Стратегия социально - экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) 

Работы, выполненные в ходе разработки Стратегии социально-экономического развития Смоленской области.. 6

Современное социально-экономическое положение Смоленской области   7

Экономическое развитие Российской Федерации: основные тенденции и перспективы    15

Тенденции и прогнозы экономического развития Российской Федерации   15

Изменение пространственной организации экономики России.. 20

Риски развития российской экономики.. 24

Региональные особенности, определяющие социально-экономическое развитие Смоленской области.. 28

Смоленская область — старопромышленный регион.. 28

Пространственная организация экономики Смоленской области.. 30

Динамика социально-демографической ситуации.. 34

Инфраструктурная обеспеченность.. 36

Тренды долгосрочного развития Смоленской области.. 39

Ключевые проблемы и ограничения социально-экономического развития Смоленской области   39

Возможности для социально-экономического  развития Смоленской области   48

Рост промышленных и потребительских рынков. 48

Открытие новых рынков: 48

Влияние московской агломерации. 51

Основные сценарии социально-экономического развития Смоленской области в долгосрочной перспективе.. 54

Усиление эксплуатации доступных ресурсов.. 58

Базовый процесс. 58

Фундаментальные риски сценария усиления эксплуатации наличных ресурсов. 59

Модернизация растущих отраслей.. 61

Базовый процесс. 61

Фундаментальные риски реализации сценария модернизации растущих отраслей. 64

Аутросинг.. 64

Базовый процесс. 64

Фундаментальные риски реализации сценария аутсорсинга. 66

Стратегические направления развития Смоленской области.. 68

Цели развития области.. 68

Выбор стратегических приоритетов и механизмы реализации стратегии.. Ошибка! Закладка не определена.

Поддержка развития потенциальных кластеров.. 69

Территориальный маркетинг.. 76

Диверсификация экономики.. 84

Системный девелопмент земли. 77

Развитие туристско-рекреационного потенциала. 84

Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и пищевой промышленности. 89

Баланс на рынке труда.. 94

Улучшение демографической ситуации. 98

Повышение качества управления регионом... 105

Управление реализацией стратегии социально-экономического развития Смоленской области.. 116

Механизмы  реализации проектов стратегического значения.. 116

Государственно-частное партнерство. 116

Агентство территориального развития. 118

Этапы реализации стратегии.. 120

Результаты реализации стратегии.. 121

РИСУНКИ

Рисунок 1. ВРП на душу населения по регионам ЦФО, 2004. 7

Рисунок 2. Динамика ВРП Смоленской области. 8

Рисунок 3. Динамика ВРП и промышленного производства РФ, ЦФО и Смоленской области  9

Рисунок 4. Структура денежных доходов России и Смоленской области, 2005 год  11

Рисунок 5. Изменение индикаторов уровня жизни населения, в процентах к предыдущему году  12

Рисунок 6. Индекс развития человеческого потенциала в 2004 году. 13

Рисунок 7. Индексы социального развития Смоленской области. 14

Рисунок 8. Динамика индекса потребительских цен. 18

Рисунок 9. Темпы роста реальной денежной массы.. 18

Рисунок 10. Прогноз стоимости энергоресурсов. 19

Рисунок 11. Уровень развития регионов. 20

Рисунок 12. Новая типология регионов РФ.. 22

Рисунок 13. Пространственная организация форм стимулирования экономического роста Европейской части России. 23

Рисунок 14. Плотность населения Смоленской области, 2005. 33

Рисунок 15. Индексы промышленного производства по сравнению с 1995 годом   39

Рисунок 16. Возрастная структура населения. 40

Рисунок 17. Естественное движение населения (рождаемость и смертность), 2004  41

Рисунок 18. Распределение занятых по отраслям, 2005. 42

Рисунок 19. Занятость и выпуск специалистов по категориям.. 43

Рисунок 20. Инвестиции в основной капитал по регионам ЦФО, 2004-2005. 47

Рисунок 21. Совокупные иностранные инвестиции на душу населения 2000-2005 гг. по регионам ЦФО 47

Рисунок 22. Стадии роста экономики. 55

Рисунок 23. Продукция химической и ювелирной промышленности Смоленской области в мировом масштабе. 69

Рисунок 24. Продукция машиностроения Смоленской области масштабе РФ.. 71

Рисунок 25. Продукция пищевой промышленности и промышленности стройматериалов Смоленской области в масштабе РФ.. 71

Рисунок 26. Портфель базовых секторов экономики Смоленской области. 73

Рисунок 27. Оценка состояния инфраструктуры и проекты  развития кластера. 73

Рисунок 28. Оценка параметров  конкурентоспособности регионов вокруг Москвы   69

Рисунок 29. Туристско рекреационный потенциал Смоленскай области. 86

Рисунок 30. Прогноз темпов роста среднедушевых доходов населения Смоленской области  122

Рисунок 31. Прогноз темпов роста промпроизводства Смоленской области. 122

Рисунок 32. Прогноз темпов роста ВРП Смоленской области. 123

ТАБЛИЦЫ

Таблица 1. Показатели экономического развития Смоленской области 2000-2005 гг. 10

Таблица 2. Структура производства валового регионального продукта (% к итогу) 11

Таблица 3. Основные макроэкономические показатели РФ в 2002–2005 годах (темпы прироста, %) 15

Таблица 4. Динамика торгового баланса России. 16

Таблица 5. Структура ВРП Смоленской области, 2004 год. 28

Таблица 6. Корпоративная принадлежность предприятий области. 28

Таблица 7. Производственная специализация Смоленской области (2004 год) 29

Таблица 8. Фрагментация территорий по показателям экономического развития (данные за 2005 год) 31

Таблица 9. Динамика численности населения (тыс. чел. на конец года) 35

Таблица 10. Динамика демографических показателей. 36

Таблица 11. Развитие транспортной сети Смоленской области (км/1000 кв. км) 36

Таблица 12 Оценка уровней электропотребления по ОЭС России. 37

Таблица 13. Структура налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 37

Таблица 14. Основные бюджетные расходы.. 38

Таблица 15. Выпуск специалистов государственными образовательными учреждениями профессионального образования. 44

Таблица 16. Подача в Роспатент заявок на объекты интеллектуальной собственности  45

Таблица 17. Размер инвестиций по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (в фактически действовавших ценах) 45

Таблица 18. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал, 2005. 46

Таблица 19. Сравнение регионов по основным параметрам привлекательности. 50

Таблица 20. Факторы конкурентоспособности сегментов туристического рынка  50

Таблица 21. Варианты реализации базового сценария развития Смоленской области  56

Таблица 22. Рентабельность отраслей промышленности Смоленской области, %.. 63

Таблица 23. Оценка потенциала кластерообразования. 72

Таблица 24. Возможные проекты развития г. Смоленска. 82

Таблица 25. Основные зоны Смоленской области, предлагаемые для развития туризма  87

Таблица 26. Потенциал увеличения продолжительности жизни населения. 100

Таблица 27. Приоритетные направления развития Смоленской области. 107

 

ВСТАВКИ

Вставка 1. Индекс развития человеческого потенциала. 13

Вставка 2. Прогнозы мировых цен на углеводороды в долгосрочной перспективе  17

Вставка 3. «Сырьевая модель» развития экономики. 19

Вставка 4.Нормативно-правовое регулирование создания и административный режим ОЭЗ 23

Вставка 5. Оценка МЭРТ РФ системы рисков для российской экономики. 26

Вставка 6. «Фордистские» города. 34

Вставка 7. Демографический переход в индустриальных обществах. 34

Вставка 8. Технический прогресс и долгосрочный темп роста экономики. 40

Вставка 9.Причины низкой модернизации предприятий Смоленской области 62

Вставка 10. Германия как модель сотрудничества в логистике. 81

Вставка 11. Показатели развития рынка земли в России. 77

Вставка 12. Критерии оценки участков при отборе для целей создания зоны развития туризма: 84

Вставка 13. Влияние торговых сетей на производителей товаров. 90

Вставка 14.Внеинструментальный подход к решению демографической проблемы   98

Вставка 15. Первый и второй эпидемиологические переходы.. 99

Вставка 16. Сферы реализации ГЧП.. 116

Вставка 17. Зарубежный опыт ЧГП.. 118

Вставка 18. Примеры агентств территориального развити. 119

 


Работы, выполненные в ходе разработки Стратегии социально-экономического развития Смоленской области

 

В рамках подготовки Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на средне- и долгосрочную перспективу был проведен целый комплекс исследований по следующим направлениям: анализ современного социально-экономического положения, отраслевой и кластерный анализ; оценка перспектив развития отношений Россия-Белоруссия; анализ социальной сферы региона, анализ и сценирование социально-экономического развития; оценка качества системы управления и бюджетной политики в области.

Исследование включало анализ данных статистики, нормативно-правовых документов, мониторинг публикаций, проведение более ста экспертных интервью в области, серию тематических круглых столов.

В подготовке стратегии приняли участие эксперты Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад», Академии Народного Хозяйства при Правительстве РФ, ООО «Ленгипрогор», Школы культурной политики и пр.


Современное социально-экономическое положение Смоленской области

 

На протяжении последних веков Смоленская область выступала в роли одного из индустриальных, административных, транспортных, интеллектуальных и культурных центров России. Основы ее регионального хозяйства, системы расселения и производственной специализации сформировались в ходе индустриализации XX века. В настоящий момент Смоленская область — индустриально развитый старопромышленный регион, у которого существуют свои специфические особенности.

