АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 1 квартал 2019 года

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 1 квартал 2019 года

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за 1 квартал 2019 года (далее также – отчётный период).

15.04.2019

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за 1 квартал 2019 года (далее также – отчётный период).

Как показал проведённый анализ, в отчётном периоде на рассмотрение в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 1 631 обращение граждан (письменных – 1 411 и устных – 220), что на 639 обращений или на 28,2% меньше, чем за аналогичный период 2018 года (далее - АППГ).

Также поступило, зарегистрировано и направлено на исполнение в пределах компетенции в органы исполнительной власти, исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области и иные органы 41 запрос (АППГ - 46), поручений – 17
(АППГ - 26), необращений – 89 (АППГ – 50).

Поступающая корреспонденция доставляется различными способами.
34% (АППГ – 41%) корреспонденции поступило посредством межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы электронного документооборота (СЭДО), 27% (АППГ – 25%) - направлено в Интернет-приемную Администрации Смоленской области, 23% (АППГ – аналогичный процент) - посредством почтовой связи, 13% (АППГ – 10%) - нарочно, 3%
(АППГ – 1%) - в ходе личных приемов граждан должностными лицами Администрации Смоленской области.

Из общего количества обращений, направленных в письменной форме и в форме электронного документа, поступило заявлений – 1 342 (95,1% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа), жалоб – 66 (4,7%), предложений – 3 (0,2%).

Из числа анонимных поступило 15 обращений или 1,1% (в АППГ – 1,8%).

Количество коллективных обращений граждан в отчетном периоде составило 148 или 10,5% от общего количества обращений (в АППГ – 214 или 10,7%).

Количество первичных обращений составило 947 или 67,1% (АППГ – 67,3%) от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа, повторных – 176 или 12,5% (АППГ – 13,1%), неоднократных обращений – 288 или 20,4% (АППГ – 19,1%).

В 1 квартале 2019 года в Аппарат Администрации Смоленской области обращения граждан направили:

Источники поступления

В абсолютных цифрах и процентах (от общего количества обращений)

В процентах

(+, - к 2018 году)

Администрация Президента Российской Федерации

451 (32%)

-10,5%

Федеральное Собрание Российской Федерации

41 (2,9%)

-3,6%

Аппарат Правительства Российской Федерации

34 (2,4%)

+0,8%

Министерства и ведомства Российской Федерации

47 (3,3%)

+1,0%

Приемная Президента Российской Федерации в Смоленской области

47 (3,3%)

-0,6%

Прокуратура Смоленской области

21 (1,5%)

+1,0%

Смоленская областная Дума

5 (0,4%)

+0,2%

Иные организации

66 (4,7%)

+0,2%

Заявитель

699 (49,5%)

+11,5%

 

Как видно из анализа, более 1/3 от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа поступило из Администрации Президента Российской Федерации и 1/2 – непосредственно от заявителей.

В отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции 1 003 письменных обращения и обращений в форме электронного документа с контролем, что составило 72% от общего количества (АППГ – аналогичный показатель).

По состоянию на 1 апреля 2019 года (из числа поставленных на контроль обращений) рассмотрено 694 обращения.

По результатам рассмотрения:

67 – поддержано или 9,7% от общего количества рассмотренных обращений (АППГ – 12,3%);

30 – поддержано, в том числе меры приняты или 44,8% из числа поддержанных (АППГ – 26,6%);

620 – даны разъяснения или 89,3% (АППГ – 85,5%);

3 – не поддержано или 0,4% (АППГ – 1,5%);

4 обращения перенаправлено по территориальности или 0,6%
(АППГ – 0,7%).

Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими органами исполнительной власти Смоленской области: Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» - 291, Департаментом Смоленской области по социальному развитию – 204, Департаментом Смоленской области по здравоохранению – 152, Департаментом по природным ресурсам – 121 и Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно–коммунальному хозяйству – 93.

Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:

Поступившие обращения граждан принято категорировать по трём критериям:

- по территориальности проживания заявителей;

- по социальному статусу обратившихся граждан;

- по категориям проблемных вопросов.

Это позволяет обратить внимание на наиболее резонансные вопросы жителей Смоленской области, иногородних граждан различных социальных групп с последующей выработкой комплекса мер по их решению.

1. По территориальности проживания заявителей

Классификация поступивших обращений по территориальности проживания заявителя определяет, что большинство обращений – 1 312 или 93% от общего количества поступивших в отчётном периоде - направлено жителями Смоленской области (АППГ – 90%).

При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 616 обращений или 43,7% от общего количества обращений (АППГ – 39,6%).

Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Рославльском, Сафоновском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах. И наоборот, единичные обращения подавали жители Глинковского, Демидовского, Ершичского, Монастырщинского, Новодугинского, Сычевского, Темкинского, Хиславичского и Шумячского районов Смоленской области.

Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.

