации, системы охраны, спортзала, оборудованных предметных кабинетов.  В области из 445 школ к данной категории можно отнести только 147, причем из них только 20% – сельские. Остальные же сельские школы, не только малокомплектные, но и с достаточной наполняемостью, требуют серьезного внимания.

Городские школы составляют 30% школ, и в них обучаются 78,6% школьников. Сельские школы составляют 70% от общего числа школ, в них обучаются 21,4% школьников.

Таким образом, очевиден дисбаланс между числом школ и количеством учащихся в сельской местности. Отсюда и недопустимо низкий показатель средней наполняемости в классе, который составляет 6,42 человека, вместо планового – 22 человека. Это, в свою очередь, ведет к различным проблемам материального и финансового характера. Во-первых, школе по нормативу не хватает средств для существования, в том числе и на заработную плату, а, во-вторых, такую школу нет возможности обеспечивать материально в соответствии с современными требованиями.

При этом Законом «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период  2014 и 2015 годов» определена величина норматива финансирования на одного обучающегося  в городской местности в 24,5 тыс. рублей, в сельской местности – в 78,3 тыс. рублей. Фактические расходы на одного ученика в школе наполняемостью 440 учащихся для муниципального и областного бюджета в год составляют примерно 39 тысяч рублей, в школе с наполняемостью в 45 учеников – уже 157 тысяч рублей, а для школ, в которых менее 10 учеников – 280 тысяч рублей в год.  

Ученик такой школы для бюджета получается поистине «золотым», чего, к сожалению, нельзя  сказать о качестве образования. Несмотря на практически  индивидуальную работу учителей малокомплектных школ с учениками, качество обучения остается низким.

 «Президент неоднократно в своих выступлениях особо обращал внимание на проблемы сельских малокомплектных школ. При этом не должно быть их тотального закрытия, а должен быть разумный подход по сохранению, укрупнению и оснащению там, где это возможно. В 2012 году направить более 400 млн. руб. образовательным учреждениям региона из консолидированного бюджета на капитальные ремонты, оснащение, создание условий безопасного функционирования и, в конечном итоге, – на создание условий для получения качественного образования. Однако до окончательного решения  этой сложной комплексной проблемы еще очень и очень далеко», – отметил в завершении своего выступления Алексей Островский.