В 2004 году по объему ВРП на душу населения Смоленская область занимала 10-е место среди регионов Центрального федерального округа (без учета города Москва).

Рисунок 1.

Валовой региональный продукт в 2005 году по отчету достиг 72 470, 9 млн. рублей, что составило около 0,34% от ВВП Российской Федерации. Ведущими отраслями, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП, являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля. Динамика рыночной ситуации выше скорости реакции традиционной индустрии региона. Несмотря на позитивную динамику, экономика Смоленской области в последние годы растет медленнее, чем экономика России в целом и других регионов ЦФО. Несмотря на то, что экономика Смоленской области в последние годы растет, темпы экономического роста сильно колеблются от года к году.

 

 

Рисунок 2.

Экономика Смоленской области в целом повторяет тенденции развития российской экономики. Ускорение экономического роста, вызванное ослаблением национальной валюты и выгодной ценовой конъюнктуры на мировых товарных рынках после 1998 года, отразилось и на Смоленской области. В целом сформировались механизмы интеграции региональной экономики в национальное хозяйство, механизмы взаимодействия с другими регионами. Оборотной стороной данного процесса стало изменение производственной, технологической и торговой стратегии смоленских предприятий. Последние все больше стали действовать, будучи организационно или контрактно включенными в более обширные производственные системы – материнские компании, крупные торговые сети, в новую систему заказчиков и подрядчиков, представляющих нерезидентов области. Тем самым зона деятельности смоленских предприятий постепенно расширилась. Общей тенденцией развития смоленской экономики в конце 1990-х – начале 2000-х годов стало постепенное повышение ее открытости и сокращение сегментов так называемых «локальных» (замкнутых) рынков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3.

Отставание от общероссийских темпов роста объясняется прежде всего структурой экономики области:

Во-первых, в области практически отсутствуют сырьевые отрасли, эксплуатирующие дешевые природные ресурсы. Как следствие, область не смогла воспользоваться укреплением позиций российских сырьевых предприятий на мировых товарных рынках.

Во-вторых, унаследованная от Советского Союза промышленность области сориентирована на сильно зарегулированные рынки, рост которых пока был ограниченным. На долю промышленности приходится почти треть валового регионального продукта области, при этом, как уже указывалось, структура промышленного производства достаточно специфична (большая доля электроэнергетики и машиностроения). Рост электроэнергетики в последние годы сдерживался жестким тарифным регулированием и зависел от политики энергетических монополий. Становится понятно, что потенциал роста отраслей–лидеров при сохранении существующей структуры производства в области был весьма ограниченным.

В-третьих, относительно небольшой размер внутреннего рынка предопределяет слабое развитие сектора платных услуг и торговли, которые в своем развитии еще не достигли уровня, характерного для передовых в данном отношении регионов.

 

 

 

 

 

Таблица 1. Показатели экономического развития Смоленской области 2000-2005 гг.

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

ВРП

Млн. рублей

29896,5

38024,3

44459,4

51706,8

57340,2

72470,9

Место в РФ

48

47

49

51

52

н/д

% к пред. году

103,7

106,5

101,0

104,6

102,0

104,8

Пром.

производство

Млн. рублей

27037

32639

40363

48467

56818

75409,5

Место в РФ

43

43

42

43

44

41

% к пред. году

107,9

107,5

102,6

105,7

99,2

104,7

Сельхоз. производство

Млн. рублей

5991

7605

7977

9311

10753

11935

Место в РФ

48

47

48

46

45

46

% к пред. году

93,4

107,2

99,8

104,4

102,3

95,7

Объем услуг

Млн. рублей

2495

3094

3883

5601

7091

9060,2

Место в РФ

53

56

59

58

58

57

% к пред. году

134,9

124,0

125,5

144,2

126,6

127,7

Инвестиции

Млн. рублей

6701

9072

9721

11427

11315,5

14371,3

Место в РФ

41

40

43

45

57

51

% к пред. году

82,1

104,9

88,9

101,4

87

110,7

Доходы населения

Млн. рублей

1720

2336

3004

3724

4429

5527,4

Место в РФ

46

49

44

40

39

48

% к пред. году

137,7

135,8

128,6

124,0

118,9

124,8

Начиная с 2001 года в ВРП Смоленской области постоянно увеличивается доля услуг, что соответствует общероссийским тенденциям, однако до сих пор доля услуг в ВРП отстает от доли услуг в ВВП Российской Федерации. Такая ситуация характерна для многих традиционно индустриальных районов, где исторически промышленность вносит значительных вклад в ВРП. В дальнейшем следует ожидать увеличения доли услуг в ВРП региона, так как географическое расположение и отсутствие значимых природных запасов, а также постоянный рост уровня жизни населения приведет к тому, что в области будет расти, прежде всего, объем розничной торговли, объем транспортных услуг, то есть, прежде всего, отрасли связанные со сферой услуг.

Таблица 2. Структура производства валового регионального продукта (% к итогу)

 

2000

2001

2002

2003

2004

ВРП

100

100

100

100

100

в том числе:

 

 

 

 

 

производство товаров

52,9

54,3

49,8

49,7

49,1

производство услуг

41,2

40,5

45,0

45,9

47,8

чистые (за вычетом субсидий)

налоги на продукты и импорт

5,9

5,2

5,2

4,4

3,1

Источник: Смоленскстат

В последние годы в Смоленской области устойчиво росли доходы населения и повышался уровень жизни. Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях и в организациях области в 2005 году выросла в реальном выражении на 8% (по РФ рост составил 10,0%), и составила 6190,6 руб. Структура денежных доходов населения области по источникам доходов является достаточно стабильной (например, в 2002-2005 годах доля оплаты труда держится в районе 39 процентов, социальных выплат около 17 процентов; удельный вес доходов от собственности и предпринимательской деятельности около 44%).

Структура денежных доходов в Смоленской области более равномерна, чем в целом по России. Доля людей, доход которых менее 2000 рублей, равна 10,5% против 7,65% по РФ. Доля людей, доход которых более 7000 рублей, - 23,4% против 42,45% по РФ. Таким образом, экономическое неравенство по уровню доходов населения в Смоленской области ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Рисунок 4.

 

 

 

 

 

Рисунок 5. Изменение индикаторов уровня жизни населения, в процентах к предыдущему году

По показателю ожидаемой продолжительности жизни в ЦФО Смоленская область в 2004 и в 2005 году (общая продолжительность жизни — 62,27; 61,97 года; мужчины — 55,17; 54,83 года; женщины — 70,68; 70,45 года соответственно) находится на предпоследнем месте, опережая лишь Тверскую область.[1]. По значению показателя «индекс развития человеческого потенциала» в 2004 году область занимала 61-е место среди регионов РФ (в 1997 году Смоленская область занимала 41 место).

Значение ИРЧП за период с 2001 по 2004 год выросло с 0,730 до 0,737, причем этот рост произошел за счет индекса дохода, в то время как значение индекса долголетия даже снизилось.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6. Индекс развития человеческого потенциала в 2004 году

Источник: Независимый институт социальной политики

Вставка 1. Индекс развития человеческого потенциала

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН с 1990 года. При этом для подсчета ИРЧП используются промежуточные индексы дохода, долголетия и образования. Содержательный смысл этих показателей таков: чем они ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Диапазон значений ИРЧП в «Докладе о развитии человека за 2004 год» — от 0,956 в Норвегии до 0,273 в Сьерра-Леоне (данные за 2002 год). Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят 55 стран, Россия по ИРЧП занимает 57-е место (в 2001 году — 63-е место) с индексом 0,795 (в 2001 году — 0,779), оставаясь в группе среднеразвитых стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 7.

 

Источник: Независимый институт социальной политики


Экономическое развитие Российской Федерации: основные тенденции и перспективы

 

Тенденции и прогнозы экономического развития Российской Федерации

Российская Федерация с начала 2000-х годов вступила в период продолжительного и интенсивного экономического роста.

Таблица 3. Основные макроэкономические показатели РФ в 2002–2005 годах (темпы прироста, %)

 

2002

2003

2004

2005

Инфляция, декабрь к декабрю

15,0

12,0

11,7

10,9

Валовой внутренний продукт

4,7

7,3

7,2

6,4

Продукция промышленности

3,1

8,9

8,3

4,0

Продукция сельского хозяйства

1,5

1,3

3,1

2,0

Оборот розничной торговли

9,3

8,8

12,5

12,0

Инвестиции в основной капитал

2,8

12,5

10,9

10,5

Источник: ЦМАКП

Экономический рост связан с несколькими благоприятными обстоятельствами. Во-первых, произошедшая в 1998-м году девальвация рубля повлекла за собой повышение конкурентоспособности отечественных производителей и активизацию производства. Стоимость всех видов ресурсов внутри России оказалась намного ниже, чем за границей. Дефолт привел к резкой недооценке рубля на финансовых рынках, что в дальнейшем сказалось на укреплении национальной валюты. В период с 1998 по 2002-2003 года постдефолтный эффект был важнейшим фактором роста наряду с началом эпохи расширения российского сырьевого экспорта. Для некоторых рынков – например рынка труда, этот процесс не закончился до сих пор: стоимость человеческих ресурсов в России по-прежнему ниже, чем за рубежом. Однако в целом разница в затратах на производство к настоящему моменту практически исчезла и сейчас отечественным производителям необходимо искать новые источники конкурентоспособности на мировых рынках.