В разрезе показателя по количеству обращений на тысячу жителей средне областной показатель составил 1,4 (на тысячу жителей округа
1 гражданин обращался в адрес Губернатора Смоленской области и членов Администрации Смоленской области). В аналогичном периоде прошлого года средне областной показатель составил 2.

Наиболее активно использовали свое право на обращение также жители Гагаринского и Дорогобужского районов. В I квартале прошлого года – Вяземский и Гагаринский районы. Что касается Велижского, Кардымовского и Угранского районов, где показатель по количеству обращений граждан на тысячу жителей выше средне областного, вопросы носят в большинстве случаев частный характер.

2. По социальному статусу заявителей

Проведенный анализ показывает, что в Аппарат Администрации Смоленской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни. Следует отметить обращения граждан, имеющих льготы, а также относящихся к социально незащищенным слоям населения.
14,8% от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде (АППГ – 20,2%) на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.

В том числе:

 - доля обращений ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдов составила 0,4%, что меньше чем за АППГ на 0,3%;

- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 3,7%, что меньше чем за АППГ на 2,6%;

- доля обращений пенсионеров4,3%, что меньше чем за АППГ на 0,1%;

- доля многодетных и одиноких матерей, сирот5,3%, что на 1,5% меньше, чем за АППГ;

- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 1,1%, что на 1% меньше чем за АППГ.

85,2% заявителей не указали в обращениях свою социальную принадлежность.

3. По категориям проблемных вопросов

Анализ тематики поступивших обращений показал, что наибольшее их количество относится к хозяйственной деятельности в сфере экономики -
382 обращения или 27,1% от общего количества поступивших обращений (АППГ – аналогичный показатель), из них:

Хозяйственная деятельность в сфере экономики

Тематика

Количество обращений

Распределение

по районам

градостроительство и архитектура

221

 

в том числе:

 

уборка снега, мусора и посторонних предметов

109

г. Смоленск – 61,

иные - 48

комплексное благоустройство

38

г. Смоленск – 22,

иные - 16

благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров

26

г. Смоленск – 17,

иные - 9

газификация поселений

21

Вяземский район – 5,

иные - 16

уличное освещение

18

г. Смоленск – 10,

иные – 8

иные

9

 

Вывод: причинами активности населения по указанным вопросам явились проблемы, связанные с недоработками управляющих компаний, перебоями в работе организаций, осуществляющих вывоз твердых бытовых отходов, износом и нахождением асфальтового покрытия на придомовых территориях в ненормативном состоянии (в том числе за счет увеличения количества автотранспортных средств), неудовлетворенность темпами газификации

транспорт

86

 

в том числе:

 

эксплуатация и сохранность автомобильных дорог

33

г. Смоленск – 14,

иные – 19

транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки

26

г. Смоленск – 7,

иные – 19

борьба с аварийностью, безопасность дорожного движения

8

г. Смоленск – 3,

Гагаринский район – 3,

иные - 2

иные

19

 

Вывод: увеличение обращений связано с ухудшением состояния дорожного полотна, недостаточным качеством дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения, а также с сокращением количества объектов ремонта дорог по причине уменьшения доходной части регионального дорожного фонда и дефицита областного и местных бюджетов

Основными причинами многочисленных обращений граждан в сфере жилищно–коммунального хозяйства явились, в первую очередь, проблемы по содержанию и обеспечению коммунальными услугами жилого фонда – 306 обращений или 21,7% от общего количества обращений (АППГ – 22%), на втором месте – по обеспечению права на жилище - 107 обращений или 7,6% от общего количества обращений (АППГ - 11%). К ним относятся вопросы:

Сфера жилищно–коммунального хозяйства

Тематика

Количество обращений

Распределение

по районам

коммунальное хозяйство

306

 

в том числе:

 

оплата жилищно–коммунальных услуг, взносов в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области

92

г. Смоленск – 54,

Вяземский и Дорогобужский районы – по 6,

Сафоновский район – 4,

иные - 22

содержание общего имущества (кровля, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория)

59

г. Смоленск – 33,

иные - 26

коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка

46

г. Смоленск – 16,

иные - 30

управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные формы управления собственностью

40

г. Смоленск – 22,

иные - 18

предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества

30

г. Смоленск – 17,

иные - 13

иные

39

 

Вывод: проблемы в оплате жилищно–коммунальных услуг связаны с системой расчетов за коммунальные услуги, недоверием потребителей к обоснованности выставляемых платежей, несогласием с начислением оплаты за вывоз мусора, практической невозможностью оперативной проверки правильности начисления размера платы за коммунальные услуги.

Значительная часть обращений связана с вопросами соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Жильцы многоквартирных домов, как правило, не удовлетворены работой управляющих компаний по обслуживанию и ремонту общего имущества, нерациональным, по их мнению, расходованием средств на благоустройство населенных пунктов, придомовых территорий, детских площадок и зон отдыха.