Вторым благоприятным обстоятельством стала удачная конъюнктура цен на мировых рынках на основные экспортные товары. Принимая во внимание, что экономическая специализация России на глобальном рынке определяется в настоящий момент поставкой энергетических ресурсов, углеводородов, химической продукции, а также энергоемкой и ресурсоемкой продукции (сырья и продукции его первичной переработки), конъюнктура цен на эту продукцию определяет внутриэкономическую ситуацию страны. С 2002 по 2006 год металлы в среднем подорожали в 1,8 раза, нефть — в 1,57 раза, наблюдается оживление на мировом рынке калийных удобрений, каменного угля и других видов сырья.

Таблица 4. Динамика торгового баланса России

 

2002

2003

2004

2005

Мировая цена на нефть (Urals), дол. за баррель

23,7

27,2

34,5

50,6

Экспорт товаров, в млрд. дол.

107

136

183

245

в % к ВВП

31

32

32

32

Импорт товаров, в млрд. дол.

61

76

97

125

в % к ВВП

18

18

17

16

Сальдо торгового баланса, в млрд. дол.

46

60

86

120

Источник: ЦМАКП

В-третьих, в стране начали сказываться результаты институциональных реформ по либерализации внутреннего рынка и интеграции его в мировой рынок. Отрасли и производства, которые в момент перехода в сектор конкурентного рынка смогли избавиться от отягощавших их социальных обременений в виде перекрестного субсидирования, задолженности бюджета, социальной инфраструктуры и т.п., оказались в выигрыше. Удачная ситуация сложилась в первую очередь для некоторых субъектов энергетического рынка (в том числе крупных потребителей), а также некоторых предприятий жилищно-коммунального хозяйства и предприятий по оказанию медицинских услуг. Кроме того, экономический рост происходил за счет увеличения внутреннего спроса и стабилизации экономической и политической ситуации, сопровождавшейся недооценкой рубля на финансовых рынках.

Большинство долгосрочных прогнозов развития экономики России основаны на том, что темпы ее роста будут опережать среднемировые показатели. К числу факторов, определяющих рост экономики, относятся:

·         Сохранение длительного устойчивого спроса и высоких цен на российское сырье на мировых рынках, получившее название «сырьевого суперцикла».

·         Сохранение макроэкономической устойчивости.

·         Продолжение интеграции российской экономики в глобальный рынок, в том числе открытие рынков для импорта, выравнивание цен на основные сырьевые товары вне и внутри страны, приведение деятельности российских предприятий в соответствие с международными стандартами качества, управления, технологий.

·         Выравнивание внутренних цен на сырьевые товары и продукты их первичных переделов внутри страны и на мировых рынках, а также рост тарифов на транспортные услуги и энергоснабжение.

·         Рост российского внутреннего рынка, превращение его в значимый сегмент мировой экономики.

·         Рост значения логистических и транспортных систем.

Развитие «сырьевого суперцикла» связано с ограниченным предложением сырья и продуктов его первичной переработки, а также притоком инвестиций в товарные сектора мировой экономики, активно использующей сырьевые ресурсы. При этом Россия в долгосрочной перспективе будет оставаться одним из основных поставщиков данных ресурсов на глобальный рынок.

Вставка 2. Прогнозы мировых цен на углеводороды в долгосрочной перспективе

Подъем цен на нефть марки Urals на мировом рынке начался в 2002 году. В настоящий момент МЭРТ РФ исходит из прогноза мировых цен на нефть Urals в 2009 году в интервале от 34 до 60 долл./барр. Предполагается, что цены на газ (дальнее зарубежье) к этому времени составят от 148,4 до 248,1 долл./тыс. куб. м. По прогнозу Goldman Sachs, цены на нефть в ближайшие несколько лет превысят отметку 100 долл. за баррель. При этом резервные возможности ОПЕК по увеличению добычи нефти, считают эксперты Goldman Sachs, не смогут перекрыть растущее потребление нефти мировой экономикой и сдержать рост цен на нефть.

МЭРТ РФ прогнозирует рост поставок Россией углеводородов на мировые рынки в среднесрочной перспективе («Сценарные условия социально–экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2007 год»). В настоящий момент действуют долгосрочные контракты на поставку в возрастающих объемах углеводородов, в первую очередь природного газа, Россией на мировые рынки.

В будущем в России ожидается увеличение как рынка производственного потребления и роста государственных расходов, так и рынка конечного потребления. Например, по разработанной Минпромэнерго РФ программе мер, всего в 2006–2010 годах только в сферу неатомной энергетики планируется привлечь 1 трлн. 952 млрд. рублей инвестиций. В России формируется большой внутренний рынок, готовый поглощать новые товары. По прогнозам МЭРТ РФ и экспертов, рост потребительских расходов в России до 2010 года составит около 7–8% в год. Развитие российского внутреннего рынка стимулирует приток в Россию импорта, прямых иностранных инвестиций, а также выход на российский рынок глобальных торговых систем.

Макроэкономическая устойчивость проявляется в постоянном уменьшении инфляции, сохранении или повышении покупательной способности рубля по отношению к основным мировым валютам, накоплении масштабных золотовалютных резервов для хеджирования от резкого изменения внешних факторов и укреплении бюджетной системы страны[2].

 

 

Рисунок 8. Динамика индекса потребительских цен

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Рисунок 9. Темпы роста реальной денежной массы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Интеграция российской экономики в глобальный рынок будет сопровождаться обострением конкуренции для российских компаний не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Российские предприятия уже вынуждены конкурировать с эффективными мировыми производителями в нижних ценовых сегментах и на рынках товаров массового производства. А в высших ценовых сегментах российским компаниям приходится конкурировать с крупнейшими мировыми брендами. Вступление РФ в ВТО ожидается в течение 2007 года, последствиями чего эксперты чаще всего называют: приближение цены естественных монополий РФ к мировым[3]; усиление борьбы с контрафактными товарами; некоторое понижение ввозных таможенных пошлин на отдельные товары, не производимые в РФ; расширение возможностей работы в стране иностранных банков и финансовых организаций; и проч.

Выравнивание внутренних цен на сырьевые товары и продукты их первичных переделов внутри страны и на мировых рынках, а также рост тарифов на транспортные услуги и энергоснабжение. Стоимость большей части природных ресурсов и продуктов их первичной переработки в России уже близка к мировым ценам. В силу институциональных решений федеральной власти (вступление в ВТО, реформа энергетики) будут расти внутренние цены на газ и электроэнергию[4]. Кроме того, либерализация рынка электроэнергии приведет к сокращению возможностей различных уровней власти по регулированию тарифов и ситуации на рынке электроэнергии.

Рисунок 10. Прогноз стоимости энергоресурсов

Рост российского внутреннего рынка, превращение его в значимый сегмент мировой экономики.

Приведенные выше факторы развития определяют особенности российской экономики, характерные для «сырьевой модели»: наличие задающего специализацию мощного сырьевого сектора, обеспечивающего устойчивый и масштабный приток средств в страну за счет экспорта природных ресурсов[5]; приток инвестиций в сырьевой сектор; модернизацию основных фондов и рост технологического трансферта в основные отрасли экономики (нефтегазовый комплекс, металлургию, химию, транспорт, отдельные виды производства в машиностроении и металлообработке).

Вставка 3. «Сырьевая модель» развития экономики

Считается, что «сырьевая модель» экономики свойственна всем странам с мощной собственной сырьевой базой и крупной экономикой. Экономическое развитие этих стран представляет собой устойчивый экономический рост в течение долгосрочного периода.

При реализации «сырьевой модели» развития экономики базовым сектором выступают сырьевые отрасли и отрасли первичной переработки сырья. Эти отрасли изначально обладают глобальной конкурентоспособностью и интенсивно развиваются по причине устойчивого спроса, генерируя значительный по объемам приток средств в страну и создавая условия для реализации масштабных производственных проектов. Средства аккумулируются в крупных городах и при достаточно длительной финансовой «накачке» последних, способствуют развитию инновационных секторов экономики. Правда, для этого должны сформироваться соответствующие условия: достижение определенных масштабов внутреннего рынка, высокий уровень урбанизации, способность общества к технологическому росту.

Впервые характерные параметры «сырьевой модели» развития экономики были исследованы на примере стран Северной Америки (канадский экономический историк Харольд Адамс Иннис в 1930 году опубликовал работу «Торговля мехом в Канаде: Введение в канадскую экономическую историю» («The Fur trade in Canada: An introduction to Canadian Economic History»), предложив описание данной модели). Впоследствии они были неоднократно использованы в различных странах и сырьевых регионах при разработке стратегий их развития (Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development. New Brunswick, NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999).

Изменение пространственной организации экономики России

Сохранение значительных различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. По оценкам МЭРТ РФ, в 2006–2009 годах больше половины добавленной стоимости будет производиться в 13 субъектах Российской Федерации с высоким уровнем экономического развития. Почти 70% совокупного ВРП этой группы будет производиться в следующих регионах: г. Москва (36,8% от объема ВРП этой группы в 2007 году), Московская область (7,1%), г. Санкт-Петербург (6,3%) и Ханты-Мансийский автономный округ (19,5%).