Проблемы по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества вытекают из ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, нарушений при проведении общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

обеспечение граждан жилищем

107

 

в том числе:

 

улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору социального найма

57

г. Смоленск – 11,

Гагаринский район – 5, иногородние граждане – 5,

Ярцевский район – 4,

иные - 32

переселение из коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья

21

г. Смоленск – 15,

иные - 6

обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания

8

г. Смоленск – 4,

иные - 4

иные

21

 

Вывод: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года данный показатель уменьшился в 2 раза, что может свидетельствовать об улучшении  ситуации по плановому переселению граждан из аварийных домов и проведению капитального ремонта в многоквартирных домах.

В рамках социального блока выделились вопросы социального обеспечения - 181 или 12,8% (АППГ – 10%), здравоохранения и лекарственного обеспечения – 145 или 10,3% от общего количества поступивших обращений (АППГ – 9%), образования, науки и культуры – 85 или 6% (АППГ – 4%).

Социальная сфера

Тематика

Количество обращений

Распределение

по районам

Социальное обеспечение и социальное страхование – 181 обращение

социальное обеспечение, социальная поддержка и социальная помощь

67

г. Смоленск – 15,

Вяземский район – 7,

Дорогобужский и Ярцевский районы – по 5,

иные - 35

просьбы об оказании финансовой помощи

26

г. Смоленск – 33,

Рославльский район – 18,

Вяземский район – 9,

Руднянский район – 8,

Сафоновский район – 7,

иные - 50

льготы и меры социальной поддержки инвалидов

13

г. Смоленск – 5,

иные – 8

 

предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан

12

г. Смоленск – 7,

иные - 5

иные

63

 

Вывод: увеличилось количество обращений с просьбой об оказании материальной помощи

Здравоохранение – 145 обращений

лечение и оказание медицинской помощи

42

г. Смоленск – 15,

Вяземский район – 6,

иногородние граждане – 5,

иные – 16

работа медицинских учреждений и их сотрудников

30

г. Смоленск – 10,

иные - 20

лекарственное обеспечение

28

г. Смоленск – 21,

иные - 16

иные

45

 

Вывод: наиболее часто в обращениях граждане поднимали вопросы качества работы медицинских учреждений и медицинских работников по лечению и оказанию медицинской помощи, а также неудовлетворительного лекарственного обеспечения

Образование – 85 обращений

Авторы обращений затронули вопросы, носящие единичный характер: условия проведения образовательного процесса – 11 (г. Смоленск – 6), нехватка мест в дошкольных образовательных организациях - 7 (г. Смоленск), конфликтные ситуации в образовательных организациях – 6 (г. Смоленск), иные - 61

В отчетном периоде 2019 года поступило 88 обращений или 6,2% от общего количества обращений, отражающих недовольство граждан, относящихся к сфере «Государство, общество, политика».

Сфера «Государство, общество, политика»

Тематика

Количество обращений

Распределение

по районам

Органы исполнительной власти – 43 обращения

деятельность органов исполнительной власти

36

иногородние граждане – 8,

г. Смоленск – 6,

иные - 22

иные

7

 

Местное самоуправление – 56 обращений

деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и его руководителей

52

г. Смоленск – 9,

иногородние граждане – 8,

Десногорский район – 5,

иные – 30

иные

4

 

Таким образом, основная доля поступивших обращений относится к приоритетным направлениям деятельности органов власти. Тематика указанных обращений граждан распределилась следующим образом:

4. Личные приёмы граждан

В отчетном периоде Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов на базе приемной Администрации Смоленской области, а также в ходе выездных приемов рассмотрено 220 обращений, что на 19,1% меньше, чем в АППГ (272).

За 1 квартал 2019 года проведено 5 выездных личных приемов заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами, в том числе 1 прием - в режиме видеоконферецсвязи. В ходе их проведения рассмотрено 30 обращений, принято 39 граждан, каждому из которых даны мотивированные разъяснения и консультации на основе действующего законодательства. В аналогичном периоде прошлого года проведено 6 выездных приемов, в ходе которых принято 24 человека.

Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора Смоленской области, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.

5. Личные приемы граждан по поручению Президента Российской Федерации и работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Организовано взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации  и Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по осуществлению приема граждан, проживающих в Смоленской области, помощниками и советниками Президента Российской Федерации и начальниками самостоятельных структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в режиме видеоконференцсвязи.

Администрацией Президента Российской Федерации в 1 квартале 2019 года проведено 2 личных приема граждан в режиме видеоконференцсвязи
(далее - ВКС), по итогам которых в Администрацию Смоленской области направлено 2 поручения (находятся в стадии исполнения, срок исполнения – декабрь 2019 года).

 

 

 

Вернуться к списку

© Администрация Смоленской области 2021 – официальный сайт

Яндекс цитирования
Заметили ошибку в тексте?
Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl + Enter
Система Orphus