Рисунок 11. Уровень развития регионов

Новая функционализация российских территорий. В среднесрочной перспективе, в России ожидается перемещение основного «производственного цеха» в ее северные и восточные регионы. Именно там предполагается реализация значительного пакета инвестиционных проектов, развертывание процессов так называемого нового освоения[6]. Прогнозируется развитие транспортных и торговых узлов, обеспечивающих интеграцию РФ в глобальную экономику (Ленинградская область, Владивосток, Краснодарский край, транспортные узлы Транссиба и Северного Урала). Предполагается  ускоренное развитие крупных городских агломераций — «центров управления», в которых будут размещаться штаб-квартиры больших компаний, работающих на глобальном рынке, а также зоны инновационного развития. Центры этих агломераций — крупные города (прежде всего Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов, Самара) — будут стягивать на себя управленческие функции. Существует вероятность осложнения ситуации в старопромышленных регионах РФ, не обладающих крупными запасами сырья и не являющихся центрами транспортно-логистического, сервисного обслуживания и технологического обеспечения сырьевых зон, а также расположенных вне основных международных транспортных коридоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 12. Новая типология регионов РФ

Внедрение новых форм стимулирования экономического роста, направленных на привлечение инвестиций и инициирование инновационного развития. В настоящее время законодательно оформлены следующие механизмы:

Создание особых экономических зон промышленно-производственного типа — в Татарстане, Липецкой области; технико-внедренческого типа — в Санкт-Петербурге, Московской области и Томской области; туристско-рекреационных — в Краснодарском крае, Калининградской области, на Алтае и в Забайкалье.

Создание IT-парков и крупных технопарков федерального значения (Казань, Дубна, Санкт-Петербург, Новосибирск, Тюмень и др.), создание новых национальных университетов (Ростов-на-Дону, Красноярск, Екатеринбург).

Развитие новых систем транспортных коммуникаций (высокоскоростная магистраль Москва — Санкт-Петербург; скоростное сообщение Санкт-Петербург — Хельсинки с выходом на европейскую систему ВСМ; развитие крупных авиационных хабов (Красноярск, Санкт-Петербург) и системы перевозок авиакомпаниями-дискаунтерами.

 

 

Вставка 4. Нормативно-правовое регулирование создания и административный режим ОЭЗ

Административный режим ОЭЗ

~        реализация принципа «одного окна»;

~        гарантия резидентам от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

~        собственники объектов недвижимости, находящихся в пределах территории ОЭЗ, имеют право выкупа расположенных под этими объектами земельных участков;

~        разрешение споров, связанных с созданием или прекращением существования ОЭЗ, нарушением резидентами ОЭЗ условий соглашения о ведении деятельности на территории ОЭЗ в судебном порядке.

Нормативно-правовое регулирование создания ОЭЗ

Федеральный Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ от 22 июля 2005 года (поправки в Федеральный закон);

Указ Президента РФ «О Федеральном Агентстве по управлению Особыми Экономическими Зонами» №855 от 22 июля 2005 года;

Постановление Правительства «О Федеральном Агентстве по управлению Особыми Экономическими Зонами» №530 от 19 августа 2005 года;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» №563 от 13 сентября 2005 года;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание Особой Экономической Зоны» №564 от 13 сентября 2005 года.

Рисунок 13. Пространственная организация форм стимулирования экономического роста Европейской части России

 

 

Разработка и институциональное оформление применения механизмов частно-государственного партнерства для реализации крупных проектов преимущественно инфраструктурной направленности. Работает механизм предоставления финансирования проектов из инвестиционного фонда РФ. По результатам конкурса на условиях концессии предоставлено финансирование строительства платной автодороги Москва — Санкт-Петербург, Орловского туннеля и Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге.

Риски развития российской экономики

Критически важными условиями для успешного развития экономики в рамках «сырьевой» модели являются, с одной стороны, устойчивый спрос на внешнем рынке на производимые сырьевые товары. Одним из главных рисков для развития российской экономики по «сырьевой модели» в ближайшие пять-десять лет будут резкие и неожиданные колебания цен на товары российского сырьевого сектора на мировых рынках, поскольку они создают угрозу снижения доходов от внешнеэкономической деятельности. В зоне риска находится в первую очередь нефтегазовый сектор, для которого характерны колебания цен в десятки процентов, в том числе и в сторону понижения. Еще одной зоной риска является черная металлургия, где рецессия может наступить уже в среднесрочной перспективе.

Другим риском является повышение конкурентоспособности импортных товаров и услуг на российском рынке. В настоящее время доля импорта в обороте розничной торговли стабилизировалась на уровне 40% с тенденцией к повышению. Отрасли импортозамещения, развернутые в ситуации резкого ослабления рубля после дефолта 1998 года, уже сейчас испытывают возрастающее давление со стороны импорта. В будущем с ростом благосостояния населения и укрепления рубля данное давление будет только нарастать. Прежде всего, речь идет о таких отраслях, как легкая, пищевая и мебельная промышленность, а также отдельные виды машиностроения. Это обусловлено следующими факторами:

§  укреплением рубля, который превращается в конвертируемую валюту;

§  распространением современных форматов торговли, обеспечивающих импортерам доступность практически всех важных рынков на территории РФ;

§  ростом внутренних цен на сырьевые товары, которые практически сравнялись с мировыми, а по отдельным видам сырья и продукции первичного передела уже обогнали их. Низкие цены на газ пока сохраняются за счет жесткого государственного регулирования и трансфертных цен компаний на сырую нефть, но в будущем они также будут постоянно расти.[7]

Риски, связанные с технологическим отставанием. В ближайшие годы заметно возрастет инвестиционная нагрузка на экономику, связанная с ростом капитальных затрат в добывающих секторах. Российские компании, стремясь сохранить свою технологическую и кадровую конкурентоспособность, уже прибегают к ускоренному импорту стандартных технологий[8], отдельных специалистов и менеджеров, передают подряды на технологически сложные работы западным компаниям и приобретают такие компании в расчете на получение современных ключевых компетенций. В частности, в России фиксируется отрицательный торговый баланс по экспорту-импорту технологий и платежей по импорту технологий. В 2003 году импорт технологий в РФ составил 823,0 млн. долл., экспорт — 384,0 млн. долл.[9] Но большая часть инвестиций идет в «сырьевой» сектор, что приводит к технологической отсталости других секторов экономики. Существует риск значительного перекоса уровня технологий в сторону добывающего сектора. В дальнейшем эта тенденция приведет к снижению экономического роста, т.к. падение темпов роста сырьевого сектора не сможет быть компенсировано ростом других отраслей.

Риск значительного снижения качества человеческого капитала и ухудшения ситуации на рынке труда в связи с дефицитом рабочей силы. Сюда входят такие аспекты, как чрезвычайно высокая доля занятых, работающих на должностях, которые не соответствуют полученным квалификациям[10]; высокая текучесть кадров на российских предприятиях, низкий уровень менеджмента, а также сокращение численности трудоспособного населения на 8–10% каждые пять лет после 2010 года. Кроме того, рабочая сила в России постепенно перестает быть дешевой: доля фонда заработной платы в ВВП страны, по оценке МЭРТ РФ, к 2009 году должна достичь 24%[11]. Проблемы с реформированием системы профессионального образования привели к тому, что система подготовки кадров не отвечает требованиям динамично развивающейся российской экономики. Страна будет испытывать хроническую потребность в квалифицированной и качественной рабочей силе. Различные сектора экономики будут конкурировать между собой за работников, при этом лучшие силы будут собираться в сырьевом секторе, обладающим более высоким уровнем зарплат. Как следствие, качество человеческого капитала в более высокотехнологичных отраслях будет существенно ниже необходимого уровня.[12]

Инфраструктурные ограничения роста. Спрос на генерирующие мощности еще в 2004 году достиг 190 тыс. МВт (с учетом необходимого оперативного и стратегического резерва мощностей). В 2005 году спрос на энергию и предложение генерирующих мощностей превысили 200 ГВт. Появление дефицита энергетических мощностей связано, прежде всего, с ожидаемым увеличением выбытия мощностей, исчерпавших парковый ресурс. По данным ИЭИ РАН, до 2010 года в России выработают свой ресурс 17 млн. кВт мощностей тепловых электростанций (11,5% суммарной мощности ТЭС), а к 2020 году — 72 млн. кВт (52%). В связи с этим в период после 2008–2010 годов в ряде регионов прогнозируется дефицит генерирующих и сетевых мощностей. Даже при инерционном развитии, он составит 8–10% мощностей.

Вставка 5. Оценка МЭРТ РФ системы рисков для российской экономики

В подготовленной МЭРТ РФ «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005–2008 годы)» говорится, что систему рисков, с которыми будет сталкиваться дальнейшее развитие российской экономики, задают следующие факторы:

1) низкая эффективность государственного управления;

2) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала;

3) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;

4) неравномерное осуществление реформ на субфедеральном уровне;

5) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения;

6) слабая диверсификация, создающая высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары;

7) инфраструктурные ограничения роста, которые не могут быть преодолены за счет только институциональных реформ и требуют реализации крупных инвестиционных проектов.

Кроме того, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Р. А. Белоусов выделяет в пятнадцатилетней перспективе три основных «кризисных узла»:

– 2007-2008 годы — снижение легитимности государственных институтов, повышение уровня социальной конфликтности (вследствие нарастания имущественной дифференциации населения), реализация неблагоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических факторов, а также снижение конкурентоспособности российских предприятий в связи с открытием внутренних рынков и укреплением рубля;

– 2011-2012 годы — нарастание ограничений, вызванных сложностями интеграции РФ в мировую финансовую систему, рост импорта при снижении эффективности сырьевого экспорта, что чревато бюджетным и финансовым кризисом, которые будут развиваться на фоне нарастающего дефицита трудовых ресурсов (на этот же период могут прийтись пики технологической модернизации в инфраструктурных отраслях, а также износа объектов жилищно-коммунального хозяйства);

– 2015-2017 годы — реализация долгосрочных стратегических угроз в сфере управления, демографии и здоровья населения, технологий и регионализации страны. В это же время ожидается исчерпание рентабельных эксплуатируемых запасов природных ресурсов — нефти и цветных металлов — в стране. Серьезной проблемой может стать формирование территориального «пояса бедности», включая старопромышленные и сельскохозяйственные центральные регионы (Белоусов А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года. М.: ЦМАКП, 2005).


Региональные особенности, определяющие социально-экономическое развитие Смоленской области

 

Смоленская область — традиционно индустриальный регион

В структуре экономики преобладает промышленное производство. На промышленных предприятиях работает 25,3% всех занятых в народном хозяйстве, она дает около 30% ВРП области. Предприятия промышленности обеспечивают также основную часть собираемых в области налогов.

Таблица 5. Структура ВРП Смоленской области, 2004 год

Отрасль экономики

РФ

ЦФО

Смоленская область

Промышленность, %

31,2

18,34

29,8

Сельское и лесное хозяйство, %

5,26

3,29

12,5

Строительство, %

7,18

6,00

5

Транспорт, %

6,99

4,19

10

Связь,%

2,23

3,42

2

Торговля и общественное питание, %

19,85

35,54

14,5

Источник: Федеральная служба государственной статистики и Смоленскстат

В промышленности региона наблюдается значительная корпоративная концентрация производства в основных отраслях промышленности.

Таблица 6. Корпоративная принадлежность предприятий области

 

Предприятие

Материнская компания

Местонахождение штаб-квартиры материнской компании

1

ЗАО Рославльский автоагрегатный завод

АМО ЗИЛ

Москва

2

ЗАО Смоленский автоагрегатный завод им. В.П.Отрохова

АМО ЗИЛ

Москва

3

ЗАО Ярцевская технологическая компания

АМО ЗИЛ

Москва

4

Рославльский вагоноремонтный завод

РЖД

Москва

6

Сафоновский электромашиностроительный завод

Концерн "Русэлпром"

Москва

7

ОАО «Свет»

«Осрам»

Германия

8

ЗАО «Диффузион Инструмент»

«Олдим-З»

Москва

9

ОАО «Смоленский завод радиодеталей»

Управление радиотехнической промышленности РФ

Москва

10

ОАО СМК «Роса»

Юнимилк

Москва

11

ЗАО «Рудняконсервмолоко»

Эрконпродукт

Москва

В рамках территориального «разделения труда» область преимущественно выполняет функцию процессинга (производства продукции). Данная тенденция характерна для большинства российских регионов: в столичном регионе располагаются штаб-квартиры доминирующих на общенациональных рынках компаний и их сбытовые подразделения, а в регионы, в том числе и в Смоленскую область, переносятся функции процессинга. Для значительной части смоленских предприятий такое распределение функций закреплено в виде приобретения (корпоративного поглощения) компаниями-нерезидентами местных производителей. Часть смоленских предприятий выстраивает свои стратегии таким образом, что передает работу по маркетингу (в том числе и дистрибуции) своим партнерам из других регионов, в первую очередь — столичным. Для Смоленской области территориальное распределение бизнес-процессов во многих случаях имеет позитивные последствия, так как снижает для областных предприятий издержки входа на российский и зарубежный рынок.

Высокий уровень промышленной агломерации (концентрация промышленного производства по отдельным территориям). Около 46% промышленного производства приходится на г. Смоленск. Также значимый вклад ВРП Смоленской области вносят г. Десногорск, Вяземский, Дорогобужский и Рославльский районы. Вместе с г. Смоленск в этих районах производится около 84% промышленной продукции.

В структуре промышленности доминируют традиционные индустриальные производства, использующие, как правило, стандартные технологии и технологии в своем подавляющем большинстве сформировавшиеся еще в прошлом веке. Отсюда высокая степень физического износа основных фондов (до 60%). Малая доля инновационной продукции. В настоящее время в общем объеме промышленного производства доля продукции электроэнергетики занимает 23,5%, машиностроения и металлообработки — 20,3%, химической и нефтехимической промышленности — 8,9%, промышленности стройматериалов— 4,5%.

Таблица 7. Производственная специализация Смоленской области (2004 год)

Отрасль

Доля в промпроизводстве, %

Коэффициент  локализации

Количество занятых, тысел.

электроэнергетика

23,5

2,2

11

машиностроение и металлообработка

20,3

1,07

35,7

химическая и нефтехимическая

8,9

1,51

5,7

лесная, деревообрабатывающая

2

0,49

3,4

промышленность строительных материалов

4,5

1,15

6,6

легкая

3

2,36

8,4

пищевая

2,6

0,94

10,6

Источник: Федеральная служба государственной статистики и расчет Фонда «ЦСР «Северо-Запад»[13]

Пространственная организация экономики Смоленской области

Регион занимает исключительное географическое положение - Смоленщина расположена на пересечении основных транспортных путей, ведущих из Центра России в Белоруссию, страны Балтии, государства Восточной и Центральной Европы, а также с Северо-Запада на Юг России. Она граничит с Витебской и Могилёвской областями Республики Беларусь, играющей ключевую роль в развитии внешнеэкономических связей Смоленской области. Взаимоотношения Смоленской области с белорусскими регионами всегда имели и продолжают иметь особую значимость. Белоруссия является крупнейшим торговым партнёром региона. Её доля во внешнем товарообороте области превышает 38%, а в товарообмене со странами СНГ превышает 90%. К позитивным факторам необходимо также отнести выгодное географическое положение и развитую транспортную инфраструктуру Смоленской области, что повышает потенциал экономического развития региона. Географическое положение области обуславливает ее значимость как важного транспортного коридора между Россией и Западной Европой, что способствует развитию внешнеэкономических связей. Через территорию области проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны автотранспортный коридор «Санкт-Петербург – Юг России». Магистральные линии железных дорог, расположенные на территории области, связывают ее со всеми регионами РФ, странами СНГ, Прибалтики и Европы.

Экономическое развитие области сконцентрировано в коридоре между Москвой и Минском. Транспортный коридор, связывающий две столицы, занимает в настоящий момент доминирующее положение. Наглядным подтверждением тому стало пространственное распределение социально-экономической активности населения на территории области и степень хозяйственной освоенности ее территорий:

Транспортный коридор, основанием которого является магистраль «Москва — Минск», лежит в основе опорного каркаса системы расселения Смоленской области — в этом коридоре присутствует наивысшая плотность транспортных коммуникаций. Причем плотность коммуникаций возрастает по мере приближения к Москве, и количество полноценных транспортных узлов на территории области в этом отношении весьма невелико. Большая часть населения проживает в г. Смоленске и вдоль транспортных коридоров Москва – Минск и Смоленск-Рославль-Брянск: в Вяземском, Гагаринском, Сафоновском, Смоленском, Рославльским и Ярцевском районах. Плотность населения вне этих магистралей существенно отстает. В указанных районах на 2006 год проживает 686,7 тыс. чел., что составляет 68,3% от общей численности населения. Именно в зоне коридора обеспечиваются наиболее высокие доходы населения, что позволяет говорить о том, что в зоне влияния Москвы стоимость рабочей силы значительно повышается.

Существенные различия по основным показателям между территориями[14] и предприятиями даже внутри одних и тех же отраслей позволяют говорить о фрагментации территориальной и отраслевой структуры экономики области. Темпы роста объемов производства только за 2004 год варьируются по территориям области от полуторакратного роста (Демидовский район) до снижения объемов на треть (Ершинский район). Подушевая обеспеченность городов и районов инвестициями различается в сотни раз. Среди отраслей экономики только в одной отрасли — химической промышленности — уровень рентабельности превысил 10%. В целом же для большинства отраслей Смоленской области характерна весомая часть убыточных предприятий — т.е. приспособление предприятий отрасли к новым экономическим условиям идет совершенно по-разному.

Таблица 8. Фрагментация территорий по показателям экономического развития (данные за 2005 год)

 

Розничный товарооборот на душу населения тыс. руб.

Платные услуги на душу населения, тыс. руб.

Средняя зарплата, тыс. руб. в месяц

Всего по области

38,6

8,9

6,2

в том числе:

 

 

 

города

 

 

 

Смоленск

68,9

20,3

7,7

Десногорск

24,0

8,0

10,3

районы

 

 

 

Велижский

18,7

33,2

3,6

Вяземский

35,3

65,2

6,7

Гагаринский

25,2

41,1

5,0

Глинковский

7,2

0,5

3,7

Демидовский

24,2

3,2

3,6

Дорогобужский

24,7

4,1

7,9

Духовщинский

16,7

2,3

4,9

Ельнинский

17,4

2,7

3,4

Ершичский

14,0

0,8

3,4

Кардымовский

9,3

3,3

4,5

Краснинский

18,7

1,3

3,9

Монастырщинский

19,2

1,2

3,4

Новодугинский

21,8

1,0

3,8

Починковский

24,2

2,1

3,6

Рославльский

37,7

3,8

5,3

Руднянский

43,7

2,5

3,8

Сафоновский

29,9

4,0

5,1

Смоленский

9,6

3,0

5,2

Сычевский

17,0

2,4

3,8

Темкинский

15,2

1,1

3,7

Угранский

12,9

1,0

3,0

Хиславичский

22,7

1,8

3,2

Холм-Жирковский

19,0

1,6

5,7

Шумячский

29,2

1,5

3,4

Ярцевский

23,6

4,9

4,3

Достаточно высокий уровень урбанизации. На 01.01.2005 численность населения Смоленской области составила 1019 тыс. чел. (0.71% численности населения России), которые проживают в 15 городах, 12 поселках городского типа — 720,8 тыс. чел. (городское население — 70,7%); в 4889 сельских населенных пунктах — 298,2тыс. чел. (сельское население — 29,3%). Большая часть населения проживает в г. Смоленске и вдоль транспортных коридоров Москва — Минск и Смоленск-Рославль-Брянск, в Вяземском, Гагаринском, Сафоновском, Смоленском, Рославльском и Ярцевском районах. Плотность населения вне этих магистралей существенно отстает. В указанных районах проживает 678,6 тыс. чел., что составляет 71,1% от общей численности населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 14. Плотность населения Смоленской области, 2005

На 01.01.2006 численность населения Смоленская области составила 1005,9 тыс. чел. (0.705% численности населения России). Оно проживает в 15 городах, 12 поселках городского типа — 714,5 тыс. чел. (городское население — 71%), в 4889 сельских населенных пунктах — 291,4тыс. чел. (сельское население — 29%). Большая часть населения проживает в г. Смоленске и вдоль транспортных коридоров Москва — Минск и Смоленск-Рославль-Брянск, в Вяземском, Гагаринском, Сафоновском, Смоленском, Рославльским и Ярцевском районах. Плотность населения вне этих магистралей существенно отстает. В указанных районах проживает 686,7 тыс. чел., что составляет 68,3% от общей численности населения.

Большая часть промышленных центров имеет четко выраженную производственную специализацию, за исключением, пожалуй, Смоленска. В области практически все города являются традиционно-индустриальными, имеют промышленную специализацию, ярко выраженную «фордистскую» организацию, плохо приспособлены для ведения так называемой постиндустриальной («новой») экономики (слабое развитие сектора услуг, в первую очередь финансовых, консультационных, управленческих, логистических, бизнес-сервиса и проч.).

 

 

Вставка 6. «Фордистские» города

«Фордистские» города начали формироваться в конце XIX — начале ХХ века в момент первичной индустриализации. Центром города является промышленное производство. Отсюда моноцентричная структура, жесткая функционализация пространства с выделением производственных и жилых зон. В городах, возникших до индустриализации, пространство для промышленных предприятий и жилых районов вычленялось как очередное кольцо вокруг уже оккупированных старыми формами деятельности и жизни центров поселения, а потому пространственная организация таких городов приобретала четко выраженную радиально-кольцевую структуру. Каждое новое кольцо фиксировало свою стадию роста.

Динамика социально-демографической ситуации

Медленное сокращение общей численности населения в результате «демографического перехода», свойственного индустриальным обществам. Численность населения Смоленской области составляла на 01.01.2006 1005,9 тыс. чел. Демографическая ситуация (как и в целом по РФ) характеризуется высокими показателями убыли населения: смертность превышает рождаемость в 2,5 раза. Сложившийся уровень рождаемости в Смоленской области не обеспечивает простого воспроизводства населения (замещение поколения родителей их детьми). Для этого необходимо 2,1-2,2 рождений ребенка на одну женщину. Суммарный коэффициент рождаемости в 2005 году составил 1,144 ребенка на одну женщину, что свидетельствует о том, что большинство семей области ограничиваются одним ребенком. Вместе с тем, в период с 2000 по 2004 год, на Смоленщине наблюдалось некоторое увеличение рождаемости, абсолютное число родившихся в 2004 году составило 9075 человек, что на 54 ребенка (на 0,6%) больше, чем в 2003 году, на 5,4%, чем в 2002 году и на 19%, чем в 2000 году. Общий коэффициент рождаемости вырос с 7,0 родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2000 году до 8,8 в 2004 году. Однако в 2005 году абсолютное число родившихся составило 8717 человек, что на 358 детей меньше, чем в 2004 году. Среди 18 регионов Центрального федерального округа по уровню рождаемости за 2005 год область занимает 14 место, ниже рождаемость в Тамбовской, Рязанской, Воронежской, Тульской областях. Остается высоким уровень смертности населения области. В 2005 году число умерших против 2004 года увеличилось на 33 человека, или на 0,15%, а общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) увеличился с 21,3 до 21,6. Однако среди 18 регионов Центрального федерального округа по уровню смертности область занимает 15 место. Выше смертность населения только в Ивановской, Тульской и Тверской областях. За период с 2000 по 2004 год в области в среднем за год уходило из жизни 22,3 тысячи, а рождалось только 8,5 тысячи человек.

Вставка 7. Демографический переход в индустриальных обществах

От высокой рождаемости и высокой смертности индустриальное общество переходит к низкой рождаемости и низкой смертности.

В первой фазе демографического перехода, которая к середине ХХ в. была завершена промышленно развитыми странами, снижение коэффициента смертности опережает снижение коэффициента рождаемости (последний некоторое время может вообще не снижаться и даже расти), в результате чего коэффициент естественного прироста населения увеличивается до наибольшего значения.

Во второй фазе коэффициент смертности продолжает снижаться и достигает наименьшего значения, но коэффициент рождаемости снижается еще быстрее, в силу чего прирост населения постепенно замедляется.

Для третьей фазы характерно повышение коэффициента смертности, обусловленное демографическим старением, и одновременное замедление снижения рождаемости. К концу третьей фазы коэффициент рождаемости приближается к уровню простого воспроизводства населения, а коэффициент смертности остается ниже этого уровня, т. к. возрастная структура еще не стабилизирована и имеется повышенная доля возрастных групп с низкой смертностью.

Наконец, в четвертой фазе коэффициент смертности повышается, сближаясь с коэффициентом рождаемости, процесс демографической стабилизации заканчивается.

Россия в настоящий момент находится, по оценкам демографов, в четвертой фазе демографического перехода — депопуляции (рождаемость около 8 чел. на тыс. населения, смертность — почти 15,5, естественная убыль — 6,7; доля детей до 14 лет в структуре населения — 18%).

Таблица 9. Динамика численности населения (тыс. чел. на конец года)

 

1995

1999

2000

2002

2004

2005

изменение численности населения

в 2005 по отношению к 1995 году

Белгородская  

1467

1502

1507

1512

1512

1512

103

Брянская  

1467

1423

1408

1375

1346

1347

92

Владимирская  

1624

1576

1558

1520

1487

1487

92

Воронежская  

2491

2441

2422

2374

2334

2334

94

Ивановская  

1249

1195

1179

1145

1115

1115

89

Калужская  

1089

1071

1060

1039

1022

1022

94

Костромская  

788

762

754

734

717

718

91

Курская  

1325

1282

1267

1231

1199

1199

90

Липецкая  

1246

1233

1228

1211

1190

1190

96

Московская  

6660

6628

6614

6617

6630

6630

100

Орловская  

906

884

877

858

842

842

93

Рязанская  

1322

1275

1259

1224

1195

1195

90

Смоленская  

1151

1099

1082

1046

1019

1019

89

Тамбовская  

1288

1231

1213

1174

1145

1145

89

Тверская  

1612

1544

1520

1466

1425

1426

88

Тульская  

1810

1743

1719

1670

1622

1622

90

Ярославская  

1447

1406

1394

1364

1339

1339

93

г. Москва

9247

9933

10114

10387

10407

10407

113

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Сокращение численности населения теоретически может быть компенсировано притоком населения из-за пределов региона, однако вследствие близости Москвы и Московской области, существенно более развитых в социально-экономическом отношении, происходит обратный процесс миграционного оттока.

Таблица 10. Динамика демографических показателей

 

1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Естественный прирост, чел.

-1621

-10497

-14133

-13987

-14137

-13803

-12742

-13133

Миграционный прирост, чел.

 

10524

-410

-1426

-375

-201

-1220

-36

Источник: Федеральная служба государственной статистики

 

Инфраструктурная обеспеченность

Высокий уровень развития основных инфраструктур. Высокая плотность транспортного сообщения, развитие перевозок различными видами транспорта. В настоящее время железнодорожная сеть представлена магистралями Москва – Смоленск – Минск, Ржев – Вязьма – Брянск, Витебск – Смоленск – Ельня – Сухиничи, Смоленск – Рославль – Брянск, Могилев – Рославль – Сухиничи и пр.

Таблица 11. Развитие транспортной сети Смоленской области (км/1000 кв. км)

 

Территории

Смоленская обл.

Центральный

федеральный округ

Россия

Железные дороги общего пользования

23,2

27,0

5,5

Автодороги общего

пользования с твердым покрытием

179

184

31,0

Количество дорожно-транспортных происшествий на 10000 единиц транспортных средств

60,1

52,2

51,8

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Область относится к числу регионов, которые не являются энергодефицитными. По прогнозу Министерства промышленности и энергетики потребление электроэнергии в регионе будет расти темпами чуть ниже среднероссийских в следующие 3-5 лет. При этом большая часть произведенной электроэнергии экспортируется за пределы региона.

 

 

 

 

Таблица 12 Оценка уровней электропотребления по ОЭС России

 

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2015 г.

2020 г.

 

отчет

П     Р     О     Г     Н     О     З

ОЭС Центра

224,559

233,319

240

247,66

256,026

264,099

310,416

374,169

Смоленская

6,1417

6,0338

6,03791

6,0496

6,0562

6,0628

6,0962

6,1298

Основными доходными источниками как местных, так и регионального бюджетов остаются поступления от федеральных налогов и сборов и специальных налоговых режимов, зачисляемые в региональный и местные бюджеты по постоянным нормативам (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, налоги на совокупный доход). К основным бюджетообразующим налогам области относятся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и имущественные налоги, которые в общем объеме налоговых доходов бюджета области занимают около 71-81 %. Смоленская область не обеспечена собственными доходами в полном объеме и является дотационной, несмотря на тот факт, что почти 21-30% налоговых доходов, собираемых на территории области, приходится на налог на добавленную стоимость, который широко распространен на территории области, но в полном объеме зачисляется в федеральный бюджет.

Таблица 13. Структура налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

Налог

2003 год

2004 год

2004 к 2003 году

2005 год

2005 к 2004 году

Сумма, млнуб.

уд. вес в доходах, %

Сумма, млнуб.

уд. вес в доходах, %

Сумма, млн. руб.

уд. вес в доходах, %

Налог на прибыль организаций

1 230

14,4%

1 597

17,4%

130%

2 299

18,4%

144,0%

Налог на доходы физических лиц

2 263

26,6%

2 747

30,0%

121%

3 204

25,7%

116,7%

Налог на добавленную стоимость

2 177

25,6%

1 990

21,7%

91%

3 753

30,1%

188,6%

Акцизы на алкогольную продукцию

592

7,0%

748

8,2%

126%

778

6,2%

103,9%

Акцизы на нефтепродукты

304

3,6%

136

1,5%

45%

231

1,8%

170,2%

Налоги на имущество

613

7,2%

674

7,4%

110%

1 460

11,7%

216,6%

Платежи за польз. приресурсами

575

6,8%

613

6,7%

107%

54

0,4%

8,9%

Остальные налоги, пошлины и сборы

760

8,9%

655

7,1%

86%

701

5,6%

107,0%

Итого

8 515

100%

9 160

100%

108%

12 480

100%

136%

Основные бюджетные расходы имеют явную социальную направленность. На социальную защиту, образование, здравоохранение, культуру ежегодно направляются более половины всех средств регионального бюджета. В расходной части областного бюджета ежегодно растут суммы на предоставление льгот и субсидий за счет роста численности пенсионеров, расширения числа категорий, получающих льготы и субсидии, расширения видов социальной помощи. 

Таблица 14. Основные бюджетные расходы

Показатели

2006 г. оценка

Доля, %

2007г. прогноз

1 вариант

Доля, %

2 вариант

Доля, %

Жилищно-коммунальное хозяйство

1 086,3

2,5

1 164,1

2,5

1 187,6

2,5

Социально-культурные мероприятия

24 560,4

56,8

27 302,6

57,6

27 725,1

57,7

В т.ч. пенсионное обеспечение

9 479,5

38,6

11 010,3

40,3

11 230,5

40,5

Итого

25 646,7

59,3

28 466,7

60,1

28 912,7

60,2

Всего расходов

43 218,5

-

47 400,2

-

48 052,5

-

Расходная часть имеет социально-культурную направленность, поскольку затраты на социально-культурные мероприятия на среднесрочную перспективу прогнозируются в размере 59,3-60,2 % от общей суммы расходов, при этом основную долю занимают расходы на пенсионное обеспечение (38,6-40,5%).


Тренды долгосрочного развития Смоленской области

 

Ключевые проблемы и ограничения социально-экономического развития Смоленской области

Открываются новые рынки, выходящие за рамки производственной специализации области. Происходит дифференциация и сегментация традиционных рынков действующих смоленских предприятий (характерно для авиастроения, машиностроения, радиоэлектроники, транспорта и логистики; торговли и др.). Товары потребительских рынков (пищевая и легкая промышленность), не имеющие известных торговых марок, конкурируют в нижнем ценовом сегменте.

Рисунок 15.

Смоленская область относится к числу староосвоенных демографически неблагополучных регионов Центральной России. По прогнозным разработкам, численность населения Смоленской области в перспективе будет снижаться. Численность экономически активного населения к 2010 году сократится по сравнению с 2005 годом на 32,6 тыс. человек, а к 2015 году еще на 58,4 тыс. человек. Далее выбытие экономически активного населения будет происходить такими же темпами. Данная ситуация объясняется высокой долей населения в возрасте 40-55 лет, которая наблюдается в данный момент, а также резким спадом рождаемости в 90-х годах прошлого века, что привело к ситуации, когда выбывающие работники не заменяются молодым поколением. Данная ситуация характерна и для всей России в целом. Естественная убыль населения в Смоленской области одна из наиболее высоких в ЦФО, при этом возможной компенсации естественной убыли миграционным притоком также не происходит. Более того, наблюдается миграционный отток из Смоленской области.

Для решения демографического кризиса уже не достаточно просто бороться со смертностью, так как существующая ситуация привела к тому, что сокращение населения к 2025 году как минимум на 12-15% неизбежно. Однако повышение рождаемости и борьба со смертностью может помочь стабилизировать ситуацию в долгосрочной перспективе. При сохранении текущей ситуации Демографический прогноз свидетельствует о 25% сокращении населения к 2025 году. При этом произойдет сдвиг в сторону повышения числа людей в возрасте выше 35 лет.

Рисунок 16.

Смертность в Смоленской области на 2005 год выше, чем в среднем по России (2158,1 человек против 1610 на 100 тыс. человек населения). Особенно высока смертность из-за болезней системы кровообращения (выше среднероссийской на 42%), от инфекционных болезней (на 45%) и от внешних причин (на 34%).Старение населения приведет к выбытию трудовых ресурсов и росту бюджетной нагрузки по содержанию и обслуживанию пожилого населения и пенсионеров.

Вставка 8. Технический прогресс и долгосрочный темп роста экономики

Теория экономического роста, активно развивающаяся с 50-х годов XX века с работ нобелевского лауреата Р. Солоу, показывает, что при отсутствии так называемого технического прогресса долгосрочный темп роста экономики совпадает с темпом роста численности населения. Как следствие, при уменьшающейся численности населения становится крайне тяжело поддерживать высокие темпы экономического роста. Современная теория роста концентрируется на важности технического прогресса для долгосрочного роста. Прежде всего технический прогресс связывают с ростом «человеческого капитала», а именно с повышающимися знаниями людей и, что наиболее важно, с возрастающей эффективностью использования этих знаний. Короткая продолжительность жизни населения снижает эффективность использования человеческого капитала, что приводит к снижению темпов роста экономики в долгосрочной перспективе.

Анализ пространственной структуры свидетельствует о том, что самая высокая смертность в западных и удаленных от столицы региона сельскохозяйственных районах. Рождаемость выше в зоне развития — районах, расположенных вдоль транспортного коридора.

Рисунок 17. Естественное движение населения (рождаемость и смертность), 2004

При сравнении структуры занятости по отраслям производства с общероссийскими показателями видно, что в Смоленской области значительно большая доля занятого населения работает в промышленности и здравоохранении, в то время как в торговле, образовании и транспорте занята меньшая доля населения.

 

 

 

 

 

Рисунок 18.

Сокращение населения и миграционный отток уже создали дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда. В частности, плотность населения во многих сельских районах области достигла пороговых значений, при которых считается проблематичным ведение на данных территориях высокопроизводительного сельскохозяйственного производства существующими технологиями. Аналогичные кадровые ограничения действуют и для реализации новых проектов в промышленности. Сокращение населения в Смоленской области будет дополняться ухудшением его возрастно-полового состава – смещением структуры в сторону группы старших возрастов и преобладанием количества женщин над количеством мужчин[15]. Все это влияет на качественные характеристики трудовых ресурсов, потенциал социальной мобильности населения, необходимый в первую очередь для реализации новых производственных проектов.

 

 

 

Рисунок 19.

Дефицит квалифицированных кадров в среднесрочной перспективе будет нарастать и вести к удорожанию рабочей силы. Численность безработных, которые могли бы также быть задействованы в экономике, в Смоленской области невелика.[16]. Возможности «деревни» по снабжению города рабочими руками также не безграничны. Очевидно, что кадровый дефицит будет приводить к обострению конкуренции на рынке труда за рабочие руки не только между регионами и территориями внутри области, но и между отраслями и предприятиями. По данным опросов руководителей смоленских предприятий, обеспечение производств квалифицированными кадрами превращается в одну из основных проблем нормального функционирования и развития данных предприятий (см. Вставку 8). В дальнейшем решение этой проблемы будет провоцировать рост оплаты труда на предприятиях как один из основных способов привлечения кадров. Либо в области резко начнет расти производительность труда, что позволит повысить размер его оплаты, либо будет расширяться трудовая миграция за пределы области, а оставшееся трудоспособное население будет вынуждено отказываться от больших карьерных притязаний и притязаний на высокий уровень доходов (тенденция так называемой «некачественного отбора»).

 

 

 

Таблица 15. Выпуск специалистов государственными образовательными учреждениями профессионального образования

 

1995/96

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

Выпущено специалистов государственными образовательными учреждениями начального профессионального  образования (человек)

7153

5608

5665

5924

5343

5517

5403

в том числе

очными отделениями

5601

4775

4663

4824

4356

4616

4374

На 10000 человек населения

71

56

57

59

53

55

54

Выпущено специалистов государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования (человек)

4345

4884

4924

5579

5383

5858

5758

в том числе

очными отделениями

3158

3822

4011

4226

4137

4431

4410

На 10000 человек населения

38

45

46

53

52

57

57

Выпущено специалистов государственными образовательными учебными высшего профессионального  образования (человек)

2234

2689

2968

3630

4181

4651

4532

в том числе

очными отделениями

1638

2138

2337

2320

2414

2748

2729

На 10000 человек населения

14

25

28

34

40

45

45

До 2005 года наблюдается устойчивая тенденция к росту выпуска из образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. При этом, как и в других регионах РФ, в Смоленской области наблюдается дисбаланс между потребностями рынка труда и количеством и квалификацией выпускников ссузов и вузов. Так, в 2005 году только 25% выпускников, окончивших очные отделения средних специальных учебных заведений, получили направление на работу, в том числе 27% - в соответствии с заключенными договорами (контрактами). В то же время в 2005 году получили направление на работу 45% выпускников вузов, окончивших очные отделения, в том числе 22% - в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Исчерпание технологического задела. Экономический рост области в последние годы шел преимущественно за счет традиционных индустриальных производств, ориентированных на старые рынки и старые стандартизированные продукты. Роль инновационного сектора в развитии смоленского хозяйства в последние пять–шесть лет была чрезвычайно мала. В частности, количество заявок на государственную регистрацию полезных моделей и товарных знаков, подаваемых в Смоленской области, измеряется десятками (в лучшем случае сотнями) в год. Это на порядок меньше, чем в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, и существенно меньше, чем в Ленинградской, Воронежской, Тульской, Ярославской областях.

Таблица 16. Подача в Роспатент заявок на объекты интеллектуальной собственности

 

2002

2003

2004

2005

 

Из-я

ПМ

ТЗ

Из-я

ПМ

ТЗ

Из-я

ПМ

ТЗ

Из-я

ПМ

ТЗ

Москва

5492

1445

13779

6869

1767

9999

5640

2123

12073

6318

2059

12717

Московская

1901

356

1847

2232

463

1505

1561

563

1722

1540

532

2098

Смоленская

69

16

52

71

16

78

65

9

45

59

6

41

Тверская

140

78

146

165

82

74

178

95

100

129

72

112

Ярославская

207

81

197

197

101

131

256

92

139

164

104

123

Новгородская

24

26

78

40

10

45

40

25

32

46

14

42

Псковская

14

13

16

19

21

16

30

26

35

34

16

33

Санкт-Петербург

1690

664

3082

1600

754

1939

1763

847

2206

1689

837

2596

Ленинградская

167

33

207

143

65

197

140

36

256

135

45

164

Источник: Роспатент

Наращивать далее производство без коренного обновления основных фондов и технологической модернизации будет чрезвычайно трудно. С одной стороны, степень износа основных фондов в Смоленской области с 2000 года по 2004 год выросла с 41,9% до 46,9% (наиболее изношены фонды в промышленности – 54,0% на начало 2004 года, лесном хозяйстве – 66,6%, и строительстве – 55,4%. С другой стороны, на большинстве предприятий все резервные мощности, способные производить конкурентную продукцию, уже задействованы.

Общий объем инвестиций в основной капитал предприятий области в 2005 году составил 14371,3 млн. рублей, что на 10,7% больше, чем в 2004 году. При этом наибольшие капитальные вложения были осуществлены в сферу транспорта и связи (39,9%), тогда как в обрабатывающие производства было инвестировано лишь 28,4% от общего объема инвестиций.

Таблица 17. Размер инвестиций по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (в фактически действовавших ценах)

Виды экономической деятельности

1 полугодие 2006 г

1 полугодие 2005 г

Индекс физического объема (в % к январь-июнь 2005г.)

Всего:

4 721 500

5 285 387

77,1

из них:

Транспорт и связь

951 552

1 716 164

47,9

Обрабатывающие производства

2 415 166

2 301 190

90,6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

378 062

609 422

53,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

441 826

344 307

110,8

 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

156 908

85 080

159,3

Строительство

43 345

16 013

в 2,3 р.

Финансовая деятельность

28 470

57 733

42,6

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

73 679

60 433

105,3

Образование

37 182

22 605

142

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

40 202

19 473

178,3

Государственное управления и обеспечение военной безопасности; Обязательное  социальное обеспечение 

98 833

32 606

в 2,6 р.

Гостиницы и рестораны

12 876

176

в 63,2 р.

Добыча полезных ископаемых

8 330

2 153

в 3,3 р.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

35 069

18 032

167,9

Таблица 18. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал, 2005

Промышленность

29,2

электроэнергетика

16,5

машиностроение

6,7

промышленность строительных материалов

0,6

легкая

0,5

пищевая

1,8

Сельское и лесное хозяйство

2,8

Строительство

0,9

Транспорт

38,2

Связь

9,5

Торговля и общественное питание

0,6

Оптовая торговля продукцией производственно- технического назначения

0,5

Жилищное хозяйство

12,1

Коммунальное хозяйство

2,9

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

0,8

Образование, культура и искусство

0,7

Прочие отрасли

1,8

Из всех предприятий Смоленской области акции только четырех компаний (ОАО «Смоленская генерирующая компания», ОАО «Смоленскэнерго», ОАО «Смоленскэнергосбыт», ОАО «Дорогобуж») допущены к обращению на ОАО "Фондовая биржа "Российская Торговая Система", причем три из этих компаний относятся к сфере электроэнергетики. По данным последнего рейтинга РА Эксперт «ТОР 400 крупнейших компаний» из компаний Смоленской области в него входит только ПО «Кристалл». По показателю иностранных инвестиций Смоленская область существенно отстает от соседних регионов.

 

 

Рисунок 20.

 

Рисунок 21.


Возможности для социально-экономического развития Смоленской области

Рост промышленных и потребительских рынков

Рост крупнейших рынков продукции производственной специализации Смоленской области (тех на которых доля Смоленских предприятий значима для конкурентной среды) создает благоприятные возможности для роста основных промышленных секторов экономики региона, а значит, и всего регионального хозяйства:

·         Растет рынок машиностроительной продукции и товаров металлообработки в самой широкой номенклатуре продукции (по оценке ЦМАК, в «конкурентоспособное ядро» входят в первую очередь: энергетическое, транспортное машиностроение, производство бытовой техники и др.). Именно эти виды машиностроения представлены в области.

·         В 2004-2005 годах производство мебели в России растет на 15─20% в год что дает толчок развитию деревообработки Доля импорта за три-четыре года снизилась с более половины до одной трети российского мебельного рынка.

·         Рынок стройматериалов ЦФО растет самыми быстрыми темпами в стране (производится 33% цемента РФ, потребляется 38%).

·         Вырос рынок сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности.

Открытие новых рынков

К настоящему моменту в РФ сформировались полноценные рынки инвестиций на которых активноразвивающиеся компании предлагают инвестиции в размещение своих филиалов на территории страны, а «покупателями» выступают региональные администрации создающие привлекательные условия для размещения бизнеса. При этом в зависимости от типа региона инвестиции идут в различные отрасли и процессы. Попадающие в зону развития периферийные регионы конкурируют в основном на рынке инвестиций за так называемые «устаревшие нововведения» (в те технологии, в которых базовые регионы уже не нуждаются, а для периферии они все равно остаются передовыми). Кроме того, имеет место конкуренция за технологическое обслуживание производств в базовых регионах и зонах нового освоения – крупных рынков. Периферии конкурируют между собой за подряды на поставки и отдельные виды работ, за размещение процессинговых центров и бэк-офисов мульти- и общенациональных корпораций. При этом периферийные территории могут составлять альянсы не только с «полюсами роста», но и друг с другом по совместному формированию крупных зон развития, по обустройству совместно эксплуатируемых транспортных коридоров, соединяющих последние.

Оценивая конкурентные преимущества периферийных регионов, то к таковым прежде всего относится близость к «полюсам роста», позволяющая в полной мере использовать так называемый «эффект соседства». Данная близость имеет вполне конкретное количественное измерение: 50-километровая зона – зона «маятниковой» миграции; 100-километровая зона – зона расселения мегаполисов; 200-километровая зона (как правило, отмеряемая от крупных транспортных узлов, международных аэропортов) – зона размещения бэк-офисов и интенсивной вахтовой миграции; 300 –350 километровая зона может рассчитывать на размещение крупных процессинговых центров. Правда, «эффект соседства» в полной мере проявляется не по всей территории, попадающей в радиус влияния, а в секторах, прилегающих к крупным транспортным магистралям (общенациональным, международным). В силу концентрации на этих территориях деловой активности и расположения вдоль транспортных артерий, часто их называют «коридорами развития». Внешне «коридоры развития» выстраиваются как цепочки населенных пунктов, технологически связанных производств, расположенных на крупных магистралях – своеобразном внутреннем каркасе (иногда говорят: «позвоночном столбе»). По сегодняшним представлениям, стандартная ширина такого «коридора» может составлять примерно 50 километров по обе стороны от оси «опоры» — транспортной коммуникации. С этим «позвоночным столбом» связаны трубопроводы, линии электропередач и сегменты параллельных автострад. Однако одного только соседства недостаточно для образования эффективных «связок» регионов. Периферийные территории должны быть готовы выступить импортерами капитала и технологий, институционально: должны быть сняты административные барьеры на пути притока инвестиций и технологий, выделены и оформлены индустриальные участки под так называемое «строительство с нуля» (Greenfield) или редевелопмент – полную санацию и реконструкцию старых производственных площадок (Brownfield).

К основным параметрам по которым конкурируют между собой регионы относящиеся к «первому кольцу» вокруг полюса относятся: наличие трудовых ресурсов, удаленность от рынка сбыта                                                                                       наличие инфраструктуры (в т.ч. энергетической) и развитой городской среды.

 

Таблица 19